索引号 008756021/201800078 题材分类 行政执法与监督
发布机构 997755.com澳门葡京国土分局 发布时间 2017-02-16
文号 公开方式 主动公开
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南充市国土资源局997755.com澳门葡京分局 关于印发《997755.com澳门葡京国土资源执法监察动态巡查工作细则》的通知

行政执法与监督 2018-02-16 14:51 信息来源: 区自然资源和规划局 浏览次数:

各国土中心所,执法监察大队:

《997755.com澳门葡京国土资源执法监察动态巡查工作细则》经局长办公会议审议同意,现予印发,请遵照执行。


南充市国土资源局997755.com澳门葡京分局

2017年2月16日

997755.com澳门葡京国土资源执法监察动态巡查工作细则

第一章 总则

第一条 为加强国土资源动态巡查和执法监察工作,进一步加大动态巡查工作力度,提高执法效能,实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处理”,彻底将土地违法行为控制在萌芽状态,促进各国土中心所、执法监察大队依法组织、有效开展动态巡查(以下简称巡查)工作,切实履行“保障发展,保护资源”职责,根据国土资源法律法规及有关规定,制定本细则。

第二条 本细则所称巡查,是指各国土中心所、执法监察大队通过巡回检查的方式,及时发现本细则所列国土资源违法行为,依法予以制止和报告的工作制度。

第三条 巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。

第四条 各国土中心所、执法监察大队负责对全区国土资源违法行为进行巡查、检查、督办、制止、处理和报告。

第二章 职责

第五条 执法监察大队负责全区执法监察巡查的组织、规划和上报,负责对全区巡查工作的监督、检查,负责督促、指导各国土中心所巡查工作。

第六条 执法监察大队依法对土地、矿产资源规划、开发、利用、保护管理、整理和权属变更等进行监督检查,及时发现和制止国土资源违法行为,依法对制止无效的违法行为进行查处;每季度向市国土资源局执法监察支队报告巡查、查处工作开展情况。

  第七条 各国土中心所负责组织、实施本辖区土地和矿产资源开发利用、保护情况实施巡查监督,依法保护耕地;对非法占用土地和勘查开采矿产资源或破坏耕地特别是基本农田、毁坏种植条件等违法行为进行制止;对本所巡查人员的日常巡查工作情况进行监督、检查;每月25日前向执法监察大队报告巡查工作开展情况。

第三章 主体和程序

第八条各国土中心所、执法监察大队是巡查工作的实施主体,对巡查工作负直接责任。各国土中心所、执法监察大队的主要负责人是巡查工作的第一责任人。

  第九条巡查主要采取对巡查区域实行全覆盖的全面巡查方式和对国土资源违法行为多发时段和高发区域实行有针对性的重点巡查方式。

各国土中心所、执法监察大队应把政府储备土地、工业集中区、城镇建成区与规划区间集体土地纳入重点巡查区域,结合本辖区实际不定期实施重点巡查,各国土中心所定期实施全面巡查和重点巡查。

第十条巡查应当及时发现以下国土资源违法行为:

(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的;

(二)依法收回土地使用权当事人拒不交出土地、临时使用土地期满拒不归还或者不按照批准的用途使用国有土地的;

(三)买卖或者以其他形式非法转让土地的;

(四)违反规定占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的;

(五)违反规定占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的;

(六)违反规定拒不履行土地复垦义务的;

(七)在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的;

(八)擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的;

(九)建设项目施工和地质勘查临时占用耕地,逾期不恢复种植条件的;

(十)违反规定未取得勘查许可证擅自进行勘查工作、超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的;

(十一)买卖、出租或者以其他形式非法转让矿产资源的;

(十二)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的;

(十三)农村村民因迁建住宅等原因,对原有宅基地逾期不复垦,或者拒不交由农村集体经济组织安排使用的;

(十四)受让国有土地不按期开发建设的;

(十五)未经批准在政府储备土地上乱倒、乱挖、乱搭、乱建、种植农作物、饲养牲畜、开设茶园、开设农家乐、挖塘养鱼以及污染政府储备土地的;

(十六)法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。

第十一条 巡查一般按照以下程序进行

(一)巡查准备。巡查人员应当准备巡查工作所需相关图件资料,携带必要的巡查装备;

(二)实地巡查。巡查人员按照巡查工作计划,对巡查责任区域内的拟建、在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查;

(三)发现违法。巡查人员检查发现本细则第十条规定的行为时,应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查,依法收集相关证据材料;

(四)现场处置。对确认的国土资源违法行为,巡查人员应当按照本规范第四章的规定,及时予以制止和报告;

(五)巡查信息记录。巡查任务结束后,巡查人员应当及时填写巡查台账,做好记录,及时跟踪后续情况,更新有关信息。

第十二条 执法监察大队全年巡查不少于36次;巡查时,可通知有关国土中心所工作人员共同巡查。

各国土中心所全年巡查不少于36次。

执行巡查任务时,巡查人员应当不少于2人,携带执法监察等有效证件,着装规范。

第四章 制止和报告

第十三条 制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。

巡查人员发现国土资源违法行为时,应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策,告知其行为违法及可能承担的法律责任,督促违法当事人立即停止、改正违法行为,及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》;跟踪检查整改情况。

执法监察大队根据违法行为报告对违法行为进行审核或核查,确认为违法行为的,依法予以查处,并停止办理相关审批手续。

第十四条 书面制止无效的,执法监察大队应当及时查处;涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任;及时将违法信息报告区人民政府,并函告违法行为发生地乡镇(街道办)人民政府,必要时向社会公告。

第十五条巡查实行实时报告、专项报告制度。

实时报告是指巡查人员每次巡查任务结束后,无论是否发现国土资源违法行为,均应当向巡查实施主体及时报告巡查结果。

专项报告是指巡查实施主体对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为,及时向执法监察大队报告。

第十六条通报分为案件情况通报和工作情况通报

案件情况通报指各国土中心所、执法监察大队将巡查发现的国土资源违法案件通报发生地的乡镇(街道办)人民政府。

工作情况通报是各国土中心所在定期报送巡查工作报告时,同时通报辖区各乡镇(街道办)人民政府。

第五章 保障

第十七条 各国土中心所、执法监察大队应当按照区国土资源分局巡查制度要求开展巡查工作,落实巡查工作责任制度;应当积极争取辖区各乡镇(街道办)人民政府及有关部门的支持,充实巡查力量。

第十八条 区国土资源分局根据巡查工作实际需要,为各国土中心所、执法监察大队配备照相机、摄像记录仪等专门用于巡查工作的装备器材;保障巡查工作所需经费。

第十九条 各国土中心所、执法监察大队应当结合国土资源“一张图”工程、土地变更调查、卫片执法检查、“12336”举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批办、部门移交、媒体反映等方式,及时掌握国土资源违法线索。

各国土中心所要加强与村社干部联系,充分发挥社会监督、舆论监督的作用,全面构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。

第二十条 各国土中心所、执法监察大队应当积极协调公安等有关部门,支持、配合巡查人员开展巡查工作,及时处置采取暴力手段阻碍巡查人员依法履行职责、对巡查人员打击报复等行为,保障巡查人员的人身和财产安全。

第六章 考核

第二十一条 区国土资源分局将按照市国土资源局的要求制定本辖区内统一的巡查工作考核办法,将巡查工作纳入国土资源年度工作考核内容,建立和完善巡查责任目标考核体系,量化考核标准。

巡查责任目标考核体系,应当包括巡查制度执行情况、巡查责任制落实情况,以及巡查覆盖、巡查任务完成情况,违法行为及时发现、及时制止、及时报告、巡查信息记录情况等。

第二十二条 巡查工作考核,应当结合本年度巡查工作的检查、抽查情况,采取组织评议和综合评分等办法进行,考核结果予以通报。

考核结果应作为年度评先、奖惩、干部任用、国土资源执法先进单位评选的主要依据。

对考核不合格的单位主要负责人区国土资源分局要进行约谈,限期整改。未按要求整改的,列入执法监察重点监管地区,予以通报批评或者对主要负责人进行调整。

第二十三条 巡查工作中,各国土中心所和执法监察大队及其工作人员有下列行为之一,造成严重后果的,按照《违反土地管理规定行为处分办法》等有关规定追究责任

(一)未按动态巡查工作细则规定进行巡查的;

(二)应当发现而未发现国土资源违法行为的;

(三)发现违法行为不制止的;

(四)应当报告而未报告,或者报告不及时的;

(五)填写巡查台账或者上报巡查信息弄虚作假的;

(六)在巡查中有其他玩忽职守、工作失职的。

第七章 附则

第二十四条  本细则自印发之日起施行。