索引号 k34765218/201901654 题材分类 通知
发布机构 区政府办公室 发布时间 2019-02-11
文号 南顺府办发〔2019〕8号 公开方式 主动公开
关键字 997755.com澳门葡京,水域,印发,养殖,规划,通知

关于印发997755.com澳门葡京养殖水域滩涂规划(2017年—2030年)的通知

政策文件 2019-02-11 14:54 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:

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关于印发997755.com澳门葡京养殖水域滩涂规划(2017—2030年)的通知

南顺府办发〔20198

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

       《997755.com澳门葡京养殖水域滩涂规划(2017—2030年)》已经区政府六届第52次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

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2019211

997755.com澳门葡京养殖水域滩涂规划

2017-2030年)

目录

第一章总则 4

1编制依据 4

1.1法律法规4

1.2规章文件5

1.3技术标准6

2目标任务 7

2.1规划期限7

2.2规划目标7

3重点任务 9

4基本原则 9

5规划范围 10

第二章养殖水域滩涂利用评价 10

6水域滩涂承载力分析 10

6.1水域滩涂资源状况10

6.2自然气候条件13

6.3水生生物资源状况14

6.4水域环境状况15

6.5水域滩涂承载力评价 15

7水产养殖产业发展分析 17

7.1水产养殖发展现状17

7.2区域经济发展方向18

7.3水产养殖前景预测21

8养殖水域滩涂开发总体思路 23

第三章养殖水域滩涂功能区划 23

9功能区划概述 23

9.1禁止养殖区 23

9.2限制养殖区 24

9.3养殖区 24

9.4养殖水域滩涂开发和保护重点 24

10禁止养殖区 26

10.1997755.com澳门葡京一级、二级饮用水水源保护区 26

10.2水产种质资源保护区核心区 27

10.3有毒有害物质超过规定标准的水体 28

10.4相关法律、法规规定的其他禁止养殖区域 28

10.5997755.com澳门葡京的天然河流 28

10.6管理措施 28

11限制养殖区 28

11.1997755.com澳门葡京饮用水备用水源和准保护区 28

11.2省级水产种质资源保护区实验区 29

11.3风景名胜区 29

11.4水库 30

11.5区内城镇建设规划区 30

11.6相关法律、法规规定的其他限制养殖区 30

11.7管理措施 30

12养殖区 30

12.1池塘养殖区 30

12.2稻渔综合种养区 31

12.3生态休闲渔业区 32

12.4管理措施 34

第四章环境影响评估 34

13环境影响预测与评估 34

13.1评估标准 34

13.2项目施工期影响分析 35

13.3水产养殖污染分析 35

14养殖环境水污染防治措施 36

14.1科学规划水产养殖区域,确保渔业用水安全 36

14.2合理设计养殖模式,调整养殖密度 36

14.3推广科学养殖技术,合理投喂饲料 37

14.4节约水资源,推广池塘内循环养殖 37

14.5健全法律法规,强化监督管理 37

第五章保障措施 37

15主要保障措施 37

15.1加强组织领导 37

15.2强化监督检查 38

15.3完善法规制度 38

15.4加强生态保护 39

16其他保障措施 40

16.1加强宣传教育 40

16.2强化安全预警 41

16.3深化基层改革 42

16.4加强示范引领 42

16.5加强政策扶持 43

16.6加强信息建设 44

第六章附则 44

17规划效力 44

18规划图件 44

附件1     45

附件2     47

附件3     49

附件4     53

第一章总则

1编制依据

1.1法律法规

《中华人民共和国渔业法》,20131228日修订;

《中华人民共和国环境保护法》,201511日实施;

《全国生态环境保护纲要》,20001126日实施;

《水产养殖质量安全管理规定》,200391日实施;

《中华人民共和国野生动物保护法》,201711日实施;

《中国水生生物资源养护行动纲要》,国发〔20069号;

《水生生物增殖放流管理规定》,200951日实施;

《水产苗种管理办法》,200541日实施;

《水产种质资源保护区管理暂行办法》,201131日实施;

《中华人民共和国水法》,201672日修订;

《中华人民共和国水污染防治法》,200861日实施;

《中华人民共和国土地管理法》,199911日实施;

《基本农田保护条例》,199911日实施;

《中华人民共和国农产品质量安全法》,2006111日实施;

《中华人民共和国食品安全法》,2015101日实施;

《中华人民共和国动物防疫法》,200811日实施;

《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》,20161130日修正。

《四川省地面水水域环境功能划类管理规定》,2012926日实施;

《四川省环境保护条例》,2004924日实施;

《四川省饮用水水源保护管理条例》,201211日实施;

《中华人民共和国环境影响评价法》,201691日实施。

1.2规章文件

《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔20171号);

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512号);

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号);

《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔20161号);

《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔201639号);

《农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔发〔201025号);

《四川省农业厅关于加快发展稻渔综合种养的指导意见》(川农业函〔2017324号);

十三五生态环境保护规划》(201611月);

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

十三五农业科技发展规划》(农科教发〔20174号);

《全国农业现代化规划(2016-2020年)》;

《全国渔业发展第十三个五年规划(2016-2020年)》;

十三五渔业科技发展规划》(农渔发〔20173号);

《全国水产技术推广工作十三五规划》(农渔技学办〔20179号);

《四川省"十二五"生态建设和环境保护规划 》(川办发〔201195号);

《四川省十三五农业和农村经济发展规划》(川府发〔201728号);

《四川省十三五生态保护与建设规划》(川办发〔201733号);

《四川省渔业发展第十三个五年规划》(川农业〔201772号)(20175月);

《四川省人民政府办公厅关于加快发展现代水产产业的意见》(川办发〔201796号);

《南充市旅游产业十三五发展规划》;

《997755.com澳门葡京十三五水利发展规划》;

《997755.com澳门葡京十三五水产发展总体规划(2016-2020)》。

1.3技术标准

《地表水环境质量标准》,GB 3838-2002200261日实施;

《地下水质量标准》,GB/T 14848-932014729日修订;

《渔业水质标准》,GB 11607-1989199031日实施;

《食品安全国家标准动物性水产制品》 GB10136-20152016-11-13实施;

《土壤环境质量标准》,GB15618-1995199631日实施;

《生态环境状况评价技术规范》,HJ192-20152015313日实施;

《饮用水水源保护区划分技术规范》,HJ/T338-2007200721日实施;

《淡水池塘养殖水排放要求》,SC/T 9101-2007200791日实施;

《稻田养鱼技术规范》,SC/T 1009-2006200721日实施;

《无公害食品稻田养鱼技术规范》,NY/T 5055-20012001101日实施;

《无公害食品淡水养殖用水水质》,NY 5051-20012001101日实施。

2目标任务

2.1规划期限

本规划期限为2017-2030年。

2.2规划目标

2.2.1总体目标

通过规划,合理科学划分养殖功能区划,调整水产养殖产品品种结构,建设水产品健康养殖基地和南充优质水产品配送基地,完善水产技术推广体系,打造重点水产品牌,实现全区水产养殖规模和水产品总量稳步上升,经济效益和农民收入显著提高,达到保护水生生物资源,发展特色渔业,创建人渔和谐社会的总体目标。

2.2.2近期目标

大力推广池塘、稻田健康养殖,发展优质、高产、高效、生态、安全渔业。改造商品鱼生产基地400亩,发展稻田养鱼基地2500亩,建设无公害养殖基地(健康养殖示范场)2100亩,发展观赏鱼养殖基地2150亩;发展水产专业合作社4个,发展水产龙头企业3户;新建区级水生动物防疫检疫中心和水产品质量监测中心各1处,新建5处乡镇街道水产品质量初级检测站。渔业及其服务业产值占农林牧渔业总产值比重达到4%,水产品总量以年均3.5%的增长率递增,2020年末实现水产品1.18万吨,渔业产值2.09亿元。

2.2.3远期目标

2030年,改造商品鱼生产基地600亩,发展稻田养鱼基地5000亩,建设无公害养殖基地(健康养殖示范场)10700亩,构建以农批对接为主要渠道,以农超对接为主要方向,以直销直供为重要补充、以电子商务为探索趋势的水产品现代流通体系,扩建北部新城水产品交易中心3000平方米和水族馆中心1000平方米;发展产业化经营,扶持龙头企业,发展水产专业合作社10个;新建13处乡镇街道水产品质量初级检测站。名特优水产品养殖比提高到50%左右,全区水产养殖面积稳定在11000亩,稻鱼综合种养面积40000亩,年产优质水产品近1.47万吨,渔业产值3.13亿元。

3重点任务

科学划定水域滩涂各类养殖功能区,区域布局更加合理;调整养殖品种结构,发展名优鱼类,打造重点水产品牌;提升养殖技术水平,突出优势水产品健康养殖示范基地和优质水产品配送基地建设;开展稻渔综合种养,促进循环经济发展;打造休闲渔业,促进产业融合发展;健全水产品质量安全和食品放心工程,实现渔业发展、渔民增收、环境秀美等社会和谐发展的目标。

4基本原则

坚持生态优先,推进绿色发展。妥善处理好生产发展与生态保护的关系,将发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来。以渔业可持续发展为前提,严格控制捕捞强度,养护水生生物资源,大力发展生态健康养殖,改善水域生态环境。

坚持创新驱动,实现科学发展。全方位推进渔业科技创新、管理创新、制度创新、体制机制创新。以体制机制创新为动力,统筹推进渔业各项改革。着力提升渔业科技自主创新能力,推动渔业发展由注重物质要素向创新驱动转变。

坚持以人为本,推进共享发展。将渔业安全放在更加突出的位置,保障人民生命财产安全。以维护渔民权益与增进渔民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重渔民经营自主权和首创精神,激发广大渔民群众创新、创业和创造活力,培育渔业新型经营主体,让渔民成为渔业现代化的参与者与受益者。

坚持依法治渔,强化法治保障。完善渔业法律法规体系,用法治破解渔业发展管理中的难题,为渔业稳定健康发展提供坚强法治保障。

5规划范围

全区养殖水域滩涂。

第二章养殖水域滩涂利用评价

6水域滩涂承载力分析

6.1水域滩涂资源状况

6.1.1地理位置

 997755.com澳门葡京位于四川盆地东北部,嘉陵江中游西岸。介于北纬30°41-31°51',东经106°-107°07'之间,北邻南部县,西南与嘉陵区交界,西接西充县,东北毗邻蓬安县,东南与高坪区隔江相望,境域南北长38.5公里,东西宽32公里。距重庆市180km,距省会成都市215km

6.1.2地质地貌

997755.com澳门葡京地处四川东北部丘陵地区。地势由于受地质构造、崖石、河流浸蚀的影响,西北高,东南低,海拔一般在270米至530米之间,最高点在重仙境山,山顶海拨523米,最低点在嘉陵江中心与高坪嘉陵两区交界处,海拔265.40米。境内分布着河谷平坝,浅后宽谷,中丘中谷和深丘窄谷四种地貌类型,分别分布在各乡镇。

区境内地势西北略高,东南较低,地层水平。方山丘陵典型,丘陵占67.3%,余为平坝,海拔多在300米左右。区内主要有中丘、浅丘和平坝3种地貌类型。

6.1.3类型范围

997755.com澳门葡京水域面积48709.95亩,占幅员面积的5.95%,其中河流水面26029.5亩,占幅员面积的3.19%,滩涂沟渠4581.6亩,占幅员面积0.56%

 6-1997755.com澳门葡京不同类型水域面积表

地类项目

总水域面积

河流

水库水面

池塘

滩涂沟渠

小计

 

小(一)型水库

小(二)型水库

面积(亩)

48709.95

26029.5

3810

1995

1815

14288.85

4581.6

占比(%

100.00%

53.44%

7.82%

4.10%

3.72%

29.33%

9.41%

1、河流

境内河流有一江四河,总长141.7公里,均属嘉陵江水系。嘉陵江,997755.com澳门葡京境内全长44.7公里。

嘉陵江从北自双女石流入区境,向南依次流经舞凤街道、市区、新建街道,在鹞子岩进入嘉陵区境,先后接纳荆溪、螺溪、西河、泥溪、清水溪等支流。主要支流有:潆溪河,下游称荆溪河,997755.com澳门葡京境内长度约31km,流域面积159平方公里;芦溪河,境内长度约36公里,流域面积261平方公里;渔溪河,境内渔溪河长度约9公里。

芦溪河又名高坑河,为嘉陵江右岸一级支流,发源于西充县太平镇麻树沟村,河源高程530米左右。主河道流向大致为西北至东南,依次流经西充县太平、仙林、大全、岱林等乡镇后,进入997755.com澳门葡京境内,再依次流经997755.com澳门葡京双桥、永丰、辉景、芦溪、大林、搬罾等乡镇后,在997755.com澳门葡京搬罾镇青山坝村汇入嘉陵江。芦溪河主河道全长56公里,全流域面积372平方公里,主河床平均比降1.16‰,河口多年平均径流量10600万方,997755.com澳门葡京境内长度约36公里,流域面积261平方公里。西河,为嘉陵江右岸一级支流,西向东流经嘉陵区双桂镇后,进入997755.com澳门葡京境,也称西溪河、西河、滑滩河、桓子河,最后于南门坝汇入嘉陵江,全长104km,全流域面积805km2,河床平均比降0.853‰,其中,西充河997755.com澳门葡京段的长度约21公里。潆溪河又名荆溪河,发源于西充县仙林乡维莫湾村,流经西充县仙林、东太、华光等乡镇后,进入997755.com澳门葡京境,依次流经997755.com澳门葡京的顺河、共兴、潆溪、荆溪等乡镇,在荆溪镇桑树坪村汇入嘉陵江。潆溪河主河道全长56km,流域面积296平方公里,平均比降1.25‰。潆溪河河口处多年平均径流总量8890万方。潆溪镇有较大支流多扶河汇入,997755.com澳门葡京境内潆溪河长度约31km,流域面积159平方公里。渔溪河为嘉陵江右岸一级支流,发源于蓬安县高庙乡,主河道流向大致为西北至东南,依次流经蓬安县高庙、群乐、巨龙、正源等乡镇后,进入997755.com澳门葡京境内,再流经997755.com澳门葡京渔溪乡,在997755.com澳门葡京渔溪乡伍家坝汇入嘉陵江。渔溪河主河道全长36公里,全流域面积111平方公里,主河床平均比降1.58‰,河口多年平均径流量3300万方,997755.com澳门葡京境内渔溪河长度约9公里。

2、水库

全区29座水库,其中已建设水库18座,待建水库11座,非饮用水水源水库正常蓄水位水面面积共计3810亩,饮用水水源水库2座,分别是桂花水库和永丰水库(待建)。水库主要以灌溉功能为主。具体水库名录见附件1

3、池塘

区内共有大小池塘共计约14288.85亩,其中已养水面面积共计约10432.07亩,未利用养殖面积3856.78亩。

4、稻田面积

全区稻田种植面积11万亩,目前稻田养殖面积32505亩,可发展成稻渔综合种养,具有重要渔业价值。

5、沟渠

全区沟堰4581.6亩,其中养殖面积约3615亩。

6.2自然气候条件

6.2.1水文

997755.com澳门葡京境内河流属嘉陵江流域水系,主要河流有嘉陵江及其支流西河、潆溪河、芦溪河、渔溪河等,流向多由北而南。河流总长约148.3公里,平均每2.3平方公里有1公里长的河流。

6.2.2水质

根据南充市环境监测中心站2016年市控河流断面的监测报告,全区水质总的来说较好,大多满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002类水质标准,个别地方高锰酸盐、化学需养量、总磷监测指数略微超标。

6.2.3气候特征

997755.com澳门葡京属亚热带湿润气候,四季分明,气候温和,冬暖夏热,春早、夏长、秋短,无霜期长,雨量充沛,多集中在夏季。多秋雨,多云雾,湿度大,日照少,风力小。年平均气温17.4℃,最高气温40.1℃,最低气温-2.8℃,年日照时间1266.7小时,平均每年有霜期仅13.7天,无霜期高达300天,湿度80%,空气质量优良,达到国家二级标准,年降水量1020.8毫米。

6.3水生生物资源状况

6.3.1饵料生物资源

6.3.1.1浮游植物

常见的浮游植物有777属,其中蓝藻门7属,绿藻门34属,祼藻门6属,金藻门5属,黄藻门5属,硅藻门15属,甲藻门5属。池塘优势种为:针杆藻、隐藻、裸藻、蓝纤维藻、栅列藻、单鞭金藻、衣藻、舟形藻、十字藻、新月鼓藻、胶球藻、鱼星藻、扁裸藻、小环藻、黄球藻、卵囊藻。根据实地采样和资料记载,溪河常见的优势种为:裸藻、颤藻、直链藻;水库常见优势种为:中华尖头藻、弯形尖头藻、胶鞘藻、衣藻、小环藻、隐藻、锥囊藻。

6.3.1.2浮游动物

常见的浮游动物有61属,其中原生动物15属,轮虫27属,枝角类10属,桡足类9属。常见优势种为:表壳虫、变形虫、砂壳虫、臂尾轮虫、多肢轮虫、裂足轮虫、曲褪龟甲轮虫、剑水蚤,无节幼体等。

6.3.1.3底栖生物

常见的底栖动物有340种,有水生昆虫20种、软体动物9种、环节动物6种和甲壳动物5种。根据实地采样和资料记载,最常见为萝卜螺、水丝蚓和沼虾,其中沼虾产量较多,为本地区具有经济价值的底栖动物。

6.3.1.4水生植物

水生维管束植物常见的有:喜旱莲子草、慈姑、小浮莲、紫背浮萍、水浮莲、金鱼藻、轮叶黑藻、马来眼子菜等。

6.3.2鱼类资源

根据文献记载和实地考察,全区水域内主要鱼类有1044种,以鲤科为最多,共有28种,其次为鲿科6种,鲇科2种,鮠科2种,其它鱼类6种。

6.3.3两栖动物

在历史上流域分布有大鲵、中华鳖、乌龟等两栖动物。由于流域沿岸有公路分布、人为捕捞等众多因素的影响,大鲵资源量已经基本灭绝,目前流域仅有少量的中华鳖、乌龟。

6.4水域环境状况

根据南充市环境监测中心2016年水质监测数据,区内主要河流水质基本都达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002类水质标准,个别地方高锰酸盐、化学需养量、总磷监测指数略微超标。

6.5水域滩涂承载力评价

水域滩涂承载力直接影响着水产养殖业的发展,反过来,水产养殖业发展对水域承载力也会产生重大影响。一方面,通过合理布局、生态养殖、循环水养殖等手段,科学合理开发利用水域滩涂资源发展水产养殖业,可以提高水域承载能力;另一方面,水产养殖业自身污染、水域生态环境恶化等因素,会降低水域承载力的阈值。

最理想的水产养殖业布局是四者的效益达到最优状态。水产养殖的养殖资源承载力、水域环境承载力、水域生态承载力和经济效益之间的相互协调和平衡。

区境内属于亚热带季风湿润气候,境内冷热四季分明,干湿两季明显;整体水域滩涂类型多样,主要河流水量充沛,全区水资源总量为265.98亿立方米,其中地表径流量1.563亿立方米,地下水量0.527亿立方米,过境水资源量263.89亿立方米,水生生物资源丰富。区内有水库29座,总面积共计3810亩;区内各种大小山坪塘、池塘数量众多,面积共计14288.85亩;区内稻田种植面积110000亩,宜鱼稻田面积约50000亩。

1、水库承载力分析

根据997755.com澳门葡京所处的地理条件、积温与光照及对相关水域理化指标的测定,按照生态环境容量的计算和实际经验:将工程水域分为贫营养型、中性营养型、富营养型,鱼产力(千克/亩):富营养型水库:3040,中营养型水库:2030,贫营养型水库:1520

2、池塘承载力分析

根据现有养殖技术,结合与当地气候环境,当地池塘养殖承载力约在700kg/亩。

3、天然水域承载力分析

根据997755.com澳门葡京天然水域捕捞量稳定在594吨,水域天然承载力约在22.5kg/亩。

4、宜渔稻田

目前适宜进行总体综合种养的稻田约有50000亩,根据目前稻田综合养殖,涉及到基本农田的水产养殖面积不超过10%的要求,水稻产业不减少的要求下,适宜产量在100-150kg/亩。

997755.com澳门葡京水域滩涂总的承载力约为15672.8吨。

6-2水域滩涂承载力估算表

  

天然

水域

工程水域

池塘

宜鱼

稻田

贫营养型

中营养型

富营养型

数量(亩)

26029.5

1500

1510

800

14288.85

50000

鱼产力(公斤/亩)

22.82

15

20

30

700

100

承载力(吨)

594

22.5

30.2

24

10002.1

5000

7水产养殖产业发展分析

7.1水产养殖发展现状

7.1.1养殖规模

2016年997755.com澳门葡京生产水产品总量8790吨,养殖面积13461.75,产值1.789亿元。全区50亩以上的水产养殖场有28处,面积1700亩,专业合作社、家庭农场有10户,苗种场2处,渔业从业人员2345人。

7.1.2养殖品种

养殖品种主要有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、乌鳢、黄颡鱼、泥鳅、中华鳖、南方鲇、中华绒螯蟹等,水产品品种结构调整日趋多元化,区域布局由城区周边和养殖大户逐步扩大到全区各个乡镇各类水产养殖户,名优品种推广均衡发展。

7.1.3技术体系

全区水产技术推广服务体系以区水产技术推广站为主体,各乡镇农业服务中心大力配合,积极引导和扶持重点渔业乡镇、大型养殖基地组建水产专合组织,以专家定点联系乡镇、技术指导人员包村联户的工作机制和专家+技术指导人员+科技示范户+辐射带动户的技术服务模式,建立健全区、乡、村渔业科技试验示范基地网络,推进渔业科技进村入户,提高科技到位率。

7.1.4养殖效益

水产养殖经济效益也得到了很大提升,由2011年每亩1500—2500元,提高到2016年每亩2000—3000元,经济效益明显提高。渔民人均纯收入11000元,实现了保供给、促增收、护生态的渔业发展目标。

7.2区域经济发展方向

7.2.1区位条件

997755.com澳门葡京位于南充市中南部,嘉陵江中游西岸。东临嘉陵江,与蓬安县、高坪区隔江相望;北与南部县、西充县接壤;西、南与嘉陵区毗邻。

作为四川省次级交通枢纽、南充市的中心城区,997755.com澳门葡京交通优势突出。达成铁路纵贯东西、兰渝铁路纵贯南北;国、省公路纵横交错,国道212线、南充绕城高速、成南高速、南广高速、南渝高速、南巴高速,与南充机场、南充港一起,构建成了便捷、快速、立体的交通网络通道。997755.com澳门葡京处在成都、重庆1.5小时车程辐射区,与成渝构成独特的一个半小时经济圈

7.2.2产业结构

  2016GDP315.5亿元,产业结构一产:二产:三产=7.2:44.3:48.5。(1)第一产业现状 主要粮食作物以水稻、小麦、玉米、红薯等为主;经济作物主要为油料作物、药材、甘蔗等为主;水果种植主要以柑桔、梨树为主;畜牧养殖主要以生猪、蛋鸡、鸭鹅、黑山羊和竹鼠等为主。总体而言,997755.com澳门葡京农业产业化水平较低,农民专业化合作社组织发展较少,农产品加工转化率不高。(2)第二产业现状工业基础较好。工业产业主要以石油化工、机械汽配和建材产业为主。同时,农产品加工和轻工食品产业也具备一定规模。总体而言,997755.com澳门葡京城乡工业发展水平较高,工业化步伐明显加快。(3)第三产业现状近年来,997755.com澳门葡京始终坚持强三优二特一城乡产业发展战略,商贸服务业品质显著提升。其中,商贸服务业比重最大,商贸服务业中的批发零售业、餐饮服务业和租赁与商务服务业发展最快。总体而言,997755.com澳门葡京商贸繁荣、人气旺盛、消费潜力巨大。

7.2.3调整方向

坚持远近结合,让发展质量起来。着眼当前,狠抓一批短平快的项目,千方百计稳定当前经济增长。立足长远,下决心培育一批龙头企业、建设一批知名景区、全面发展现代农业,加快997755.com澳门葡京经济转型升级步伐。

加快农村基础设施发展,提高乡村公路等级。城乡基础设施建设普遍缺乏统筹考虑,997755.com澳门葡京广大农村地区通村公路通车里程虽然达到了90%以上,但通村公路宽度普遍很窄,道路等级不高,通畅性较差,与中心城区的联系不强,不利于城乡之间的经济发展互动,严重阻碍了城乡产业一体化发展的速度。

土地利用结构优化升级,城乡土地结构中农业用地比重大。一是耕地、林地是面积最大的两种类型,而农业生产一直以传统农业生产为主,土地利用率不高。二是丘陵面积大,开发利用缓慢且难度也较大。三是农村劳动力的大量流失,导致农业撂荒地比重大,农村闲置用地开发不够。

加快资源利用优势,提高经济效益。作为南充市的中心城区,997755.com澳门葡京交通区位优势明显,但与周边市区县连接度不够;旅游开发力度不够,导致丰富的资源优势未能很好的转化成强大的经济发展引擎。

提升和完善产业发展层次。第一产业专业化、规模化发展程度不高,开发层次较低,不少农业主导产品生产经营粗放,缺少高质量、高知名度的产品;工业企业规模普遍较小,对资源依赖程度高,产业链较短,高新技术产业更是不足;第三产业依然是以传统服务业为主,产业精细化和层次都较低,现代物流等产业尚处于起步阶段。

大力引进和培育龙头企业。农业科技含量及产业化程度偏低,现有多数龙头企业规模小,产品档次较低,带动能力不强,缺乏深加工、精加工、系列开发和外向型扩张的龙头企业。工业企业规模小、缺乏大型龙头企业带动。

7.3水产养殖前景预测

7.3.1市场发展潜力

专家预测,到2030年,水产养殖将为全世界提供五成的鱼类产品,包括食用鱼和鱼粉等产品,届时中国将为世界生产37%的鱼类产品,并消费全球38%的食品鱼。就四川而言,如果要赶上全国人均水产品占有量,我省包括海产品在内的水产品缺口高达250万余吨。由此可见,水产养殖发展潜力巨大。997755.com澳门葡京是川东北重要交通节点,交通便捷,有利于产品内外流通。997755.com澳门葡京及周边地区有良好的消费水产品习惯及市场前景,水产品需求量大,尤其是特色、优质水产品更具市场竞争力。997755.com澳门葡京可在现有水域滩涂资源基础上,加快水产养殖品种、规模结构调整,充分发挥特色鱼类种质资源优势,提高科学养殖技术,发展加工渔业、休闲渔业,促进区内渔业良好发展。

7.3.2水产养殖发展趋势

7.3.2.1人工养殖将继续扩大规模

随着水产养殖技术水平的提高和先进技术的逐渐普及,再加上受出口和国内消费需求日益增长的双重拉动,未来一段时期我国水产品产量仍将保持持续稳定增长。未来我国水产品产量增长主要依赖于淡水产品的产量增加,尤其是淡水人工养殖规模的扩大和产量增长,水产养殖行业将面临更大的挑战。

7.3.2.2养殖品种多元发展

随着市场对水产品需求的不断增加,普通的大宗淡水鱼将不再满足日新月异的消费需求,名特优新品种将受到更多高端消费者青睐,水产养殖将迎来多元品种发展趋势,且名优水产品的市场价格为普通淡水鱼的好几倍甚至几十倍,发展名优品种,不仅是市场发展的必然趋势,也是农民增收致富的有效途径。

7.3.2.3养殖模式不断创新

在营养需求变化、生产工艺革新,以及精准组合投喂技术深化的背景下,人工养殖转向智能养殖是未来的必然趋势,智能投饲、在线监测、渔光一体等系统,将发挥巨大作用。利用稻田等水域的种养结合模式将大力开发,生态养殖模式进一步推广。不断优化技术,不断提高产量质量,不断地注重生态环保,都是未来水产养殖业的发展趋势。

7.3.2.4生态优质水产品将迎来大发展

随着消费者对食品安全的重视,无公害水产品绿色水产品有机水产品等越来越受到消费者青睐,一些商界名人也开始纷纷涉足种养殖业。这些生态优质水产品的价格通常比一般食品高20%-50%,因为禁止使用过多的药物和添加剂,从而降低了食品对环境和人体的危害而受到高端消费者信赖。目前生态优质水产品在国际市场的份额增长迅猛,在我国也有着巨大的国际国内市场需求。

7.3.2.5水产品牌建设得到重视

随着水产品供需关系和消费者生活方式的转变,消费者对水产品的要求不再是数量和价格的要求,而是对品质要求越来越高。在这样的大环境下,有眼光、有社会责任感的企业家都开始重视品牌形象这个问题,一方面严把水产品质量关,在源头上预防质量安全问题;另一方面更重视水产品的加工价值和附加值提升,在衍生产业链上,注重品牌建设、外观设计,加大宣传力度,以此塑造品牌形象,建立消费者信心。

8养殖水域滩涂开发总体思路

抓住有利机遇,大力推进渔业供给侧结构性改革,加快转变渔业发展方式,发展特色、生态、休闲渔业,突出一村一品,达到产品结构合理、区域特色突出、资源利用有效、效益显著提高的整体要求,扎实推进现代渔业建设,大力发展都市近郊休闲渔业和稻田综合种养。

具体发展思路:在逐步减少高密度养殖的基础上,适度增加生态养殖面积,重点抓好以引进推广名特优新品种为主的水产品品种结构调整,加大老旧池塘改造力度,提高水面利用率,大力推行标准化、池塘内循环养殖模式以及稻田综合种养,控制渔业环境影响。突出打造水产品牌和特色效益水产健康养殖示范基地,发展水产品精深加工。大力培育新型农业经营主体,加快建立完善水产品质量安全监管、水产技术推广和渔政执法体系,保障全区水产业快速健康发展。

第三章养殖水域滩涂功能区划

9功能区划概述

9.1禁止养殖区

区内一级二级饮用水源保护区,永丰水库备用水源保护区,天然河流一江四河,水产种质资源核心区及其他公共设施安全区域,有毒有害物质超过标准的水体,法律法规规定的其他区域为禁养区。

9.2限制养殖区

区内饮用水源准保护区、乡镇类备用水源保护区,水产种质资源实验区、风景名胜区、水库、基本农田、城镇规划建设区等功能区,限制开展水产养殖。

9.3养殖区

养殖区包括池塘养殖区、稻渔综合种养区、休闲渔业区及其他养殖区,分布在各个乡镇,主要集中在共兴镇、同仁乡、新复乡、金台镇、大林镇、芦溪镇、顺河乡、辉景乡、永丰镇、双桥镇、李家镇、龙桂乡、桂花乡、搬罾镇、梵殿乡、凤山乡、灯台乡、渔溪乡等地。

9.4养殖水域滩涂开发和保护重点

坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以建设现代水产产业强区为目标,以保障供给、提质增效、农民增收、维护生态为中心任务,以深化水产产业供给侧结构性改革为主线,以转方式调结构为实现路径,以科技创新为驱动,健全现代水产产业体系、生产体系和经营体系,不断增强发展动能,增强水产综合生产能力、抗风险能力、产业竞争能力和可持续发展能力,形成生态良好、产品安全、资源节约、平安和谐的现代水产产业发展格局。科学划定养殖区域,明确限养区和禁养区。将宜养水域、滩涂纳入养殖区域,稳定基本养殖水域。严格控制限养区养殖规模,科学确定养殖容量和品种。将法律法规禁止养殖以及水域环境受到污染不适宜养殖的区域划入禁养区,撤出和转移禁养区内的养殖设施。

9.4.1积极推进渔业结构调整

围绕渔业结构调整,加强科技创新、加快科技成果转化、推广先进生产技术、建立人才培训机制,不断提高养殖户的素质。一是以提高渔业综合效益和产品质量为主要目标,抓热点、改难点、解疑点,力争在渔业发展的关键技术上有所创新,为渔业结构调整奠定坚实的基础。二是在加强技术研究和推广的基础上,认真研究水产品市场管理,渔业水域环境保护和监测、病害和水产品质量监控工作,规范市场行为,保障水产品食用安全。

强化渔业法制建设,实施可持续发展,坚持渔业资源保护和合理开发利用相结合的原则,确保渔业生产健康、持续、稳定发展。

9.4.2完善渔业体系建设

保障渔业健康有序发展,进一步完善渔业执法体系,一是全面贯彻《中华人民共和国渔业法》、《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》,使苗种管理制度、养殖许可证制度等得到全面落实;二是贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》,按照农业部的要求,水产技术部门要承担起水产品安全、水产品检疫、质量检验和水域环境监测的执法职能,并尽快完善有关配套法规,依法行使相应的权利;三是加强机构建设,按照综合执法的要求,建立一支包括渔政执法、检疫监督、水产品质量监督、养殖证管理、苗种生产许可在内的综合、统一、高效渔业执法队伍;四是提高执法人员的综合素质,改善渔业执法手段,提高渔政执法效率和水平。

9.4.3加强对渔业的深层次开发,增加渔民收入

发展名优鱼类产业,重视配套产业发展,促进并带动周边以泥鳅、克氏原螯虾、中华鳖、黄颡鱼、大鳍鳠等品种为特色的餐饮、休闲、娱乐等行业的发展,形成具有997755.com澳门葡京特色的名优鱼类完整产业链,实现渔业效益和社会效益的同步增长。

发展稻渔综合种养业,促进养殖品种结构调整。抓好对现有池塘和稻田种养技术改造,逐步改变传统养殖模式和养殖品种,在保证常规水产品生产的同时,发展一些名特优产品,提高名优产品比例,进一步提高单产和效益,增强发展后劲。

积极倡导、鼓励和支持休闲渔业的发展。997755.com澳门葡京具有丰富的旅游资源,在强化生态和基础设施建设的同时,要充分利用其资源优势,发展与渔业有机结合的观光业、旅游业,在城区附近区域发展集养殖、旅游、餐饮于一体的休闲渔业,提高渔业综合效益。同时,渔业部门要加强社会宣传、引导消费者树立健康的消费观念,通过制定规范化管理办法措施,促进休闲渔业向规范化、规模化方向发展。

10禁止养殖区

10.1997755.com澳门葡京一级、二级饮用水水源保护区

997755.com澳门葡京嘉陵江集中式饮用水水源保护区。取水口:997755.com澳门葡京凤仪航电库区,取水口坐标为30°96′60″N106°20′99″E。一级二级保护区:从取水点起算,下溯300米,上溯3500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

997755.com澳门葡京桂花水库集中式饮用水水源保护区。取水口:桂花水库灰包山处,取水口坐标为31°03′81″N106°16′74″E。一级二级保护区:桂花水库的所有水域,陆域范围为桂花水库集雨区范围,但不超过流域分水岭范围。

一水厂(龙王井),取水点30°48′05.2″N106°05′18.3″E,一级二级保护区:从取水点起算,下溯300米,上溯3500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

二水厂(双女石),取水点30°50′03.8″N106°07′15.1″E,一级二级保护区:从取水点起算,下溯300米,上溯3500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。

四水厂(青山坝村),取水点30°54′49.66″N106°10′37.71″E,一级二级保护区:从取水点起算,下溯300米,上溯3500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。  

永丰水库(待建水库)的全部水域,陆域范围为永丰水库集雨区范围,但不超过流域分水岭范围。

10.2水产种质资源保护区核心区

保护区上游为嘉陵江凤仪电站,下游为嘉陵江小龙电站,东面为高坪区江陵镇、龙门镇、小龙镇,西面为997755.com澳门葡京凤山乡、搬罾镇、舞凤镇。全长24公里,面积2400公顷,地理坐标在106°11′E106°09′E,30°57′N30°46′N之间。其核心区:从嘉陵江凤仪电站至高坪区龙门镇码头江段,长度为16km,面积1600公顷,占保护区总面积的66.7%。核心区地理坐标东经106°11′至东经106°09′,北纬30°57′至北纬30°46′之间。核心区主要保护大鳍鱯、鳜鱼、南方大口鲶、黄颡鱼、中华倒刺鲃、四川白甲等鱼类的产卵场、越冬场和索饵场。

10.3有毒有害物质超过规定标准的水体

10.4相关法律、法规规定的其他禁止养殖区域

10.5997755.com澳门葡京的天然河流

997755.com澳门葡京内的嘉陵江江段、西河河段、芦溪河河段、潆溪河河段、渔溪河河段等天然河道,总长约141.7公里。

10.6管理措施

禁养区内现在开展的水产养殖,由本级人民政府及相关相关部门负责限期搬迁或关停。禁止养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民生产生活。

11限制养殖区

11.1997755.com澳门葡京饮用水备用水源和准保护区

997755.com澳门葡京嘉陵江集中式饮用水水源准保护区:从二级保护区上界起溯5000米的水域及其河岸两侧纵深200米的陆域。

 一水厂(龙王井)准保护区:从二级保护区上界起溯5000米的水域及其河岸两侧纵深200米的陆域。

二水厂(双女石)准保护区:从二级保护区上界起溯5000米的水域及其河岸两侧纵深200米的陆域。

四水厂(青山坝村)准保护区:从二级保护区上界起溯5000米的水域及其河岸两侧纵深200米的陆域。

997755.com澳门葡京共有17处场镇集中饮用水备用水源地(见附件2),其中水源类型为河流的,界定为取水点上溯8500米,下溯100米范围水域及其河岸两侧纵深200米的陆域;水源类型为小型水库及水塘的,以取水点为中心,上界起溯8000米的水域(不足8000米的至水域边界)及其河岸两侧纵深各200米内的陆域;水源类型为地下水的,以取水点为中心半径60米范围为限制养殖区。

11.2省级水产种质资源保护区实验区

实验区由高坪区龙门镇码头至嘉陵江小龙电站江段,长度为8km,地理坐标为东经106°09′至东经106°07′,北纬30°46′,至北纬30°48′之间。实验区总面积800公顷,占保护区总面积的33.3%。实验区主要保护各种经济鱼类的索饵场和越冬场。

11.3风景名胜区

西山风景区位于997755.com澳门葡京城市西郊,是国家AAAA级景区,省级风景名胜区、三国文化的源头和三国文化发祥地,面积约合181500亩。

罗瑞卿纪念馆位于四川省997755.com澳门葡京将军路25号(原997755.com澳门葡京舞凤镇清泉坝村)。其故居座落于馆内,故居建筑坐西朝东,滨临嘉陵江,纪念馆占地面积12余亩,为四川省文物保护单位、四川省爱国主义教育基地、四川省青少年德育教育基地、四川省国防教育基地、国家AAA级旅游景区。

11.4水库

区内水库共29座,除永丰水库、桂花水库外的27座水库,为限制养殖区(见附件1),禁止开展施肥养鱼、网箱养鱼、围栏养鱼。

11.5区内城镇建设规划区

11.6相关法律、法规规定的其他限制养殖区

11.7管理措施

限养区内的水产养殖,污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改,整改后仍然不达标的,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民生产生活。

12养殖区

根据997755.com澳门葡京自然条件、渔业资源特点和现有的基础条件,全区规划为池塘养殖区、稻渔综合种养区、生态休闲渔业区。

12.1池塘养殖区

1、规划方案和目标

   全区现有各类池塘养殖水面共计11669.35亩,已养面积为8355亩,主要集中在桂花乡、李家镇、顺河乡、梵殿乡、共兴镇、同仁乡、新复乡等重点渔业乡镇。

2030年,稳定全区池塘养殖面积11000亩,原则上不再集中成片流转土地用于发展池塘养鱼。改造老旧池塘2000亩,在搬罾镇、共兴镇建立苗种繁育基地800亩,主要在同仁乡、新复乡、共兴镇、顺河乡、李家镇、梵殿乡、桂花乡推广建设池塘生态养殖示范基地。

12-1池塘养殖区规划目标

目标

2016

2020

2030

养殖面积(亩)

8355

9000

11000

产量(吨)

4426

5500

7700

养殖区域

桂花乡、李家镇、顺河乡、梵殿乡、共兴镇

桂花乡、李家镇、顺河乡、梵殿乡、共兴镇、同仁乡、新复乡

桂花乡、李家镇、顺河乡、梵殿乡、共兴镇、同仁乡、新复乡

12.2稻渔综合种养区

全区目前稻田养鱼面积约32505亩,主要集中在双桥镇、龙桂乡、永丰镇、芦溪镇、灯台乡、辉景乡、凤山乡、渔溪乡等地。

对区内现有稻田养鱼进行规范化改造,形成规范式的稻渔综合种养,主要养殖鲤、鲫、草鱼、鳖、泥鳅、克氏原螯虾等,逐步发展集观光、垂钓、娱乐、餐饮、住宿于一体的稻田休闲带。到2030年,推广稻田综合种养面积达到40000亩,可年产优质无公害水产品4000吨。

1、规划方案和目标

1)规划方案

稻渔种养区拟选址在双桥镇、龙桂乡、永丰镇、芦溪镇、灯台乡、辉景乡、凤山乡、渔溪乡,以种植业为主,水产养殖为辅。主要采取稻渔共作和轮作法,包括水稻、鱼有机结合养殖法,田堤埂上种植葡萄或藤蔓类植物用以搭建遮阳棚等模式。园区包括水果园、有机蔬菜园养殖示范基地、土著鱼特色农家乐园、观赏休闲基地等部分组成。

2)目标

结合田园乡村的战略目标,国家大力倡导发展稻渔种养业的有利时机,建设连片的稻渔种养园区,全力打造有机稻、有机鱼完整的产业链,带动项目区域一、二、三产业同步发展,即:有机稻、有机鱼养殖和休闲农业,使之成为集养殖、休闲观光为一体的产业园区。

12-2稻田养殖区规划目标

目标

2016

2020

2030

面积(亩)

32505

35000

40000

产量(吨)

2413

3500

4000

养殖区域

双桥镇、芦溪镇、灯台乡、辉景乡、凤山乡、渔溪乡

双桥镇、龙桂乡、永丰镇、芦溪镇、灯台乡、辉景乡、凤山乡、渔溪乡

双桥镇、龙桂乡、永丰镇、芦溪镇、灯台乡、辉景乡、凤山乡、渔溪乡

12.3生态休闲渔业区

重点开发城区附近的水库(饮用水源保护区以外),建造集水果采摘、渔业休闲、垂钓、餐饮、住宿、水上运动为一体的旅游观光区,支持乡村旅游上档升级,新建农家乐和乡村酒店一律按三星级以上标准建设,鼓励现有农家乐向民宿旅游转型升级,主要建设地为金台镇、搬罾镇、大林镇。

1、规划方案和目标

随着我国经济社会的发展,旅游业的兴起和人们生活质量的提高,城市居民渴望节假日走出城市的喧嚣、回归自然、亲近自然的消费需求日益迫切,休闲渔业迎合了人们的消费需求,给城市居民节假日生活增添了好去处。住水边,玩水面,食水鲜,已成为人们节假日消遣的主要方式之一,不仅增加了养殖户的收益,还拉动了餐饮、住宿、娱乐等其它相关产业的发展,其经济效益越来越显著,休闲渔业已成为了渔业结构调整的新亮点。

本规划以休闲旅游、观赏产业为契机,选择交通便利,水源适宜,建造集渔业休闲、科普为一体的旅游观光区,打造生态休闲渔业带,结合997755.com澳门葡京渔业资源优势,打造万福桥水库、龙城院水库等一批休闲渔业区,坚持调整产业结构开辟增收渠道,整合民俗资源培育特色品牌的发展理念,形成一条现代渔业与休闲旅游相结合的新型渔业发展模式,到2030年,形成以旅游带动渔业、以渔业促进旅游业发展的互动产业格局。

坚持以市场为导向,以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点,遵循科学规划、合理布局、保护资源、持续发展的原则,充分发挥自然资源与人文资源优势,建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目,打造997755.com澳门葡京休闲渔业特色品牌。

1)发挥旅游优势,建设高标准休闲渔业基地

按照提高设施标准,完善服务功能的发展思路,建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。

2)加强监督管理,确保休闲渔业健康发展

规范休闲渔业的有关市场行为,制止不正当竞争;加强对从业者相关知识的培训;创造持续、稳定发展的良好环境。

12-3生态休闲渔业区

序号

项目名称

建设内容

主要功能

1

万福桥水库生态循环农业产业带

名优鱼养殖区、度假酒店、餐饮美食等

生态观光、休闲娱乐、度假等

2

小西湖水库休闲度假区

养殖园、垂钓园、漂流、附属休闲游乐设施等

生态养殖观光、休闲度假等

3

龙城院水库休闲度假区

生态养殖园、垂钓园等

休闲娱乐、民俗体验、会议度假、餐饮美食等

12.4管理措施

养殖区内涉及997755.com澳门葡京11个街道办事处的池塘养殖、稻鱼综合养殖面积只减不增,涉及个别村民和居民饮用水源的,养殖区需限制影响在安全范围外;养殖区内符合规划的养殖项目,应当科学确定养殖密度,合理投饵、使用药物,防止造成水域的环境污染,养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求。完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批,健全使用权的招、拍、挂等交易制度,推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作,规划水域滩涂养殖证发证登记工作。加强渔政执法,查处无证养殖,对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理,规划养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督。

第四章环境影响评估

13环境影响预测与评估

13.1评估标准

本项目的主要评价内容为水环境影响评价,所有养殖水域水质需符合《渔业水质标准》(GB11607-89)。池塘和稻田养殖区排放水质需符合《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T 9101-2007)。

13.2项目施工期影响分析

鱼池改造建设等设施建设施工期内废水主要为生产废水,包括施工产生的泥浆水和清洗施工机械产生的废水,生产废水主要含悬浮物等对水环境造成较大的影响,施工过程中需在项目施工地尽可能避免泥浆流入附近河流,影响水体悬浮物浓度和透明度等指标。此类废水通过沉淀处理后大部分可循环使用,减少外排量,降低对水质影响。营运期由于工程完工以后不再产生其他废水,其对规划区内水质也基本不造成破坏。

13.3水产养殖污染分析

13.3.1养殖饲料

残留的养殖饲料会使水体中氮、磷含量剧增,浮游生物量增加迅速,导致水体的富营养化。

13.3.2渔用药物和环境改良剂

渔用药物和环境改良剂大部分主要是化学制品,包括农药、除草剂、抗生素、氧化剂、络合剂、表面活性剂和吸附剂等,易污染水体同时在水生物体内富集。

13.3.3鱼类代谢产物

鱼类代谢产物排入水中,使水中的氮、磷含量增加。部分水生生物的代谢产物具有毒性,如藻毒素、麻痹性贝类毒素等。

13.3.4养殖废水和底泥

养殖废水和池塘底泥包含碎屑物质、溶解物质、次生物质、生物遗体、生物碎屑、生物代谢产物以及降解有机质等过程中产生的物质,易引发水体二次污染。

13.3.5病死鱼类

病死鱼类分解产生的有机酸和无机酸,可使底质酸化,pH明显下降,同时分解产生的硫化氢等污染空气。

14养殖环境水污染防治措施

14.1科学规划水产养殖区域,确保渔业用水安全

区内渔业功能分区规划,严格按照农业部滩涂规划要求和最新环保要求执行,严格区分禁养区、限养区和养殖区,核发养殖许可证。在养殖用水的进水口处建立相应的水处理设施,进行初步的水处理,以保证用水的安全,将水体外源性污染对水产养殖环境的负面效应降至最低。

14.2合理设计养殖模式,调整养殖密度

利用不同养殖生物的生理特性,充分考虑其食性及对营养利用的差异进行多品种混养,维系养殖水域的生态平衡,且充分发挥养殖水体环境的生产潜力。合理规划养殖品种、养殖密度和养殖模式。分层次养殖滤食性-杂食性-肉食性鱼类;采用鱼菜-鱼农模式,在养殖水面上利用浮床种植蔬菜、花卉,使营养物质在养殖生物-水体-水生植物之间循环。建议池塘亩产量控制在700公斤以下,稻田养鱼亩产量100公斤以下。

14.3推广科学养殖技术,合理投喂饲料

推广先进养殖管理技术,根据不同的水质情况、天气状况以及不同品种鱼类的习性、不同饲料的特性,进行科学投喂,减少多余饲料的浪费,降低污染。

14.4节约水资源,推广池塘内循环养殖

合理改建养殖池,大力推广池塘内循环养殖模式,减少养殖废水排放,增加多级净化池和沉淀池,或者建设人工湿地,采取物理、化学、生物等措施净化废水并循环利用。

14.5健全法律法规,强化监督管理

严格执行国家《渔业水质标准》(GB11607-89)和《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T9101-2007),实行养殖污水排放许可制度、达标排放制度,以限制养殖污染的外扩。渔业和环保等相关部门加强监督管理,建立区内水产物联网监控系统,及时了解排水动态和排水质量,从而对排水实施监管。落实各种渔药及环境改良剂生产的市场准入制度,严格执行相关产品的国家标准。

第五章保障措施

15主要保障措施

15.1加强组织领导

结合本地实际,制定工作方案,细化落实措施,明确目标任务,加强督促检查,强化绩效考核。密切配合区委、区政府,协调上下级渔业主管单位,同区环保局、水务局、国土局、文化旅游局、发改局、财政局等相关部门加强沟通联系。利用信息平台等各种方式,按照决策公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求,加强政府部门之间的信息沟通,提高信息利用效率,协调、引导各部门将各项工作任务落到实处。加强区级和各乡镇农业服务中心之间的合作联动,积极建立与四川省农业科学院水产研究所、四川农业大学等科研院所,水产龙头企业的合作,密切联系本地经济合作组织、学会、协会等主体,建立产、学、研、推、用一体化的联合推广机制。

15.2强化监督检查

配强监管力量,加强监管工作。按法定管理职责,区农牧业局负责规划的审批、执法、监督、协调、技术标准制定等工作,渔政部门协调公安、环保、水务、工商质监等部门,开展联合执法。乡镇以农业服务中心(水产站)为主,充分调动和整合其他基层站所执法力量,负责辖区内渔政执法、日常管护、安全生产工作。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏性捕捞以及禁渔期捕渔等非法行为,重奖举报人,充分调动当地群众参与管渔、护渔积极性。严禁自用船只非法捕捞作业,三无船只由所在属地乡镇政府负责取缔,维护正常的渔业秩序。

15.3完善法规制度

15.3.1完善用途管制审批制度

健全和完善渔业执法体系建设,用法律手段切实保护渔民的合法权益、保护养殖水域和水域资源。健全滩涂养殖证发放审批制度,对进行养殖的业主要明确其使用的范围,并给予保障。发挥政府对水产养殖业的引导作用,健全规划实施的政策激励和扶持体系,适度向公益性、基础性、示范性项目倾斜。

15.3.2健全水产品质量安全制度

健全水产品质量安全监管制度,加强渔业生产制度管理,全面推行渔业养殖证制度;积极开展健康养殖示范场与三品一标水产品创建,特别是无公害基地认定和无公害水产品认证工作,不断推进建立水产品准入制度,建立水产养殖档案记录制度,完善水产养殖病害测报预警,提高养殖生产全程质量监控能力;建立完善水产品质量监管机制,强化公共危机应急能力,切实保证水产品质量安全。

15.3.3实行河长制度

建立区、乡(镇、街道)、村(社区)三级河长管理体系,构建党政主导、部门联动、责任明确、协调有力的河库管理保护组织领导体系。成立区河长制工作领导小组,设立总河长及河长制办公室,明确各级河长及相关部门职责。制定一河(库)一策管理和保护工作方案,并组织实施。

15.4加强生态保护

15.4.1加强养殖污染防控

按照无公害水产品生产的要求,合理投放规格鱼种,并加强日常管理。按照资源节约,环境友好和循环经济的发展要求,对养殖池塘进行标准化、规模化改造,推广健康生态养殖模式,使用高效、安全、环保型饲料,倡导养殖用水循环利用,提高水资源利用率。加强对野生经济种类的保护,加强渔业养殖水域的环境监测,严厉打击各类破坏水域环境的违法行为,通过依法治理,保护渔业生态环境,为渔业可持续发展提供保障。

15.4.2加强水质动态监测

组织有关职能部门,加大对水资源污染的防治。在进行水资源合理调控利用的同时,严格控制工业三废、农牧业和渔业生产自身对水资源的污染,加强对养殖者自身产生的垃圾及污物的收集处理,加强城市污水处理设施建设,提高水环境容量和水体自净能力。同时,建设水域污染监测点,加强水资源的水质监测,根据监测结果做出相应的处理,发现问题,及时上报相关部门。
农业污水、工业废水和生活污水等为水域滩涂的主要污染来源,在查明集雨区、耕地面积、工业废水种类和居民生活污水排放量等基础资料的基础上,开展污染物种类、数量对水域水质影响的监测评价,结合环保部门对区域内主要水域监测点的监测,同时开展水生生物群落结构的动态监测,结合水文气候等资料统筹分析归纳,形成养殖水域水环境监测报告,并提出水质管理与调控对策。对渔业发展而言,以氮、磷循环为主线,强化生态渔业对水质影响机理与效应的研究,特别是加强对大型水库的生态养殖区水质的跟踪检测,做好预报预警,一旦发现水质情况发生变化,立即采取相应的措施进行缓减或有效治理。

16其他保障措施

16.1加强宣传教育

加强对养殖生产者、经营者的宣传教育,普及法律知识,增强质量意识,依法规范生产和经营行为。通过深入开展科技入户等工作,积极组织科研、教学和推广单位直接面向基层和养殖生产者,培训水产健康养殖知识,推广先进实用的新品种、新技术、新模式,提高科学养殖水平。积极推进基层水产技术推广体系改革,加强基层水产技术推广体系公益性职能和服务能力建设。充分发挥舆论宣传的导向作用,普及水产品食用营养知识和安全知识,正确引导水产品健康消费,努力扩大消费需求。

强化基层推广人员知识更新培训,采取异地研修、集中办班和现场实训等方式,分层分类分批开展培训。组建区级水产技术推广专家服务组,发挥骨干人才和专家服务组的领军人才作用。

16.2强化安全预警

各级渔业主管部门要按照预防与善后并重原则,建立并完善水产品质量安全重大突发事件预警应急处置预案。开展水产品质量安全隐患排查工作,对隐患及苗头性问题,要组织专家对其产生的主要原因、可能暴发的程度、对人体健康、市场供给和产业发展可能造成的影响进行深入分析评估,提出预警和处置意见。要严格执行水产品质量安全重大事件报告制度,不得瞒报、迟报。同时,加强舆情监测,发挥科研、推广、质检和行业协会等方面的作用,及时报告所发现的问题,尽量将事件控制在萌芽状态。一旦事件发生,各级渔业主管部门和有关单位,要立即启动预案,快速应对,密切配合,科学处置,妥善解决。同时,加强正面宣传,澄清事实真相,尽力消除恐慌,引导科学理性食用,保护消费者健康和生产者合法权益。

16.3深化基层改革

深化基层水产技术推广体系改革与建设,继续加大基层水产技术推广机构建设力度。一是要将基层推广机构主要承担技术推广、疾病防控、水产品质量安全监管等公益职能,细化成工作职责和工作任务,落实到机构和人员,实行定岗、定员、定责。二是要完善机构设置,逐步建立五有(有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件)的基层水站技术推广机构,切实发挥服务三农的主导作用。三是要理顺管理体制,全面推行服务在乡、管理在区、双重管理、以区为主的管理体制,四是要全面落实人员岗位,在核定的岗位总量内将岗位及职责落实到人,推行竞聘上岗。

16.4加强示范引领

首先健全推广工作的目标管理制度,将公共服务任务下达给乡级推广机构和人员,签订目标责任书,量化工作指标和任务要求。二是要完善以专家定点联系乡,推广人员包村联户为主要形式的工作机制和专家+水产技术人员+科技示范户+辐射带动户的技术服务模式。形成专家组+试验示范基地+水产技术人员+科技示范户+辐射带动户的技术服务模式。集合本地产业发展和市场需求,组织力量遴选出主导品种和主推技术,制定全区推广计划、技术实施方案,形成技术操作规范和明白纸,发放到渔(农)民手中。推进以基层推广体系为主,引导渔业科技示范户参与技术推广服务,促进多元化推广服务发展。加速科技成果转化,推进渔业科技进步,加大推广名特优种类健康养殖技术、池塘内循环养殖技术、稻田综合种养技术等,强化水产科技进村入户工作,做到关键技术到户实用技术到人,提高渔业科技含量,提高单位面积的产量和效益。

16.5加强政策扶持

区人民政府、相关行业主管部门及区宣传部门加强宣传,由市场引导投资方向,企业自主决定投资事项,尊重业主投资意愿,谁投资谁受益,政府统筹协调,正确引导,以奖代补,重点扶持,长期不变,经营性项目由企业和个人投资为主。

16.5.1政府资金扶持

主要为公益性、基础性、示范性项目和政策性产业引导扶持奖励等,推广政策性渔业保险,支持鼓励建设水环境处理、监测、水产品质量安全调控、检测等设施设备,开展科学研究和技术培训,扶持渔民发展渔业生产等,以引导养殖向规范化、标准化、环保化发展。

16.5.2对龙头企业的扶持政策

政府除对公益性、基础性项目可直接给予无偿投资、对龙头企业的银行贷款给予低息和贴息两种投资方式外,政府对企业的经营性项目一般不给予财政资金扶持。要通过多种渠道招商引资,引进国内外渔业生产加工大企业、集团和城市工商资本发展,引领发展成为以渔业生产、加工、出口为主业的龙头企业。
16.5.3
融资政策
   
对于企业,政府可通过贷款贴息的方式,降低其贷款的风险,引导银行放贷,但还款担保和资产抵押由企业自行承担;对于分散的养殖农户,可以小额信贷方式向农户放贷,实行连环互保;每年由政府和企业按照一定比例安排资金,建立小额信贷风险补偿资金,降低贷款风险。

16.6加强信息建设

要加强信息服务网络建设,让业主更多地了解外界信息,更好地掌握先进的鱼类养殖技术和市场动向,使产、供、销形成一条稳定的良性循环产业链。特别建设完善渔业服务信息体系:建设水产交易电子商务系统,建设与辖区各监测部门信息网站联通的联网支持体系,及时传达发布相关养殖、病害、销售方面的信息。通过建设渔业生产科普培训网络平台,对渔业从业人员进行科学技术普及教育。

第六章附则

17规划效力

养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。

18规划图件

规划图为本规划文本附件,具有与文字同等法律效力。
附件1

997755.com澳门葡京水库名录表

序号

乡(镇)

水库名称

所在河流(湖泊)名称

总库容(万立方米)

正常蓄水位相应水面面积(平方公里)

1

同仁乡

长远沟水库

西溪河

31.8

0.04

2

顺河乡

法华沟水库

潆溪河

39.5

0.04

3

舞凤街道

贾家沟水库

嘉陵江

16.36

0.03

4

芦溪镇

梨树垭水库

芦溪河

12.05

0.03

5

搬罾镇

李家沟水库

倒石桥沟

13.1

0.03

6

荆溪镇

里程宫水库

潆溪河

17.22

0.03

7

李家镇

菩堤垭水库

芦溪河

12.5

0.03

8

西山街道

栖乐垭水库

西溪河

17.8

0.03

9

舞凤街道

劝龙井水库

嘉陵江

32

0.05

10

顺河乡

群乐水库

芦溪河

30.26

0.04

11

梵殿乡

人民水库

芦溪河

42.3

0.04

12

灯台乡

五星水库

芦溪河

28.8

0.03

13

顺河乡

学平水库

芦溪河

50.18

0.05

14

舞凤街道

跃进水库

嘉陵江

14.3

0.03

15

潆溪镇

祠堂湾水库

潆溪河

27.98

0.03

16

金台镇

龙城院水库

倒石桥沟

113

0.22

17

金台镇

万福桥水库

倒石桥沟

158

0.08

18

桂花乡

桂花水库

芦溪河

377.28

0.54

19

潆溪镇

冯家寺水库(待建)

潆溪河

11.5

0.02

20

双桥镇

膏子沟水库(待建)

芦溪河

17.2

0.03

21

梵殿乡

黎家沟水库(待建)

芦溪河

11.2

0.02

22

李家镇

金环井水库(待建)

芦溪河

19.4

0.03

23

渔溪乡

群英水库(待建)

渔溪河

22.3

0.04

24

永丰镇

永丰水库(规划中)

芦溪河

1150

2.15

25

金台镇

青杠观水库(待建)

芦溪河

13.8

0.03

26

灯台乡

小东沟水库(待建)

芦溪河

12.1

0.02

27

搬罾镇

凉水井水库(待建)

芦溪河

18.5

0.03

28

共兴镇

彭家沟水库(待建)

多扶河

16.8

0.03

29

同仁乡

四方寨水库(待建)

西溪河

46.8

0.08

附件2

997755.com澳门葡京饮用水备用水源保护区名录

序号

乡(镇)

工程名称

地理坐标东经(度)

地理坐标北纬(度)

取水水源类型

1

997755.com澳门葡京

西山风景区管理局

村民生活用水供水站

106°3'37.4"

30°47'11.5"

地表水

2

997755.com澳门葡京

凤山乡

凤山水厂

106°11'6.6"

30°57'16.2"

地下水

3

997755.com澳门葡京

搬罾镇

锦泰自来水厂

106°9'53.9"

30°52'41.5"

地下水

4

997755.com澳门葡京

李家镇

李家镇供水站

106°8'41.1"

31°4'6.6"

地表水

5

997755.com澳门葡京

芦溪镇

芦溪镇水厂

106°7'23.5"

30°58'10.1"

地表水

6

997755.com澳门葡京

大林镇

997755.com澳门葡京大林镇供水站

106°8'18.4"

30°56'2.2"

地下水

7

997755.com澳门葡京

共兴镇

997755.com澳门葡京共兴镇场镇供水站

106°7'16.3"

30°49'43.6"

地表水

8

997755.com澳门葡京

辉景镇

997755.com澳门葡京辉景镇供水站

106°7'53.4"

31°1'21.7"

地表水

9

997755.com澳门葡京

金台镇

997755.com澳门葡京金台水厂

106°6'45.4"

30°55'28.9"

地下水

10

997755.com澳门葡京

荆溪街道

997755.com澳门葡京荆溪镇场镇供水站

106°7'16.3"

30°49'43.6"

地表水

11

997755.com澳门葡京

龙桂乡

997755.com澳门葡京龙桂乡供水站

106°6'25.7"

31°3'57.7"

地下水

12

997755.com澳门葡京

双桥镇

997755.com澳门葡京双桥镇供水站

106°4'5.9"

31°3'33.3"

地下水

13

997755.com澳门葡京

顺河乡

997755.com澳门葡京顺河场镇供水站

106°1'48.2"

30°59'23.2"

地下水

14

997755.com澳门葡京

新复乡

997755.com澳门葡京新复水厂

106°0'47.6"

30°51'12.2"

地下水

15

997755.com澳门葡京

潆溪街道办

997755.com澳门葡京鱼龙供水站

106°3'8.3"

30°55'41.8"

地下水

16

997755.com澳门葡京

潆溪街道办

997755.com澳门葡京潆溪街道办场镇供水站

106°7'16.3"

30°49'43.6"

地表水

17

997755.com澳门葡京

梵殿乡

997755.com澳门葡京梵殿乡供水站

106°4'12.8"

30°57'44.6"

地下水

 附件3

997755.com澳门葡京养殖水域滩涂功能区划表

名称

 

类型

名称

位置

范围

 

禁养区

 

1-1

 

饮用水源地一二级保护区

 

997755.com澳门葡京嘉陵江集中式饮用水水源保护区

30°96′60″N106°20′99″E

取水口下游300米至取水口上游3500米的水域,和纵深200米范围内的全部陆域。

 

一水厂(龙王井)

30°48′05.2″N106°05′18.3″E

取水口下游300米至取水口上游3500米的水域,和纵深200米范围内的全部陆域。

 

二水厂(双女石)

30°50′03.8″N106°07′15.1″E

取水口下游300米至取水口上游3500米的水域,和纵深200米范围内的全部陆域。

 

四水厂(青山坝村)

30°54′49.66″N106°10′37.71″E

取水口下游300米至取水口上游3500米的水域,和纵深200米范围内的全部陆域。

 

997755.com澳门葡京桂花水库集中式饮用水水源保护区

30°03′81″N106°16′74″E

桂花水库的全部水域;陆域范围为桂花水库集雨区范围,但不超过流域分水岭范围。

 

 

 

 

永丰水库饮用水源备用水库保护区

待建

永丰水库(待建水库)的全部水域,陆域范围为永丰水库集雨区范围,但不超过流域分水岭范围。

 

 

天然河道

一江四河

 

997755.com澳门葡京内的嘉陵江江段、西河、芦溪河、潆溪河、渔溪河等天然河道,共计141.7公里。

 

1-2

水产种质资源保护区核心区

嘉陵江南充段省级水产种质资源保护区核心区

106°11′-106°09′E30°57′-30°46′N

从嘉陵江凤仪电站至高坪区龙门镇码头江段,长度为16km,面积1600公顷。

 

限养区

 

2-1

 

饮用水源准保护区与乡镇备用水源保护区

 

997755.com澳门葡京嘉陵江集中式饮用水水源准保护区

30°96′60″N106°20′99″E

取水口上游3.5km-8.5 km的水域;陆域范围为其两岸纵深200米的全部陆域。

 

桂花水库准保护区

30°03′81″N106°16′74″E

取水口上游3.5km-8.5 km的水域;陆域范围为其两岸纵深200米的全部陆域。

 

一水厂(龙王井)准保护区

30°48′05.2″N106°05′18.3″E

取水口上游3.5km-8.5 km的水域;陆域范围为其两岸纵深200米的全部陆域。

 

二水厂(双女石)准保护区

30°50′03.8″N106°07′15.1″E

取水口上游3.5km-8.5 km的水域;陆域范围为其两岸纵深200米的全部陆域。

 

四水厂(青山坝村)准保护区

30°54′49.66″N106°10′37.71″E

取水口上游3.5km-8.5 km的水域;陆域范围为其两岸纵深200米的全部陆域。

 

17个乡(镇)备用水源保护区

 

见附件2

——

 

2-2

水产种质资源保护区实验区

嘉陵江南充段省级水产种质资源保护区实验区

106°09′-106°07′E30°46′-30°48′N

高坪区龙门镇码头至嘉陵江小龙电站江段,长度为8km

 

2-3

风景名胜区

西山风景区

106°03′34″E106°03′24″E,30°36′54″N30°48′59″N之间

面积约合181500亩。

 

 

罗瑞卿纪念馆

30°49′12″N106°06′49″E

面积约12亩。

 

 

2-4

水库

全区目前共有非饮用水水库27

见附件1

--

 

养殖区

3-1

池塘养殖区

 

 

 

主要分布在在桂花乡、李家镇、顺河乡、梵殿乡、共兴镇、同仁乡、新复乡等乡镇,养殖面积11000亩。

 

其他养殖区

稻鱼综合种养区

 

 

主要分布在集中在双桥镇、龙桂乡、永丰镇、芦溪镇、灯台乡、辉景乡、凤山乡、渔溪乡,40000亩。

 

 

生态休闲渔业区

 

主要分布在金台镇、搬罾镇和大林镇依托水库资源发展。

 

 

附件4

997755.com澳门葡京养殖水域滩涂规划布局图

关于印发997755.com澳门葡京养殖水域滩涂规划(2017年—2030年)的通知