索引号 008754536/201900005 题材分类 报告
发布机构 区公安分局 发布时间 2019-02-01
文号 公开方式 主动公开
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南充市公安局997755.com澳门葡京分局2018年法治政府建设年度报告

法治政府工作报告 2019-02-01 15:04 信息来源: 区公安分局 浏览次数:

 2018年,在区委、区政府的坚强领导下,在区政府法制办公室的指导下,我局按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省、市、区法治政府建设实施方案要求,结合我局实际,扎实推进法治政府建设工作,取得了明显成效。现将2018年度法治政府建设工作报告如下:

一、工作措施和取得的成效

(一)落实法治建设第一责任人职责。成立执法监督管理委员会,由分局党委书记、局长任主任,专门制定学法计划,以党委中心学习组为单元,定期集中安排专题法律学习。同时,将重要法律法规作为党委中心学习组扩大会议内容,进一步强化法治建设第一责任人组织推动、依法决策、学法守法、法治考核的责任。督促班子成员和局属各部门、各派出所主要负责人切实履行法治建设“一岗双责”,依法办事,自觉在宪法法律范围内活动。

(二)完善法治公安建设考核机制。建立健全执法办案量化考核工作机制,修订完善了案件管理工作规定和办案质量考核办法,建立了案件网上审核、催办、评查制度、个案评判制度、案件两级巡查制度、受案立案责任工作制度、案件回访制度,进一步加大了对规范执法、提升执法质量的目标绩效考核力度,全年对5名不合格案件主办民警落实责任追究,给予全局通报批评、责令作出书面检查,并按照省公安厅民警日常违规行为记分办法记分处理。

(三)完善重大行政决策机制。建立案件审核不同意见备案制。各级审核环节中,审批民警有权提出自己的意见和理由,并将其个人审核意见和办案部门意见登记备案后,报局领导审批决定,真实反映了各级案件审核的处理意见。建立疑难案件集中会商制度。一般性案件由法制大队长组织办案部门负责人、办案民警和法制审核民警参加讨论,形成会商意见后由办案部门执行,不能达成一致意见的,提请分管法制的局领导研究决定;重大、敏感案件,由分管法制的局领导组织法制部门负责人、办案部门负责人、办案民警和法制审核民警共同研究决定。通过建立和落实决策机制,提高了公安机关决策的合法性、科学性和重大行政决策风险评估能力。

(四)完善“两法”衔接机制。分局对“两法”衔接工作高度重视,按照依法治省领导小组相关要求,将该项工作具体落实到法制大队,并将“公安机关受理行政执法机关移送犯罪案件规定”上墙,同时组织各办案部门业务骨干进行了“两法衔接工作信息系统平台”培训会,相关办案部门都设有专职人员负责“两法衔接工作信息系统平台”的信息处理,针对行政执法机关移送的案件,在平台上做到及时受理及时流转,法制大队强化日常巡查,督促办案部门按照案件办理规范及时受理及时立案。分局受理案件后,主动就复杂疑难案件积极与检察院等相关部门多次召开协调会。深化公安机关与检察机关、审判机关的良性互动,形成规范行政执法、化解行政争议、促进法治政府建设的合力。

(五)巩固深化公安改革成果。深入推进“最多跑一次”改革工作,不断提升服务标准,优化办理流程,进一步密切警民关系。编制权利清单,保留行政权力817项、行政审批项目9项。编制责任清单,对保留的1898项行政权力、审批权利,逐项确定责任主体和责任形式,完善全过程全环节的责任链条。严格落实“统一入口、统一出口”的工作要求,实现案件源头统一监督、案件入口统一管控、案件环节统一审核、案件出口统一管理,做到了执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。继续深化执法办案场所建设和执法服务监督管理中心建设,2018年度荣获四川省公安系统全面深化公安改革先进集体和受案立案改革成绩突出单位称号。

(六)扎实做好复议应诉工作。为深入推进执法规范化建设工作,提高公安机关执法公信力,健全、完善行政执法决策机制,充分利用“外脑”参与重大涉法事项研究和讨论,分局组建法律顾问团,其组成除分局公职律师和法律工作者外,同时聘请惠博律师事务所主任王敏、助民律师事务所主任廖丹、罡兴律师事务所主任任静三名资深律师为分局法律顾问,并印发了文件、发放了聘书。顾问团为分局提供法律咨询、案件研究、文件审查、诉讼代理等服务,提升了行政复议应诉规范化水平。2018年度,分局办理行政复议案件15件15人,已办结12起12人,其中,维持10起10人,撤回行政复议申请、终止行政复议2起2人。行政复议案件,未被复议机关出具复议建议书,未被撤销重作,未被变更,未发生行政复议被撤销。2018年度,分局无国家赔偿案件。全年分局共办理行政诉讼案件12起,已宣判8起,其中维持7起,撤诉1起,未发生行政诉讼败诉。

(七)切实提升公安执法水平。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化公安执法规范化建设的意见》(中办发〔2016〕56号)、省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省深化公安执法规范化建设实施方案》(川委办〔2017〕5号)和市委办公室、市政府办公室印发的《南充市深化公安执法规范化建设实施方案》(南委发〔2017〕117号),进一步深化我区公安执法规范化建设,全面加强和改进公安执法工作,提升公安工作法治水平,提升公安机关执法公信力,推进法治公安建设,我局印发了《深化执法规范化建设实施方案》,以严格规范公正文明执法为总要求,以建设法治公安为目标,以解决执法突出问题为导向,以执法权力运行机制改革为载体,推动全区公安执法规范化建设提档升级,为建设“南充新未来、成渝第二城”创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

(八)切实提升规范性文件监督管理水平。分局加强规范性文件的合法性审查,建立规范性文件合法性审查标准,实现制定主体、审查范围、审查内容、审查流程和审查意见文书标准化管理。及时清理规范性文件,及时汇编年度执法制度。

(九)切实提升政务信息公开水平。打造网上服务平台,利用997755.com澳门葡京公安“微警务”平台,为市民提供便捷的“一站式”服务,全面推动公安机关执法全过程和执法结果公开,将分局原信访接待大厅升级改造成接报案信访大厅,对群众到分局报案、举报、投诉、信访等实施“一窗口”接待受理,信访、接报案同台办公,有效实现“诉访分离”。同时在行权平台信息和警综平台执法公开信息录入质量的基础上,增设自助查询终端,为群众提供线上和线下两个自助查询渠道。充分使用市局案件管理系统,发挥其短信告知功能,深入推进行政处罚和行政许可结果“双公示”工作,进一步强化执法公开载体建设,进一步推进行权平台运行,自觉接受群众监督,严格约束行政权力,保障行政权力公开透明运行。

(十)健全纠纷化解机制。分局坚持问题导向,坚守群众路线,积极协助党委政府排查化解矛盾纠纷。对属于公安职责范围内的矛盾纠纷,及时采取措施逐一化解,切实将问题解决在基层和萌芽状态;对非公安管辖的社会矛盾及时向有关单位报告移交,协调配合有关责任单位合力化解。加强人员配备。今年以来,分局积极争取司法所、律师协会支持,建立起“驻所司法调解员人才库”,为25个派出所各引入1至2名司法调解员参与调解工作,利用身份优势、专业优势,成为当事人之间较为独立、公正的缓冲角色,进一步充实了基层专职调解员队伍。目前已办理完毕中央第四巡视组交办件10件,国家信访局交办件1件、四川省信访局督办件1件,市上领导交办函3件。尚有省厅交办件1件,市委政法委督办件3件,市局交办件2件正在办理中。

二、存在的主要问题

(一)打击质效有待提升。截至12月20日,分局全年打击处理目标任务全面完成,但完成的百分比与其他县市区相比有差距,特别是公诉数还有提升的空间;全年大多数月份刑拘数与去年同比有下降,虽然逮捕数在11—12月份与去年同比有增长,但其他大多数月份同比也有所下滑。扫黑除恶专项斗争未实现涉黑案件的零突破。

(二)执法规范化建设落实不够全面。执法服务监督管理中心巡查效果不够强。虽有办案部门及民警对巡查通报、执法建议不整改不落实的情况,但中心巡查方式单一、追责力度不够,缺乏多元化、多角度地的监督和管理,有待探索研究制定科学、高效的工作机制。

(三)执法办案水平需进一步强化。2018年度,案件证据不足不诉和市局评查质量不及格现象仍然存在,办案民警执法办案能力和法制民警审核把关能力有待进一步强化。

三、2019年工作打算

(一)构建完备的执法制度体系。根据执法形势、任务和要求的发展变化,不断健全完善公安执法制度规范。

(二)构建规范的执法办案体系。针对公安行政、刑事执法各环节存在的问题,统一执法标准,规范执法程序,有效提高执法质量和办案效率。

(三)构建系统的执法管理体系。以落实责任、强化监督为重点,以流程化控制、信息化应用为路径,构建全流程、全覆盖的执法管理体系,确保执法公正、规范、高效。

(四)构建实战化执法培训体系。依托战训基地强化领导干部和民警执法培训,建立专业人才梯次培训体系,不断提升公安队伍依法履职能力。

(五)构建有力的执法保障体系。积极争取党委、政府加大经费、装备、政策等执法综合保障力度,为公安机关履行法定职责创造良好环境。