索引号 008755686/201900015 题材分类 报告
发布机构 区司法局 发布时间 2019-03-11
文号 公开方式 主动公开
关键字 南充市,997755.com澳门葡京,工作报告,年度,建设,职责

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工作动态 2019-03-11 09:13 信息来源: 区司法局 浏览次数:

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,我区按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)、《南充市人民政府2018年度法治政府建设工作安排》的要求,结合我区实际,扎实推进法治政府建设工作,取得了明显成效。现将2018年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、认真学习贯彻《纲要》精神

认真学习贯彻《纲要》和省、市法治政府建设工作要求,制定了997755.com澳门葡京法治政府建设实施方案,对全区法治建设工作进行了安排部署,确保法治政府建设目标明确、措施得力、落地落实。

制定了997755.com澳门葡京2018年法治政府建设工作安排,确定持续深化行政审批制度改革、深入推进和完善权责清单制度、改进和加强市场监管、提升政务公开水平、健全规范性文件管理制度体系、严格执行行政决策程序、提升合法性审查水平、全面落实法律顾问制度、深化行政执法体制改革、加大重点领域执法力度、提升行政执法规范化水平、完善行政复议机制、依法履行行政应诉职责、健全纠纷化解机制、深化示范创建和宣传引导、健全推进法治政府建设机制等十六个方面重点工作。同时加快区公安分局和凤山乡政府两个法治政府示范创建工作,总结推广创建经验,以点带面推进全区法治政府加快建设,为全区争创省级“推进法治政府示范先进单位”打下良好基础。

二、依法全面履行政府职能

大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理。实行统一的行权目录化、编码化管理,及时公布和适时动态调整权力清单、职责清单,做到法无授权不可为,法定职责必须为。按照中、省、市要求,结合2018年法律法规规章“立改废”和部门职能职责调整情况,我区法制办牵头,会同30余个行权部门,对行政权力清单进行再次调整,印发《www.66650.com办公室关于印发<997755.com澳门葡京行政权力事项清单(2018年本调整)>的通知》(南顺府办发﹝2018﹞120号),做好了与中、省、市取消、下放和调整行政审批事项的落实和承接工作。同时由区委编办牵头,整理调整我区政府责任清单。做到了将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监管方式等事项以清单形式向社会公开,厘清了与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

为进一步减证便民,提升政府服务水平,我区严格按照“谁制定谁清理”“谁实施谁清理”的原则,对法律、法规、规章和规范性文件设定在本地区施行的事项进行了全面清理,建议保留证明事项69项,其中法律、行政法规、部门规章和规范性文件设定证明事项29项,地方性法规设定证明事项3项,地方政府及部门规范性文件设定证明事项37项。

大力精简行政审批前置条件,优化审批流程,精简审批环节。全面深化商事制度改革,积极对接推进“多证合一”“政银合作”“网上登记”“证照分离”等改革,大力推进工商登记一网办通,最多跑一次办照升级服务,群众满意度大幅攀升。今年,我区开展先照后证登记信息双告知5365户次,全年新办理营业执照共计7479户,其中企业2423户、个体户4987户、农专社69户,网上办理69户、网上注销登记452户。

三、加强依法行政制度体系建设

加强规范性文件监督管理,严格落实《997755.com澳门葡京规范性文件制定公开听取意见制度》《997755.com澳门葡京规范性文件合法性审查制度》《997755.com澳门葡京规范性文件集体讨论制度》《997755.com澳门葡京规范性文件异议审查制度》等制度。制定出台专门文件,严格实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度。严格审查把关,控制行政规范性文件发文数量和规格,进一步提升规范性文件质量。制订《997755.com澳门葡京国有土地上房屋征收与补偿办法》等规范性文件4件,并及时按规定向市政府和区人大常委会进行了备案。

加强行政执法管理,严格落实《997755.com澳门葡京行政执法过错责任追究制度》《997755.com澳门葡京行政执法公示制度》《997755.com澳门葡京法治政府建设工作考核办法》《997755.com澳门葡京推进行政许可标准化工作实施方案》等制度文件,完善行政执法程序,规范公正文明执法。

四、提高行政决策质量

我区健全依法决策机制,把依法决策作为法治政府建设的重要抓手,严格落实《四川省重大行政决策程序规定》、《四川省行政决策合法性审查规定》、《www.66650.com重大事项集体决策制度》、《www.66650.com重大决策听证制度》和《www.66650.com重大决策专家咨询论证制度》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策必经程序。坚持集体讨论决定,重大行政决策经政府常务会议或全体会议讨论后作出决定。严格决策责任追究,制定重大行政决策责任追究制度。严格落实区长办公会、政府常务会法律顾问列席制度。区政府常务会拟审定的重大事项,会前必须提交区法制办审核并提出审查意见。 

加大外聘法律顾问管理力度,建立健全外聘法律顾问工作档案、绩效考评等制度,发挥法律顾问在重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用,切实解决法律顾问“顾而不问”问题;各部门、乡镇街道积极探索推进法律顾问建设,全区已建法律顾问的单位达50余个。

五、强化行政执法工作

坚持问题导向,严格规范公正文明执法,加大安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域执法力度。制定并落实997755.com澳门葡京重大行政执法决定法制审核制度及行政执法责任制。提高行政执法工作的透明度,严格落实《997755.com澳门葡京行政执法公示制度》。

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。为贯彻落实《纲要》关于“各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理”的要求,区法制办组织对全区持有行政执法证件的人员进行了全面清理,对不具备执法资格的人员,依法注销其执法证件;并按要求组织全区94人参加了全市行政执法资格考试,严格落实未经执法资格考试合格,不授予执法资格,今年全区新办行政执法证件75件。

六、加大政务公开力度

在区政府门户网站设置了“法治政府建设专栏”,在政务公开频道设置“基本信息”“重点信息公开”“五公开”等栏目,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。强化舆论引导,重视舆情收集和回应,在区政府网站开设互动参与栏目,群众反映问题得到有效解决,同时及时主动发布政策解读、热点解答,与区网络舆情中心及时解答网络热点舆情,受到网民好评。今年通过政府网站和信息公开栏目,累计发布法治政府信息800余条。

七、落实法治政府监督与问责机制

法治政府建设第一责任人制度得到落实,我区根据《四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法〉的通知》(川委办〔2017〕15号)要求,制定了主要负责人2018年履行推进法治建设第一责任人职责的工作安排。不断健全完善依法行政、法治政府建设工作考核机制,同时落实年度报告制度,定期听取、审查区政府工作部门的执法情况报告,公布重点领域执法情况。  

八、有效化解社会矛盾与行政争议

一是不断强化行政复议工作,建立行政复议委员会制度。依法受理各类行政复议申请,按照重事实、重证据、重程序原则,公正作出行政复议决定,坚决纠正违法或不正当具体行政行为,切实保护行政相对人合法权益。全年区政府共收到行政复议申请12件,受理11件,办结6件,其中作出撤销决定1件,维持3件,驳回申请1件,同意撤回1件。

二是认真履行应诉职责,落实行政机关负责人出庭应诉制度。将“严格落实行政负责人出庭应诉制度”列入《www.66650.com2018年度法治政府建设重点工作安排》,并作为法治政府建设的重要考核内容。

三建立社会矛盾化解制度。引入第三方调解重大矛盾纠纷,按照“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现“的原则,通过购买社会服务引入第三方调解机构,集中全区优秀调解资源调处重大疑难复杂矛盾纠纷。第三方机构保持中立地位,按照“平等自愿、便捷高效”原则,帮助当事人化解矛盾纠纷,维护各方合法权益和社会稳定。同时在全区全面推广“人民调解群众代表评议制度”,统一打造一批标准调解室,统一标志标识和内部设施,规范调解流程和文书,建立全区群众评议员库,促进群众的问题群众解决,群众的事情群众办。目前已打造完成5个标准调解室。