索引号 k34765218/201809320 题材分类 通知
发布机构 区政府办公室 发布时间 2018-10-19
文号 南顺府办发〔2018〕88号 公开方式 主动公开
关键字 危房,改造,做好,农村,通知

关于进一步做好农村危房改造工作的通知

政策文件 2018-10-19 09:06 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:

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关于进一步做好农村危房改造工作的通知

南顺府办发〔2018〕88号

各乡镇人民政府、涉农街道办事处,区级有关部门:

为进一步落实中央关于农村危房改造工作的新要求,加速推进我区农村危房改造工作,根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知》(川委厅〔2018〕3号)和《四川省住房和城乡建设厅四川省财政厅四川省扶贫和移民工作局四川省民政厅四川省残疾人联合会关于做好2018年农村危房改造工作的通知》(川建村镇发〔2018〕244号)精神,结合我区实际,现将有关事项通知如下。

一、工作原则

(一)坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建、资金自筹为主。通过宣传引导,充分尊重困难群众改造的意愿,发挥其建设美好家园的主体作用。

(二)坚持规范操作、公开透明的原则。农村危房改造要做到操作程序规范、资助政策公开、申请条件公开、审批程序和审批结果公开,接受群众监督,确保客观公正、群众满意。

(三)坚持因地制宜、经济适用的原则。从农村实际出发,因地制宜,分类指导,充分考虑农户的生产生活习惯,严格执行《农村危房改造最低建设要求(试行)》(建村〔2013〕104号)文件,控制建房面积。在满足基本居住功能和安全的前提下,按区政府相关规定审批。

(四)坚持科学规划、节约用地的原则。切实摸清农村困难群众危房数量,区别轻重缓急,按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划,分批实施。新(改)建住房要符合乡镇和村庄规划,推进传统村落保护,体现地域特征和时代风貌,尽量利用村内空闲地、闲置宅基地进行建房。

(五)坚持资源整合、项目结合的原则。落实乡村振兴战略部署,要结合新农村建设、土地整理、精准扶贫、水利、公路等建设项目,统筹推进农村危房改造工作。

二、对象认定

(一)人员认定。建档立卡贫困户身份识别以区扶贫移民局认定为准,低保户和农村分散供养特困人员身份识别以区民政局认定为准,贫困残疾人家庭身份识别应由区残联商区扶贫移民局或区民政局联合认定为准。

(二)房屋认定。区规建局要根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)制定简明易行的评定办法。各乡镇(涉农街道办)要组织开展房屋危险性评定,确实难以评定的可通过购买服务方式请专业机构鉴定;对评定为C、D级危房的对象,要逐户填写危房改造对象认定表。

(三)已纳入易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁等中、省建房补助政策的对象不得列为农村危房改造对象。

三、补助标准

(一)建档立卡贫困户,D级危房补助2万元/户;C级危房补助0.75万元/户。

(二)分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭,D级危房补助1.6万元/户;C级危房补助0.75万元/户。

四、工作流程

(一)下达任务。区规建局根据市上下达的目标任务,结合各乡镇(涉农街道办)上报的基础数据,分别下达年度改造任务。

(二)提交申请。符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,填写《农村困难群众危房改造申请审批表》,并提供身份和房屋有关信息材料。

(三)民主评议。村委会接到申请后,召开村民大会或村民代表会议进行民主评议,议定符合改造条件的对象予以公示,公示无异议的,上报乡镇(涉农街道办)。对公示有异议的,应及时调查原因,并向申请人说明情况。

(四)乡镇审核。乡镇(涉农街道办)接到村委会的申报材料后,应上门逐户进行核查确认。四类人员需报经相关部门进行人员认定,经核查符合条件的,公示后报区规建局审批。

(五)部门审批。区规建局接到乡镇(涉农街道办)上报的材料后,在进行复核抽查的基础上,完成审批工作。

(六)竣工验收。农村危房改造项目竣工后,由乡镇(涉农街道办)牵头,区规建局、区扶贫移民局、区民政局等部门参加,指导农户、农村建筑工匠或施工单位开展竣工验收,验收合格方可投入使用,验收不合格的要责令限时整改。

(七)拨付资金。对竣工验收合格的改造户,区财政局要在竣工验收合格之日起30日内将补助资金足额拨付到户,不得以任何形式挤占挪用和滞留发放补助资金。

(八)挂牌公示。农村危房改造完成后,各乡镇(涉农街道办)要在改造住房的显著位置悬挂“农村危房改造户”标识牌,注明农户身份信息和实施年度。

五、工作要求

(一)切实加强组织领导。农村危房改造工作按属地进行管理,各乡镇人民政府、涉农街道办事处是责任和实施主体。各乡镇人民政府、涉农街道办事处要加强《四川省农村住房建设管理办法》的宣传贯彻执行,切实落实监管职能职责,强化目标管理和责任落实,确保按时、高质量完成目标任务。要落实信息公开制度,及时公开危房改造任务分配结果和改造任务完成情况。要建立畅通的反映问题渠道,公布举报电话并对群众反映问题及时调查处理。要加大警示教育宣传力度,定期通报有关问题及处理结果。

(二)确保房屋质量安全。农村危房改造要严格落实《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村〔2011〕115号)、《农村危房改造最低建设要求(试行)》(建村〔2013〕90号)和《四川省农村居住建筑C级危房加固维修技术导则(试行)》(川建村镇发〔2013〕124号)的有关要求,改造后的农房必须达到主要部件合格、结构安全,具备卫生厕所,满足人畜分离等基本居住卫生条件。区规建局要编制农村危房改造通用设计图集;严格控制改造审批面积,提升改造效果;要加强对村镇建管服务人员和农村建筑工匠的培训与管理,要指导各乡镇(涉农街道办)建立、健全农村危房改造质量安全巡查机制。各乡镇(涉农街道办)要向广大农民宣传和普及质量安全及抗震设防常识;要引导农户选择合格的施工队伍或建筑工匠施工作业;要加强对施工关键环节的指导和抽查,发现问题及时督促整改;要监督敦促农户及时对老旧房屋实施拆除。

(三)加强档案信息管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度,批准一户、建档一户。纸质档案必须包括档案表、鉴定表、农户申请、公示、审核审批、质量安全巡查记录、竣工验收表等材料,在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。各乡镇(涉农街道办)要安排专人负责对《全国农村住房信息系统》和《全国扩大农村危房改造农户档案信息管理系统》的信息录入和动态管理,确保数据真实、完整。对已经完成改造的,要在相应年度标记为“已改造”;对改造前、改造中及改造后照片等信息要进一步核实完善。信息系统管理和录入情况,将作为各乡镇(涉农街道办)农村危房改造工作绩效考评和脱贫攻坚住房质量安全考核的重要依据。

(四)加大监督检查力度。区目标办、区规建局、区财政局、区扶贫移民局等部门要适时开展农村危房改造监督检查,综合评价资金落实与使用、组织管理、工程质量与进度等情况。区规建局要积极会同和配合区财政、区审计等部门开展专项检查,查实问题处理到人。对于各类审计、检查中发现的问题,各乡镇人民政府、涉农街道办事处要高度重视、举一反三,在及时做好整改工作的同时,制定针对性措施,建立完善长效机制。对工作推动不力、落实不到位的,将严肃问责。


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2018年10月19日