索引号 738319544/201900052 题材分类 其他
发布机构 区环境保护局 发布时间 2019-01-30
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关键字 南充市,环境保护局,997755.com澳门葡京,工作报告,法治,年度,政府,建设

997755.com澳门葡京环境保护局 2018年度法治政府建设工作报告

法治政府工作报告 2019-01-30 15:13 信息来源: 区环保局 浏览次数:

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2018年度法治政府建设工作报告

2018年,997755.com澳门葡京环境保护局在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(2016年-2010年)》《南充市法治政府建设实施方案(2017年-2020年)》《997755.com澳门葡京法治政府建设实施方案(2017-2020年)》的总体部署,按照《www.66650.com2018年度法治政府建设重点工作工作安排》的要求,依法履行政府职能,健全决策机制,强化对行政权力的制约和监督,认真完成年度法治政府建设考核指标规定的各项工作任务。现将2018年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效

(一)加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作

1.落实第一责任人责任。

2018年,997755.com澳门葡京环境保护局认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》精神,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。建立局班子对本局推进法治政府建设工作负总责,法制部门牵头,机关各科室(分局)及监测站、监察大队为主体的推进法治政府建设领导机制。局班子会听取本局法治政府建设情况汇报,及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。提交的年度法治政府建设自查报告也由主要负责人审核签发,切实履行第一责任人责任。

2.落实领导干部学法活动。

2018年997755.com澳门葡京环境保护局制定年度干部学法计划,完善局党组中心组(局班子会)的学习安排,把法制学习纳入局党组中心组(局班子会)学习的重要内容,推进局领导干部学法经常化、制度化,年内,本局领导集体学法10次。

3.落实依法行政报告制度。

根据997755.com澳门葡京法治政府建设报告制度的有关要求,997755.com澳门葡京环境保护局按时向区人民政府报告2018年度推进依法行政的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排,履行了向本级政府和上一级主管部门报告法治政府建设工作的职责。同时对上一年度依法行政考核存在的问题及时制定整改措施并予以整改落实。

(二)落实权力清单和责任清单工作

2018年,根据区委、区人民政府的部署,按照中央深化权责清单工作、推行权力清单和责任清单的新精神、新要求,在2018年997755.com澳门葡京环保局进一步调整完善行政执法权责清单,将行政执法责任清单与权力清单相对应,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项,实现权责一致。2018年经清理后,最终保留权力事项209项,其中行政许可事项4项,行政处罚事项161项,行政强制事项7项,行政检查事项22项,行政奖励事项12项,其他行政权力3项。并通过行政权力公开运行平台、政府门户网站等媒介向社会公开,加快推进行政权力运行从监管部门监督向社会公众监督转变,依法确权、主动晒权,增强环保执法的公开度和透明度。

(三)健全重大事项决策机制,依法科学民主决策

2018年,区环境保护局严格执行《四川省重大行政决策程序规定》,落实重大行政决策集体决定制度,增强行政决策的科学性、民主性、合法性,制定《997755.com澳门葡京重大行政执法决定法制审核制度》《997755.com澳门葡京环保局重大行政决策专家咨询、论证制度》,坚持公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

年内,区环境保护局“三重一大”事项均经过局党组会议或局领导班子会议集体研究讨论决定,做到了重大决策的科学性、合理性、合法性,并且建立起长效监督机制。

(四)严格遵守规范性文件制定权限和程序

2018年,市环境保护局严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》和《四川省重大行政决策程序规定》的要求制定规范性文件,制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容,制定的规范性文件均及时报送区法制办备案,并按照规定通过网络向社会公布。

(五)充分发挥法律顾问作用

2018年,区环境保护局继续实施法律顾问制度,并签订常年法律顾问合同,充分发挥法律顾问的参谋助手作用。在开展法治政府建设中积极听取法律顾问意见。法律顾问共参与行政处罚、行政复议、行政应诉、立法、制定重大行政决策和规范性文件以及参与重大案件处理研究等活动30多次。

(六)加强严格规范公正文明执法工作

1.全方位开展环境安全执法大检查。

2018年,区环境保护局认真履行执法职责,加强重点领域执法活动,严格突发环境事件风险管控,全面排查整治环境安全隐患,千方百计减少突发环境事件的发生,坚决防范重特大突发环境事件,确保守住环境安全底线。重点对中央环境保护督察反馈环境问题整改、重点行业企业环境安全隐患排查整治、环境风险等级较高的企业隐患排查整治等方面开展执法大检查。对检查出的环境隐患问题,立即责令企业开展限期整改,坚决做到发现一起,立即整改一起,违法一起,立案查处一起,将环境污染隐患杜绝在萌芽状态,年内未发生较大以上环境突发事件,确保997755.com澳门葡京的环境安全。

2.严格执法程序。

2018年,市环境保护局共立案查处环境违法案件28件,处罚金额177万余元。使用配套办法3件,限产停产1件,行政拘留移送2件,均按要求完成所有法定程序,有力打击和震慑了环境违法行为。

3.开展行政执法案卷评查活动。

为进一步提高行政执法案卷质量,规范行政执法程序,促进依法行政,区环境保护局开展行政执法案卷自查和抽查评查工作。对全局案卷进行了自查。对案卷评查情况以及评查中发现的问题及时进行整改。通过案卷评查,达到发现问题,纠正问题的目的,有力促进了依法行政工作水平。

5.认真贯彻落实行政执法制度。

2018年,997755.com澳门葡京环境保护局切实落实《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等执法制度,各行政执法基本做到全过程留痕,重大执法决定经过法制审核后才提交局班子会审议,进一步促进公正规范文明执法。

(七)强化监督,依法有效化解社会矛盾纠纷

1.落实行政执法公示制度。

2018年,997755.com澳门葡京环境保护局将行政执法公示与政府信息公开有机结合,成立工作机构对各部门落实行政执法公示制度工作进行督促。年内,997755.com澳门葡京环境保护局通过区政府门户网站向社会公布各项执法信息。公示信息包括机构职能、执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监督举报电话、邮箱、执法流程图等近400条,进一步促进行政权力的公开运行,便于社会各界监督。

2.积极配合行政复议工作。

2018年,997755.com澳门葡京环境保护局自觉接受上级行政复议机关的监督,对涉及本局的行政复议案件,按时提交书面答辩意见,向复议机关提交证据和其他相关材料,切实做好行政复议的各项工作。年内,涉及997755.com澳门葡京环境保护局的行政处罚复议案件2件。

3.妥善调处环境信访案件,维护群众合法环境权益

997755.com澳门葡京环境保护局加强信访案件督察督办。对网络及新闻媒体曝光的环境污染问题,安排专人及时掌握并协调办理,坚持深入开展环境问题引发的矛盾纠纷大排查,加强对环境污染投诉案件的监控、梳理和调解。紧盯突出问题抓好整改。一是盯住中省反馈问题抓整改。建立问题清单,落实责任台账,反馈问题由县级领导牵头,行业主管部门负责,相关责任单位配合,全力保障中省环保督察反馈问题整改落地落实,顺利通过中央生态环境保护督察“回头看”和省环保督察“回头看”。截至12月19日,中央第五环境保护督察组交办信访件137件,已完成整改130件,完成率94.9%,中央环保督察反馈意见5大类21项45个整改任务78条整改细化措施,已完成整改44条,完成率56.4%;中央生态环境保护督察“回头看”交办信访件76件,已全部办结,办结率100%。省环保督察组交办信访件119件,已完成整改114件,完成率95.8%,省环保督察反馈问题13件,已完成整改8件,完成率61.5%;省环保督察“回头看”反馈我区23件问题,已办结15件,办结率65%。二是盯住环境质量达标抓整改。聚焦大气环境质量达标,截至12月15日,997755.com澳门葡京主城区优良天数率84.1%,同比上升1.9个百分点;聚焦水环境质量改善,1-11月,嘉陵江和渔溪河水质优良比例保持100%,潆溪河、芦溪河优良比例分别为64%、73%;聚焦土壤环境质量稳定,扎实推进“土十条”实施,确保土壤环境质量稳重向好。三是盯住群众环保诉求抓整改。截至12月19日,收到12369环保投诉热线、12345市长热线、市区相关单位转(交)办各类环保信访投诉184件,办结146件,办结率88.6%。

(八)加强学习培训,提升执法人员法治政府建设能力

2018年,为不断提高执法队伍能力素质,强化环境执法人员依法履职能力,997755.com澳门葡京环境保护局举行法制培训会5次,内容包括党风廉政教育、两高司法解释、行政处罚以及执法经验交流等。

同时,997755.com澳门葡京环保局执法人员积极参加南充市委组织部组织的“水污染防治及生态文明建设”专项培训班,有效地提高了行政执法人员的行政执法水平。

(九)全面落实政务公开工作

2018年,根据南充市环境信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求,按照透明、公开原则,重点实施环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可、行政征收、环境安全、环境信访等方面的政府信息公开。年内,在区政府门户网站上和在四川省政府信息统一平台上发布各类行政执法信息,公开政府行政执法信息,提高执法透明度,强化执法监督,保障广大市民的知情权、监督权。

(十)加强法治政府建设宣传工作

一是组织了“4月环保宣传月”、“4.22世界地球日” 、“5.22 国际生物多样性日”、“六.五”环境日、“一木环保”公益活动等系列宣传活动,参加了997755.com澳门葡京2018年文化科技卫生“三下乡”宣传活动。

二是设立普法宣传站,接受广大市民现场咨询、提供法律服务。通过发送短信,设置LED屏、宣传橱窗、展板、横幅等形式开展宣传。

三是共设置展板百余个,发放新《大气污染防治法》5000本、新《环境保护法》5000本、《中、小学生环保宣传手册》5.5万册、各类环保宣传手册4万份、环保购物袋1万个,围裙2000个。

四是加强了环保宣传报道工作,年内,997755.com澳门葡京环保局先后在中国网、环保网、今日快报、南充晚报、最南充、今日997755.com澳门葡京、美丽997755.com澳门葡京等媒体上发表环保新闻稿件40余篇。

二、2019年法治政府建设工作计划

(一)进一步加强环境执法队伍建设。

随着环保工作的不断深入,环境执法监管任务增加,监管压力继续增大,执法人员普遍存在人员编制不足的问题。由于监管面广、量大、点多,环境执法人员长年累月忙于奔波,处于被动应付状态,部分执法人员能力和素质仍需进一步提高,缩短执法队伍现状与目前环保工作面临的形势任务及社会公众的期待的差距。

(二)加强对执法工作的研究,提高解决问题的能力。

环境执法人员对新情况、新问题进一步深入研究,对法律法规进行更加系统的学习,运用现有法律法规解决难点问题,从而提高环境执法的效能。

(三)进一步加强企业守法意识。

违法成本低,企业守法意识薄弱,导致环境执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。同时,一些企业社会责任感不强,一旦违法行为被查处,以各种借口搪塞、拖延。加大宣传力度,提高企业守法意识。

三、对全区2019年推进法治政府建设工作的意见建议

围绕《www.66650.com2018年度法治政府建设重点工作安排》确定的目标和任务措施,继续推进法治政府建设工作:

(一)继续强化法治政府建设的组织领导

进一步发挥法治政府建设考核在推进环保部门依法行政中的主抓手作用,改进依法行政考核,强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督、考核。

(二)坚持民主科学决策

严格执行重大行政决策程序规定,完善本部门重大行政决策的范围、目录,推动部门落实重大决策的各项制度,确保依法科学民主决策,强化对决策失误的责任追究。

(三)注重协调配合,提高执法效能

主动加强部门间的联系、联动以及联合执法,发挥联动机制效能。进一步探索环境信用建设,加强对个人和单位的环境信用管理,倡导诚实守信,建立对失信个人、单位联合惩戒机制,下功夫研究解决检查难、查处难、送达难和执行难等执法中的棘手问题,提高执法效能。

(四)提高执法与服务的质量和水平

积极转变行政观念,进一步健全完善工作制度,把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实,把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中,依法、便捷、高效地为群众服务。

(五)加强行政执法队伍培训

落实领导干部学法制度、行政执法人员法制培训制度,采取自学、课堂教学、集中辅导与网络学习、执法实践等多种形式相结合的学习培训,扩大培训覆盖面,增强培训效果,进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质。

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2019年1月30日