索引号 00875670X/201900005 题材分类 其他
发布机构 区交通运输局 发布时间 2019-10-23
文号 公开方式 主动公开
关键字 工作总结,法治,年度,交通,建设

997755.com澳门葡京交通运输局2019年度法治政府建设工作总结

法治政府工作报告 2019-10-23 10:10 信息来源: 区交通运输局 浏览次数:

997755.com澳门葡京法治政府建设工作领导小组:

2019年以来,我局在区委、区政府和上级交通运输主管部门的正确领导下,在区法制办的具体指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署、省委全面依法治省和市委依法治市以及区委全面依法治区工作安排,对照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,把997755.com澳门葡京法治政府建设提升到一个新的高度,为建成“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”,争创全省“县域经济发展强县”提供坚强法治保障。我局紧紧围绕年初确定的工作目标任务,按照合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,狠抓制度落实,强化行政监督,进一步提高交通依法行政能力,深化行政执法责任制,取得了一定的成效,现将我局法治政府建设工作总结如下:

一、2019年法治政府部门建设工作情况
   (一)强化组织领导,落实执法责任
    我局十分重视法治政府部门建设工作,始终把法治政府部门建设作为一项重要工作长抓不懈。一是强化领导。及时调整局法治政府部门建设和依法行政工作领导小组,由局长黄俊任组长,分管局长张传军任副组长,区运管局、区路政大队、区海事处各执法单位负责人为成员,组建负责法治政府部门建设的领导小组,下设办公室,具体负责日常工作。局领导小组定期召开会议,专题研究法治政府部门建设和行政执法工作,总结经验,部署工作。二是强化责任。认真推行执法责任制,我局与所属各行政执法单位签订行政执法责任书,明确各自的权力、义务和责任。各执法单位也分别与所属执法股室、执法人员层层签订岗位工作目标考核责任书,把执法责任分解到岗,落实到人,做到各司其职,齐抓共管,一级抓一级,一级对一级负责。三是强化目标考核。制定了年度法制学习、宣传、培训计划,提出了全年行政执法工作的目标、任务、重点和要求。制定了《行政执法工作目标考核办法》,实行百分考核,考核内容为基础工作、执法队伍建设、行政许可、行政处罚、执法监督等五个方面。

(二)健全决策机制,提高决策透明度
    一是落实行政决策程序。加强行政决策工作的日常管理,凡是涉及交通运输发展的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用,都坚持集体讨论决定,按程序办理。二是组织修订行政决策制度。组织修订并印发《997755.com澳门葡京交通运输局工作规则》进一步明确了议事的范围、原则、程序和纪律,推进全局工作规范化、制度化建设。三是增加决策的透明度。除了依法应当保密的内容外,其他均根据政府信息公开要求,在区政府官方网站予以公开公示。凡涉及法律问题的重大事项,在作出决定前,都由法律顾问从法律角度提出建议,确保重大决策行为的合法性和合理性。

(三)深化“放管服”改革

我局及下属二级单位(运管、路政、海事)继续推进行政审批相对集中改革,推进审批服务事项“一枚印章管审批”。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,努力实现面向企业市民的依申请政务服务事项“一网通办”。 力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。加强政务服务标准化建设,推进办事材料目录化、标准化、电子化,逐步建设一体化自助服务系统,推进线上线下融合发展,打造“互联网+政务服务”。2019年年底前,我局政务服务事项网上可办率达到100%。

(四)  推行“三集中三到位”改革

通过“三集中三到位”改革,即“行政审批职能向一个股室集中、股室向政务大厅集中、行政审批事项向电子政务平台集中,审批事项进驻政务大厅到位、部门授权到位、电子监察到位”,进一步创新行政审批体制机制,提升行政审批效能,打造“流程最简、审批最快、效率最高、服务最好”的“四最”政务服务环境,为企业和群众提供更加“廉洁、高效、便民、规范”的政务服务。

(五)完善依法行政制度,确保执法工作顺利开展

1.完善依法行政制度。进一步健全工作规章制度,规范行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和评议考核制,共梳理出行政许可20项,行政处罚 230项,行政征收0项,行政强制23项,行政确认0项,行政裁决1项,行政给付0项,行政检查16项,行政奖励0项,其他行政权力10项,确保依法行政工作有章可循。

2.落实行政执法责任制。将执法责任层层分解,落实到人,进一步增强了执法人员的责任感。对案本均进行了案件整理和案卷自查自评,以便受检单位能够对评查出的问题及时进行梳理和整改,达到以评促改的目的,不断提高交通执法水平和群众满意度。

3.加强行政执法监督。在原有行政执法监督制度的基础上,加强行政执法日常监督。设置举报电话、举报信箱,使执法工作更加公正、公开、透明。

4. 完善重大决策项目报送。严格执行重大行政决策制度,把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

(六)加强人员队伍建设,提高依法行政工作水平

1.加强法律法规学习。坚持每月至少一次的执法人员学习制度,公务员学法用法,落实领导班子学法制度, “三法一条例”、《行政强制法》、《四川省公路路政管理条例》等法律法规和《四川省公路路政执法手册》、严格执法规范治超等操作实施办法,不断提高交通执法人员的工作能力和业务水平。

2.加强法律法规培训。为进一步增强我局执法人员依法行政的理念,提高依法行政水平,我局每个季度按时举办行政法治知识讲座,并将每次培训的法制知识在会议上及时传达,切实提高我局执法人员依法行政水平。今年我局还派员积极参加四川省交通管理学校举办的2019年度全省交通综合行政执法人员培训班,并顺利通过考试,取得综合执法证资格。全面提高交通队伍素质和依法行政水平。同时,我局及二级单位执法人员先后参加了2019年度执法管理人员全员轮训,对目前交通管理工作中存在的热点、难点问题进行讨论与分析,营造了工作互相沟通的良好气氛。

(七)规范行政执法行为,树立良好队伍形象

1.统一执法标志。按照省、市、区有关执法形象建设规范的要求,对外实现交通行政执法形象的“四个统一”:统一执法标志,统一执法证件,统一工作服装,统一执法场所外观,树立起良好队伍形象。

2.规范执法行为。在执法中执法人员规范着装、佩证上岗、行为文明、用语文明、服务热情,实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。截止目前,我区道路运输管理局共出动执法人员6173人次,检查货运车辆43辆,检查客运车辆1034辆,检查货运源头企业20家,行政处罚案件238件,罚款金额97.7万元,结案率100%,我区地方海事处共出动执法人员2000人次,出动执法车辆、船舶780台次,检查船舶1020辆,行政处罚案件3件,罚款金额0.4万元,结案率100%,无行政复议和行政诉讼案件。今年以来,我区路政大队累积投入执法人员2265人次,检测检查货运车辆2898辆,卸载货物(砂石)438吨,整改取缔改装车辆16辆。联合交警、公安派出所开展联合执法近100次,出动执法人员600余人次,联合查车近500辆,罚款1.5万元,确保治超工作取得成效。同时还积极探索非现场治超执法系统建设,

3.规范案卷制作。根据说理性处罚文书制作要求组成了执法案件评查小组,实行了法律文书由专人填写制作,做到专人专管,规范整齐。简易程序制作达到熟练化,一般程序制作达到规范化。既确保了文书制作质量,又避免了因文书不规范造成对当事人的侵权。同时我们认真贯彻《行政强制法》、依法实施行政处罚。严格执行《四川省交通运输行政处罚裁量权实施办法》及其《裁量基准》,规范行使自由裁量权,积极开展处罚结果网上公开工作。

(八)积极开展法治宣传,营造依法行政良好氛围

为进一步宣传普及交通管理法律、法规和规章,增强人民群众爱路护路意识,营造和谐交通管理氛围,促进依法行政工作顺利进行。我局统筹策划,精心组织,结合路政宣传月、法制宣传日、安全生产月、国家法制宣传日等节日,采取多种形式广泛开展交通法规宣传活动。

1.利用各重大节日,深入实地进行宣传。通过路政宣传月,安全生产日、国家宪法日等宣传契机,结合我局实际工作,积极开展了系列宣传活动。执法人员深入到建设工地、物流公司,向广大货运驾驶员、工地负责人、运输企业老板分发《公路法》、《公路安全保护条例》、《四川公路路政管理条例》等各类宣传资料1600余份,出动人员100余人次,宣传车辆10辆/次,座谈会1次。同时,利用区普法办组织的12月4日国家宪法日主题广场活动,向广大市民宣传公路安全、车辆超限超载等法律知识,共发放资料300多份。

2.积极开展五走进,加大宣传力度。全面铺开交通宣传走进机关、走进企业、走进校园、走进社区、走进村镇等“五走进”活动。创新宣传载体,通过形象生动的人物图片和人物对话,以图文并茂的形式加大交通宣传。通过“点、线、面”加大宣传力度,起到了良好的宣传氛围,使得交通相关法律法规深入人心。

3.开展充分利用各类载体,加强交通标语宣传。在单位门口、基层养护站悬挂横幅标语;在辖区公路沿线、货运市场等显要位置设置宣传标语;充分利用公路跨线桥上的电子显示屏,开展24小时滚动宣传,营造了良好的的法制宣传气氛。

4.广泛发动新闻媒体,提高爱路护路意识。通过电视,广播、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传,公路安全关系千家万户,提高爱路护路意识,人人有责,让法规真正深入人心,使社会公众理解和支持公路安全保护工作,形成良好的社会氛围。

(九)健全纠纷化解机制

我局继续深化行业性、专业性人民调解组织建设,加强行政调解与人民调解、司法调解的有效联动,推进公调对接驻所调解机制。坚持将信访纳入法治化轨道,依法保障群众合理诉求。完善行政裁决、调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解机制。

(十)全面推进政务公开

我局依法保障人民群众知情权、参与权、监督权,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,大力推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开促落实、促规范、促服务,创造性地抓好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开工作。不断推进发布、解读、回应工作,加强政策解读,及时回应社会关切,有序扩大公众参与。进一步发挥政府网站政务公开第一平台作用,加强网站建设管理,规范公开专栏设置,强化与政务新媒体的融合发展,形成信息传播和公共服务合力。

(十一)深化交通法律服务体系建设

我局继续推进加快整合法律服务资源,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。建立健全符合交通行业特点的配套扶持政策。深化交通体制改革,积极探索交通行业服务便民化举措。健全统一交通公共服务管理体制,扩大交通服务覆盖面,推动建设一批高资质高水平的交通服务体系。

二、存在的问题和不足

1、执法队伍建设有待加强

执法人员严重不足,编制少,年龄老化,文化偏低,装备落后,经费不够充足,已不适应行政执法工作的需要,不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展。

2、综合行政执法协助机制仍需继续深入推进

我局在综合执法工作中缺乏相关经验,综合执法各项机制还不够健全,实现执法与行业监管间的无缝对接以及高效运转还需从制度上以及实践中不断的协调、完善。

3、执法文书及案卷质量有待加强

行政处罚案件的询问笔录过于简单,有些地方还不够细致;少数案卷还不够规范、小失误的地方还不少,各单位之间对待案卷制作和管理的重视程度也不平衡,横向相比案卷质量有一定的差距。个别单位执法案卷装订不及时,执法文书存在执法人员漏签字现象。

三、2020年法治政府部门建设工作打算

(一)进一步加大学法用法制度的落实力度

要按照区依法治区领导小组的安排部署,做好我局“七五”普法规划的编制工作。在认真总结“六五”普法工作经验的基础上,不断创新法制宣传教育的新形式、新方法、新载体,力求交通运输行业普法、依法治理工作取得新成效。

(二)不断完善法治培训机制

要在落实领导干部学法用法制度的基础上,定期组织领导干部学法制度培训班,开展依法行政专题研讨,推进交通运输法治部门建设进程。结合部门责权清单的实施,加强对“两个清单”及规范行政裁量权相关的培训。重点开展办案程序、调查取证、文书规范、自由裁量等方面的培训,提高交通行政执法办案水平,不断规范交通行政执法水平。

(三)稳步推行“双随机、一公开”

根据《区政府办公室关于全面推进“双随机、一公开” 监管工作的实施意见》和上级交通运输部门的要求,进一步完善“双随机一公开”工作机制和两库(市场主体库、执法人员库)一单(检查事项清单),依托“四川省市场监管信息平台”、“南充市信用信息平台”,以交通运输重大工程建设施工、道路运输安全、水路运输安全以及社会公众投诉较多等关键领域和重要事项为重点,依法对被抽查市场主体实施检查。对随机抽查中发现的违法违规行为,及时进行调查处理,并将检查结果及时录入平台。

(四)继续加大规范行政裁量权制度规范力度

进一步提高规范行政裁量权对建设法治政府、依法行政重要性的认识,结合部门及行业特点,对照权力清单和责任清单,进一步加大对规范交通运输行政裁量权配套制度和相关基准的宣传力度,提高群众的知晓率,自觉接受行政相对人的监督。

(五)完善行政裁量权运行及问责机制

进一步完善规范行政执法自由裁量权制度,建立健全执法人员办案质量追究制度,对有法不依、执法不公、作风粗暴、不作为、慢作为、乱作为以及“吃拿卡要”等影响交通行政执法形象的行为,一经查实,依法追究直接责任人及相关领导的责任,使行政处罚自由裁量量妥善适用,实现行政处罚的公平、公开、公正,提高交通行政执法行为的社会效益。

(六)强化重点领域执法

认真贯彻《交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》和《四川省治理车辆超限超载联合执法实施方案》,继续深入开展联合治超工作,强化超限检测站点建设与运行管理、强化路面联合执法、强化科技应用和超限非现场执法、强化货运源头联合执法、强化“一超四罚”和失信联合惩戒、强化执法协作和联动机制,力争治理车辆超限超载联合执法工作呈常态化、制度化、规范化。严格执行《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《南充市网络预约出租汽车管理暂行办法》,严格依法履职,“多管齐下、多措并举”,严查网约车违法经营行为,保护合法运营秩序。



997755.com澳门葡京交通运输局

2019年10月23日