索引号 008754640/201900116 题材分类 财政预决算
发布机构 区财政局 发布时间 2019-04-26
文号 公开方式 主动公开
关键字 卫生健康局,编制,预算,部门,说明,2019

卫生健康局2019年部门预算编制说明

财政预决算 2019-04-26 22:57 信息来源: 区卫生健康局 浏览次数:

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2019年部门预算编制说明


一、主要职能及主要工作

(一)主要职能

1、贯彻执行中、省、市关于卫生健康工作的方针、政策与法律、法规、规章以及区政府关于卫生健康方面的决策部署,拟订我区实施办法并组织实施。统筹规划全区卫生健康资源配置,指导全区卫生健康发展工作。

2、贯彻执行深化医药卫生体制改革重大政策和措施。牵头推进全区深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革,健全现代医院管理制度。拟订并组织实施推动全区卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施。负责建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制,推进和谐医患关系建设,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

3、根据国家检疫传染病和监测传染病目录,拟定全区卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,拟定全区疾病预防控制规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施。指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布突发公共卫生事件应急处置信息。承担区重大传染病防治办公室日常工作。负责健康宣传教育,普及卫生知识,增强公民的健康保健知识,提高公民自我保健能力。

4、贯彻落实应对人口老龄化政策措施。参与推进全区老年健康服务体系建设和医养结合工作。承担997755.com澳门葡京老龄工作委员会的日常工作。

5、贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典、国家基本药物目录和省补充目录,监督管理全区药品、医用器械采购招投标、配送和使用。参与食品安全风险监测评估,为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。

6、贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施。负责传染病防治监督。健全卫生健康综合监管,组织开展相关监测、调查、评估和监督。

7、贯彻执行医疗机构和卫生健康服务行业管理办法,贯彻执行医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准,会同有关部门贯彻执行国家卫生健康专业技术人员准入、资格标准,制定和实施卫生健康专业技术人员执业规则和服务规范,开展职业道德教育与法制教育,加强行业作风建设,建立医疗服务评价和监督管理体系。

8、 贯彻落实国省人口与家庭发展政策,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,落实计划生育政策。组织实施促进全区出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,负责全区计划生育相关数据采集和分析研究,提出发布计划生育安全预警预报信息建议,制定计划生育技术服务管理制度并监督实施,制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量,负责组织对节育手术后遗症病人的鉴定和相关政策的落实工作,对要求生育第三孩的对象户,组织实施病残儿医学鉴定、核查和审批工作,按政策规定办理再生育证。

9、组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制,负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制。

10、制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生计生信息共享与公共服务工作机制。指导全区人口和计划生育公共服务网络体系建设以及有关社会团体的业务工作,指导全区计划生育“三结合”工作。

11、组织拟订并实施基层卫生和妇幼健康发展规划和政策措施,指导全区基层卫生和妇幼健康服务体系建设工作,推进基本公共卫生服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

12、组织拟订全区卫生健康人才发展规划,指导卫生健康队伍建设。组织拟订全区医学科技、教育发展规划,指导卫生计生科研攻关、医学科研成果推广应用;制定全区继续医学教育发展规划,组织指导继续医学教育工作,负责对全区医疗卫生行业继续医学教育质量进行监督、检查。

13、拟订全区中医药中长期发展规划,并纳入全区卫生健康事业发展总体规划和战略目标;贯彻执行“中西并重”的方针,推进中医药的继承与创新;负责全区中医医疗教育、技术工作的行业管理,促进全区中医药事业的发展。

14、负责全区卫生健康系统预算单位内部审计工作,拟订工作计划并组织实施。配合审计机关实施审计,依法运用审计结果。

15、负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;完善卫生健康综合监督执法体系,规范卫生健康行政执法行为,监督检查有关法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。

16、负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与区人口基础信息库建设;根据国家要求,组织开展卫生健康国际交流合作与卫生援外工作。负责卫生健康外事工作及卫生健康方面的政府与民间多边、双边合作交流工作。

17、负责全区用人单位职业卫生监督检查工作,监督检查和督促用人单位依法建立健全职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度。组织查处职业危害事故和违法违规行为。

18、负责区政府安排的行政审批服务事项改革和公布的有关行政审批事项办理及审批服务便民化等工作。

19、受区政府委托,会同相关部门完成全区狂犬病防治工作。

负责卫生健康区域协同发展工作。牵头制定促进民营卫生健康事业发展的政策。指导卫生健康行业学(协)会日常工作。

20、负责职责范围内的安全生产、应急管理和生态环境保护等工作。

21、履行法律、法规、规章规定的其他职责,承办区委、区政府交办的其他事项。

(二)2019年工作计划

1. 全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位,深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,严明党的政治纪律和政治规矩,引导全系统党员提升政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,确保中央大政方针和省委、市委、区委决策部署不折不扣落地落实。(牵头领导:张向阳,责任股室:政工人事股,责任单位:系统各基层党组织)

2. 全面加强党的思想建设。用新时代新思想武装头脑,用主流媒体占领舆论高地。按照区委统一安排,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。科学分析党员队伍建设的现状和问题,突出党的理论教育和党性教育。用好管好“学习强国”平台,着力解决党员干部思想上的困惑、工作上的难题、能力上的短板。采取分级管理、分级培训和“走出去”对口学习考察等方式,办好党员培训。(牵头领导:张向阳,责任股室:政工人事股,责任单位:系统各基层党组织)

3. 全面加强党的组织建设。巩固推进基层党支部标准化规范化建设,全面贯彻《党支部工作条例》(试行)、省委《关于严格党的组织生活制度的意见》,完善党建工作考核评价机制,强化党建工作日常管理考核。认真落实好党员信息化管理,不断推进基层党组织标准化建设,逐步实现机构健全、制度落实、阵地建设规范的工作目标。建立党组织按期换届提醒制度,督促指导基层党组织按期换届,选优配强基层党务干部。深化开展“三分类三升级”工作,持续整顿软弱涣散基层党组织。做好党费收缴、使用和管理,接受党员群众监督。强化党员日常管理教育,统筹做好发展党员工作,提高发展党员质量。完善党内激励、关怀和帮扶机制,帮助生活困难党员解决实际问题。健全和完善民主评议党员制度,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。(牵头领导:张向阳,责任股室:政工人事股,责任单位:系统各基层党组织)

4. 全面加强党的作风建设。巩固拓展落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、区委十项规定成果。持之以恒纠正“四风”,坚决防止“四风”问题反弹回潮。着力抓好联系和服务群众工作,密切干群关系,落实“走基层”活动常态化,认真抓好“双联”工作,继续做好党员志愿者服务工作,进一步落实各基层党组织、广大党员干部直接联系服务群众制度。(牵头领导:张向阳,责任股室:政工人事股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

5. 全面加强党的纪律建设。强化党规党纪教育,认真学习“两准则四条例”,学习国家法律法规,切实增强纪律观念、法治意识。加强廉政文化建设,注重家庭、家教、家风,开展经常性党风廉政教育,积极培育克己奉公、廉洁从业的良好风气,不断增强党员干部拒腐防变的“免疫力”。(牵头领导:张向阳,责任股室:政工人事股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

6. 全面加强党的制度建设。健全党建工作机制,落实“一岗双责”。贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》及省委《加强公立医院党的建设工作实施办法》,加强党对公立医院的领导。严肃党内政治生活,严格落实民主集中制、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度规定,着力解决实际问题,认真落实“三会一课”。(牵头领导:张向阳,责任股室:政工人事股,责任单位:区属各公立医院)

7. 全面加强党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展廉政教育,建立健全廉政风险防控制度,构筑不敢腐、不能腐、不想腐的思想和制度防线。集中开展党员干部和公职人员“赌博敛财”问题、涉医领域民生突出问题、“三公经费”和“小金库”问题、“三难三乱”问题、党员干部违规“三插手” 和“形式主义、官僚主义”等问题专项整治,全力构建风清气正的政治生态。巩固系统内党风廉政建设社会评价良好势头,继续强化内部管理,提高服务质量,提升涉医领域群众满意度,确保行业社会评价满意度100%,推进实现我区2019年党风廉政建设社会评价工作务必进入全省90位以内的工作目标。(牵头领导:张向阳,王永明,责任股室:政工人事股,驻局纪检组,责任单位:区属各医疗卫生单位)

8. 完善分级诊疗制度。加强分级诊疗政策宣传和合理就医引导,强化基层医疗卫生机构“履职尽责”,增强基本医疗服务和“健康守门”能力,推进服务签约化、连续化、优质化,提升基层诊疗服务量。实施医院能力提升工程,加强重点学科专科建设,提高区域内就诊率。健全双向转诊标准和流程,重点畅通患者向下转诊渠道。完善急慢分治政策,扩大日间手术病种范围,推进慢性病的规范化诊治和康复。(牵头领导:林海燕,责任股室:医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

9. 加快推进医联体建设。推进“一干多支、五区协同”区域卫生健康事业协同发展,扩大健康领域对外开放,推动区域卫生健康资源共享,启动川东北医疗卫生中心核心区建设。借势借力发展,立足成渝两地优势医疗资源和川北医学院附属医院、市中心医院两所三甲医院发展优势,推动区级公立医院与其建立医联体、医共体,主动承接川北医学院附属医院、市中心医院医疗“末端服务”。推进医疗“网格化”布局,深化紧密型、整合型医联体建设,推动行政、人员使用、资金、业务、绩效、药械统一管理,助推城乡医疗卫生一体化改革。大力发展区域内外特色专科联盟和远程医疗,组建区域医疗共同体,推动优质医疗向基层流动。(牵头领导:林海燕,责任股室:医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

10. 深化公立医院综合改革。完善 2019 年医疗控费目标和举措,控制医疗费用不合理增长,对医疗费用控制不力的单位实施动态监测和“发点球”通报,对涨幅不合理的医疗机构进行问责处理及巡查式评审。全面落实公立医院薪酬制度改革工作;做好公立医院综合改革效果评估考核工作。全面完善公立医院绩效考核,考核结果与补助资金、医院评审挂钩;巩固取消药品和耗材加成改革成果;所有公立医院按要求制定完善医院章程,大力推进现代医院管理制度建设。(牵头领导:林海燕,责任股室:医政药政股,责任单位:区属各公立医院)

11. 健全综合监管工作机制。改革完善医疗卫生行业综合监管制度,整顿和规范医疗服务市场,开展“双随机一公开”监督抽检和打击医疗乱象等重点领域、重点问题专项整治行动。实施医疗机构依法执业自查,加强行业信用体系建设,推动联合惩戒,利用和发挥好社会监督、行业自律作用。(牵头领导:陈志彬,责任股室:综合监督股,责任单位:区卫生和计划生育监督执法大队)

12. 深化“放管服”改革。优化政务服务环境,实行医疗机构许可“两证合一”。坚持“两集中两到位”要求,全面实现政务服务窗口审批授权率、现场办结率、按期办结率“三个100%”目标。推进行政审批事项、人员、权力三集中,实行行政审批“一个窗口对外,一个窗口办理,一站式办结”。完善行政审批公众参与、合法化审查、专家论证、社会风险评估、集体讨论决定等制度。重大行政决策事项通过听证座谈、网上征集意见、调查研究等方式广泛听取公众意见。加强一体化政务服务平台监管,实时监测平台运行情况,确保录入及时率达100%。(牵头领导:林海燕,责任股室:行政审批股,责任单位:区卫生和计划生育监督执法大队)

13. 加强医疗质量安全。完善医疗质量控制体系和管理办法,完善预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医德医风考评等制度,做好多学科诊疗、急诊急救、日间服务、优质护理等重点工作。有效利用医疗“三监管”平台建设,推动建立医疗机构、医务人员和执业全过程、动态化和高效能管理模式。加强护士队伍建设,持续深化优质护理。(牵头领导:林海燕,责任股室:医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

14. 推动基层卫生模式转变。推动基层医疗卫生服务“提质增量”,提升基层基本公共卫生和基本医疗服务能力,促进基层卫生高质量发展。以推行基本医疗卫生服务“网格化管理”工作为平台,以家庭医生签约服务为抓手,优化服务内容,增强签约吸引力,促进基本医疗和基本公共卫生服务。提升基层医疗卫生机构信息化水平,加快基层远程会诊、远程影像、远程医学教育等信息系统建设。(牵头领导:林海燕、蒋荣政、张向阳,责任股室:医政药政股、疾病控制股、财务核算与信息股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

15. 加强行业作风建设。全系统严格执行“九不准”规定。推进医德医风建设,深入开展痛点整治活动。继续深入开展第三方机构满意度测评和政风行风满意度测评,二级以上医疗机构全覆盖参加国家医院满意度第三方调查,力争使我区患者和员工满意度明显提升。严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法犯罪行为,开展医用耗材等领域专项整治。开展卫生健康行业作风专项整治,健全“三调解一保险”医疗纠纷预防和处理机制。深化“平安医院”建设。(牵头领导:林海燕,责任股室:医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

16. 强化疾病预防控制。做好免疫规划工作,提高免疫规划疫苗接种率,将传染病报告发病率稳定在较低水平。积极倡导全民健康生活方式,加强慢性病及其危害因素监测。加强对托幼机构、学校等重点地区和人群传染病的防控工作,加强疫情监测,及时研判传染病流行态势,及时发现传染病爆发或流行的苗头,及时处置。(牵头领导:蒋荣政,责任股室:疾病控制股,责任单位:区疾病预防控制中心)

17. 抓好重大传染病防治。以深化省级艾滋病综合防治示范区建设为主线,采取有效措施,持续有力地开展艾滋病防治攻坚工程。完善“三线一网底”管理体系建设,建好基层快检和实验室机构,扭住宣传教育、扩大监测、有效治疗三个关键环节。创新手段,加大力度,加快实现艾滋病防治“三个90%”,全力扭转艾滋病蔓延势头。推进新型结核病防治模式,强化重点领域防治工作,大力开展“3.24世界防治结核病日”、“百千万志愿者结核病防治知识传播活动”等健康教育活动,提升居民防病意识。加大预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目质量控制、督导考核力度,提高孕产妇“三病”孕早期检查率和艾滋病、梅毒感染孕产妇及所生新生儿童规范治疗率,对母婴传播实施依法追责零容忍,切实保障母婴健康。(牵头领导:蒋荣政、何媛,责任股室:疾病控制股、人口与妇幼保健股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

18. 加强妇幼健康服务。全面贯彻实施市、区《母婴安全行动计划实施方案(20182020年)》和《儿童健康行动计划(20182020年)》,深入开展妇幼特色专科品牌建设,南充市中医院积极探索应用中医“治未病”诊疗技术,治疗妇科疾病;区妇孺医院全力提升妇幼救治能力的同时,着力打造产后康复品牌,妇幼保健院侧重儿童保健品牌的创建。确保妇幼健康服务体系更加完善、服务能力稳步提升、服务水平持续提高。2019年度,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在18.1/10万、5.4/‰、7.5/‰以下,努力降低剖宫产率。扎实推进免费婚检和孕检工作,确保免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查完成年度目标任务,各级资金足额发放到位。(牵头领导:何媛,责任股室:人口与妇幼保健股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

19. 推进基本公共卫生服务。进一步完善基本公共卫生服务管理体系,加强培训、督导、考核,提升服务能力和水平。突出抓好严重精神障碍、妇幼、慢病、老年人健康管理、中医药服务等短板的补齐,务求达到项目要求,力争全市领先。进一步完善公卫工作绩效管理体制,落实奖惩措施,充分调动公卫工作人员的积极性,齐心协力把公卫各项工作落到实处。(牵头领导:蒋荣政、何媛、林海燕,责任股室:疾病控制股、人口与妇幼保健股、医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

20. 加强职业病防治。以教育培训和入园入企现场督导为主抓手,建立健全职业病防治督导监管体系,形成“疾控指导—园区管理—企业主抓—个人防护—执法监督”五位一体、齐抓共管、责任明确的职业病防治运行模式。以开展职业病防治宣传周活动等为契机,广泛开展职业病防治知识宣传教育培训工作,提升全社会防治职业病的主动性。以创建省级职业健康示范园和示范企业为牵引,进一步落实企业职业病防治主体责任。以重点项目职业病卫生“三同时”工作为抓手,强化职业病防治的源头指导监管,提升企业和员工的职业病防治意识。(牵头领导:蒋荣政、陈志彬,责任股室:疾病控制股、综合监督股,责任单位:区疾病预防控制中心、区卫生和计划生育监督执法大队)

21. 提升卫生应急能力。抓好卫生应急工作,进一步制定、完善各项应急预案、管理制度、工作规范,提高卫生应急处置和紧急医疗救援能力。强化卫生应急信息报告管理,强化人禽流感等重大传染病和群体性不明原因疾病监测预警、风险评估,及时妥善处置各类突发公共卫生事件。(牵头领导:蒋荣政、林海燕,责任股室:疾病控制股、医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

22. 创新实施人口监测。运行和维护好全员人口信息平台,加强人口动态监测,及时对相关统计数据进行分析,与多部门实现人口信息互联互通,为国家提供可靠的人口数据。健全人口信息统计网络体系,提高人口信息统计质量,确保我区人口出生率、自然增长率达到年度人口目标,稳步促进人口均衡发展。(牵头领导:何媛,责任股室:人口与妇幼保健股,责任单位:各乡镇(街道)卫计办,区属各医疗卫生单位)

23. 着力促进家庭发展。落实计划生育奖、特扶及扶助关怀政策,确保资格确认准确、资金按时打卡发放到位。继续施行失独家庭“双岗”联系人及三级领导联系帮扶制度。全盘掌握计生特扶重点人员动向,及时调解稳控,促进特殊家庭和谐稳定发展。(牵头领导:何媛,责任股室:人口与妇幼保健股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

24. 促进老龄工作健康发展。落实《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展规划(2018-2025年)》和《南充市促进健康服务业发展实施方案》,加快建立健全老年健康服务体系,加强老年健康服务队伍建设。2019年,在区人民医院设立老年病科;支持基层医疗卫生机构、医务人员与老年人日间照料中心、居家养老服务中心合作,为社区及居家老年人提供持续性的医疗、康复、护理和健康管理服务。在和平路社区卫生服务中心建立医养结合示范点。(牵头领导:何媛,责任股室:人口与妇幼保健股、医政药政股、疾病控制股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

25. 提高基层中医药服务能力。进一步加强中医住院医师规范化培训基地、中医药适宜技术培训基地、中医专科护理培训基地建设和管理,举办基层中医药人员临床技能进修提高班,提升基层中医适宜技术质量水平。持续推进中医“治未病”平台建设,推动“治未病”工程进基层。(牵头领导:林海燕,责任股室:医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

26. 推动中医药传承和创新发展。创建中医药创新和成果转化平台,支持挖掘、整理中医经典名方和名老中医临证经验,加大院内中药制剂、中医药健康产品的研发、配制生产及成果转化应用力度,最大限度促进其产业化,并建成南充市中药制剂中心、南充市中药膏方中心等。(牵头领导:林海燕,责任股室:医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

27. 打好健康扶贫攻坚战。出台《997755.com澳门葡京健康扶贫三年攻坚行动实施方案》,全面落实“十免四补助”、“先诊疗后结算”及“一站式服务”政策,完善医疗救助政策,统筹使用各项基金,强化“一病一例”特殊救助,将贫困患者区域内住院和慢病门诊维持治疗费用个人支付占比控制在10%以内。继续实施“大病和慢性病精准救治、重点传染病综合防控、妇幼健康和健康促进、医疗综合保障、基层医疗机构能力提升”五大行动。有序推进基层医疗机构达标建设、巡回医疗服务、家庭医生签约服务、健康教育促进活动等项目。贫困人口家庭医生签约率达100%。扎实开展39种大病的集中救治工作,继续开展贫困人口免费健康检查,实现全覆盖。开展健康扶贫领域专项治理,对发现的问题建立台账、全面整改、限期销号。(牵头领导:林海燕,责任股室:医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位) 

28. 打好风险防范化解攻坚战。防范化解重大疫情、医疗服务、安全维稳、反恐处突、负面舆情等风险。加强疫苗采购风险防控,建设全程监管信息系统。加强疫情信息分析利用,有针对性地开展防控工作。梳理重大信访积案和不稳定因素,确保不发生群体性事件、恶性事件,不产生因处置不当引发的负面影响。组织开展安全生产大检查,坚决遏制重特大事故发生。加强网络舆情监测,及时回应社会关切。强化网络与信息安全监测预警和等级保护,提高网络与信息安全防护能力。(牵头领导:蒋荣政、陈志彬、何媛、林海燕,责任股室:各股室,责任单位:区属各医疗卫生单位)

29. 打好防治污染攻坚战。扎实抓好中央和省级生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改,坚决做到按期销号,杜绝反弹回潮。强化对卫健领域医疗废物污染突出问题监管整改力度,持续做好医疗废物规范处置建设,对医疗机构医疗废物规范化处置实施全过程监管。强化放射诊疗设备管理,做好放射性本底监测。(牵头领导:陈志彬、蒋荣政、林海燕,责任股室:综合监督股、疾病控制股、行政审批股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

30. 打好卫健项目突围战。围绕国家和省上资金支持项目投向政策,争取更多中央预算内投资、债券资金支持,实现项目突围。启动区人民医院门诊住院综合楼建设项目;市中医医院启动金鱼岭院区改扩建项目和北部新城院区建设;区妇孺医院扩建项目主体施工按进度完成;区妇幼保健院扩建项目启动搬迁。(牵头领导:张向阳,责任股室:财务核算与信息股,责任单位:各项目单位)

31. 打好高质量发展突围战。认真贯彻实施《四川省推进县级医院高质量发展实施意见》,深入推进区级医院“服务主责”提升工程和基层卫生“履职尽责”工程。区人民医院启动创建三级乙等综合医院;区妇孺医院、区妇幼保健院依托建设项目启动等级提升;3个中心卫生院启动二级综合医院建设。实施重点学科建设行动计划,重点建设2个国家级中医重点专科,10个省级医学重点学科,12个市级医学重点学科,20个特色优势明显的区级临床专科、全科医学科、预防医学科、公共卫生管理学科,扶持建设5个以上区级重点培育专科。开展“优质服务基层行”活动,推动基层医疗卫生机构持续改善服务,提升常见疾病诊治能力。启动社区医院创建试点,集合区域基层卫生资源,推进基本慢性病防、治、管整体融合发展,实现提质增效。(牵头领导:林海燕、张向阳,责任股室:医政药政股、政工人事股,责任单位:各相关单位)

32. 打好对外开放突围战。编制和实施健康服务业中长期发展规划,引进社会资本,抓好社会办医、康养产业等项目入驻。进一步完善促进社会办医疗服务等健康服务业发展的政策措施,推动相关部门在社会办医疗服务立项、准入、建设、运行和发展等方面形成保障合力,促进社会办医服务配套政策落地落实。完善社会办医疗机构审批和监管机制,提升其管理服务水平。(牵头领导:林海燕、张向阳,责任股室:行政审批股、财务核算与信息股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

33. 强化人才支撑。出台卫生健康人才队伍建设实施方案,启动实施卫生引才行动和卫生人才培育行动。引进4名以上卫生高级职称或在省内外有较强影响力的知名人士;引进6名以上硕士学位以上研究生或在市内外有较强影响力的知名人士;招引20名以上医学类院校本科生;招引卫生紧缺专业及实用型人才20名以上。培育997755.com澳门葡京首席名医5名、997755.com澳门葡京名医10名。积极探索人才管理一体化模式,推进卫生人才“区管院聘”改革,实行人才柔性流动。推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制。(牵头领导:张向阳,责任股室:政工人事股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

34. 抓好队伍建设。按照《事业单位领导人员管理暂行规定》《公立医院领导人员管理暂行办法》等相关规定,加强干部管理,落实干部选拔任用、培养教育、交流锻炼、监督约束和考核评价制度体系。调整系统后备干部人才库,加强对后备干部的培养;举办系统读书班,加强对系统各单位领导人员和后备人才的培训。坚持系统各单位领导人员定期述职述廉制度,建立班子成员联系高层次人才制度。全面加强卫生人才队伍建设,努力打造一支医术精湛、医德高尚、梯次合理、服务优良的卫生人才队伍。(牵头领导:张向阳,责任股室:政工人事股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

35. 加强内审内控。根据财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》确立的内部控制评价与监督的约束机制,通过制定制度、实施措施和执行程序,进一步加强系统各单位的经济活动风险防范和管控。加强预决算管理和执行。加强财务收支监督管理和系统各单位的财务指导,维护财经纪律。完成上级卫生行政部门和同级统计管理部门布置的各项统计任务。贯彻执行《四川省卫生健康统计调查制度(2019)》,认真督促辖区各医疗机构按时完成各类统计报表任务。督促指导全区卫生健康行业内部审计工作。(牵头领导:张向阳、陈志彬,责任股室:财务核算与信息股、综合监督股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

36. 严格依法行政。做好行政决策及规范性文件合法性审查与备案。开展相关法规规章制(修)订。落实行政复议、行政应诉工作制度,做好复议和应诉工作。落实集体学法学策学文制度,推进“法律七进”活动,开展重大节日法治宣传教育。对依法行政、依法治院等工作进行综合评价。加强卫计监督执法队伍建设,强化内部管理,规范执法行为。依法依规加快推进政务公开,公开制度化、标准化、信息化水平显著提升。(牵头领导:陈志彬,责任股室:综合监督股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

37. 提升宣传质效。利用好“健康997755.com澳门葡京”微信公众号、卫生健康要情两个宣传载体,深入宣传卫生健康工作成就和人民获得的健康实惠。培训系统卫生健康宣传通讯员,助力宣传报道工作。发挥好各级党报党刊等重要媒体的作用,持续对全区卫生健康实时性工作进行报道,营造良好宣传氛围。加强宣传品牌和大型集中活动的打造。筹备、开展好“5.12”护士节、“8.19”医师节、职工运动会等活动。做好全区先进典型人物和事迹的推荐和宣传活动,选树好典型,传递正能量。(牵头领导:陈志彬、林海燕,责任股室:办公室、医政药政股,责任单位:区属各医疗卫生单位)

二、部门预算单位构成

按照预算管理有关规定,部门预算编报内容包括预算单位的全部收支情况。纳入部门预算编报范围的单位包括997755.com澳门葡京卫生健康局本级,997755.com澳门葡京卫生健康局共设置办公室、医政药政股(挂中医药管理股牌子)、政工人事股、财务核算与信息股、人口与妇幼保健股、疾病控制股、综合监督股、行政审批股8个内设机构按照预算管理有关规定。

三、收支预算情况说明

2019年本单位本年收入预算合计432.78万元,其中:本年财政拨款收入432.78万元,占100%;上年结转收入0万元,占0%(数据来源四川省部门公示表1_2表)

2019年本单位本年支出预算合计432.78万元,其中:基本支出352.78万元,占81.51%;项目支出80万元,占18.49%(数据来源四川省部门公示表1_3表)

四、财政拨款收支预算情况

本单位2019年财政拨款收支预算总计432.78万元,与2018年相比,财政拨款收支预算总计增加41.5万元,增长10.61%,主要原因是机关事业单位养老保险经费的增加。(数据来源四川省部门公示表2, “收入总计”数)

五、一般公共预算财政拨款支出预算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出预算总体情况

本单位2019年一般公共预算财政拨款支出432.78万元,占财政拨款本年支出合计的100%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款支出增加41.5万元,增长10.61%,主要原因是机关事业单位养老保险经费的增加。(数据来源四川省部门公示表2

(二)一般公共预算财政拨款支出预算结构情况

本单位2019年一般公共预算财政拨款支出432.78万元,主要用于以下方面:社会保障和就业支出53.99万元,占12.48%;卫生健康支出354.84万元,占81.99%;住房保障支出23.95万元,占5.53%;…。(数据来源四川省部门公示表2,罗列用到的全部功能分类科目,至类级)

(三)一般公共预算财政拨款支出预算具体情况

1. 行政事业单位医疗(类)21011(款)01(项): 2019年预算支出数为27.84万元,主要用于缴纳单位部分医疗保险。

3. 社会保障和就业(类)20805(款)05(项): 2019年预算支出数为39.91万元,主要用于机关事业单位缴纳的单位部分基本养老保险支出。

4、社会保障和就业(类)20805(款)04(项): 2019年预算支出数为14.08万元,主要用于未实行归口管理的行政单位的离退休支出。

5.卫生健康(类)21001(款)01(项): 2019年预算支出数为247万元,主要用于单位正常运转的的支出,包括人员经费、日常公用经费

6.住房保障(类)22102(款)01(项): 2019年预算支出数为23.95万元,主要用于缴纳单位部分住房公积金。

7.其他卫生健康管理事务支出(类)21001(款)99(项):2019年预算支出数为60万,主要用于卫生健康管理事务方面的支出。

8、其他计划生育事务(类)21007(款)99(项):2019年预算支出数为20万,主要用于计划生育管理事务方面支出。

(数据来源四川省部门公示表1_2表“合计”列数据,用汉字罗列用到的全部功能分类科目,至项级。)

六、一般公共预算财政拨款基本支出预算情况

本单位2019年一般公共预算财政拨款基本支出432.78万元,其中:

人员经费291.62万元,主要包括:基本工资115.06万元、津贴补贴69.46万元、奖金9.59万元、绩效工资5.44万元、机关事业单位基本养老保险缴费39.91万元、其他社会保障缴费1.36万元、医疗保险26.85万元、住房公积金23.95万元、其他对个人和家庭的补助支出13.97万元。
  公用经费47.19万元,主要包括:办公费4.5万元、邮电费3.54万元、差旅费5万元、会议费0.3万元、培训费0.2万元、公务接待费0.5万元、工会经费2.85万元、福利费11.07万元、其他交通费17.88万元、其他商品和服务支出1.35万元。

(数据来源四川省部门公示表3_3,罗列所用到的经济分类科目即可,没用到的请删除,不用分项列出金额。)

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算情况

本单位2019年“三公”经费财政拨款支出预算为0.5万元,其中:

无因公出国(境)计划,因公出国(境)费支出预算为0万元,较上年持平。

公务接待费支出预算为0.5万元,用于接待各级各类检查,以及交流学习活动,较2018年预算数减少0.5万元,下降50%

单位现有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、多功能乘用车0辆,其他0辆。

公务用车购置及运行维护费0万元。(数据来源四川省部门公示表3_6表)

八、政府性基金预算财政拨款收支预算情况

本部门2019年没有政府性基金拨款收入,也没有使用政府性基金安排的支出。

九、国有资本经营预算拨款收支预算情况

本部门2019年没有国有资本经营拨款收入,也没有使用国有资本经营拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2019年,本单位机关运行经费支出47.19万元,比2018年减少5.22万元,下降9.96%

(二)政府采购支出情况

2019年,本单位2019年无政府采购预算支出

(三)国有资产占有使用情况

截至20181231日,本单位2018年末占有使用的国有资产中没有车辆;无单价50万元以上通用设备,无单价100万元以上专用设备,全部为电脑、打印机等日常办公设备。

(四)绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2019年本部门30万元以上项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

1.财政拨款收入:指区级财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:除“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”和“附属单位缴款”以外的收入,主要是指存款利息收入、其他部门拨款、……等。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务(类)…(款)…(项):指……。

8.教育(类)…(款)…(项):指……。

9. 社会保障和就业(类)…(款)…(项):指……。

10.卫生健康(类)…(款)…(项):指……。

11.住房保障(类)…(款)…(项):指……。

……

(解释本部门2019年预算中用到的全部功能分类科目,至项级,请按照《2019年政府收支分类科目》准确填写)

12.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

14.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

15.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

16.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

17.……。


附件:

  表1-1.部门预算收支总表

  表1-2.部门预算收入总表

1-3.部门预算支出总表

2.财政拨款收支预算总表

  表3-1.财政拨款支出预算表(部门经济分类)

  表3-2.财政拨款支出预算表(政府经济分类)

  表3-3.一般公共预算基本支出预算表

  表3-4. 一般公共预算基本支出预算表(政府经济分类)

  表3-5.一般公共预算项目支出预算表

3-6.一般公共预算“三公”经费支出预算表

  表4-1.政府性基金支出预算表

  表4-2.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

  表5-1.国有资本经营预算支出预算表

  表6.部门预算项目绩效目标表