索引号 008755037/201800037 题材分类 法治政府工作报告
发布机构 区商务和粮食局 发布时间 2018-08-30
文号 公开方式 主动公开
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997755.com澳门葡京商务和粮食局关于法治政府建设情况的自查报告

法治政府工作报告 2018-08-30 17:38 信息来源: 区商务局 浏览次数:

          根据《www.66650.com法制办公室开展法治政府建设情况自查的通知》(南顺府法〔2018〕15号)文件要求,为深入推进法治政府建设,总结经验、排查问题,进一步落实工作责任,我局认真开展法治政府建设自查自纠工作,现将有关情况报告如下:

一、工作情况

近年来,在区委、区政府、区法制办的坚强领导下,区商务和粮食局结合依法治区工作要求,坚持以党的十八大、十九大会议精神为指导,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲(2015-2020年)》和《997755.com澳门葡京法治政府建设实施方案(2017-2020年)》的工作部署,以推进依法行政、建设法治政府和服务型机关为目标,以转变政府职能、提高依法行政水平为核心,加大法制宣传力度,健全行政决策机制,规范依法行政行为,法治政府建设工作得到明显成效。

1、健全组织领导,法治政府基础不断夯实。结合商务粮食工作实际,商粮局成立了由主要领导总负责、分管领导具体负责、各科室负责人为成员的法治政府工作领导小组,坚持把推进依法行政摆上重要议事日程,认真贯彻十八届四中、五中、六中全会和区委第二次党代会精神,特别是坚持贯彻党的十九大会议精神,研究部署推进依法行政决策、深化机制体制改革、推进政府信息公开、规范行政权力运行等工作,切实把依法行政工作贯穿到商务和粮食工作的全过程。

2、加强制度建设,依法行政水平不断提高。坚持聘请法律顾问制度,局法律顾问主要职责是参与局规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作,提出法律意见和建议;为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的法律问题提供咨询论证、风险评估,起草或审查合同、协议以及其他法律事务文书,参与相关事务的谈判、磋商;制定了《997755.com澳门葡京商务和粮食局内部管理规范》,对行政例会、工作推进落实、公文办理报送、考勤制度、公务接待、外出招商差旅费管理等规章制度进行了规范,将局机关工作全部纳入到制度管理之下,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

3、优化审批流程,依法行政效能不断提升。实行“一口受理、按类办结”的便捷服务模式,在区政务服务大厅设立了商务和粮食局服务窗口,实行粮食收购审批、单用途商业预付卡发卡企业的备案和举办会展备案(含变更)等备案登记事项在窗口统一收件,后台分类按规定时间办结。当前,商务和粮食局承担的行政审批类事项包括:单用途商业预付卡发卡企业的备案、举办会展备案(含变更)、洗染业经营者备案、零售商促销备案、外商投资审批、粮食收购许可审批等6项审批事项,对再生资源行业经营者备案事项实行了“三证合一”管理制度,不再纳入局备案管理工作。同时加强了电子政务信息公开建设,按照有关部门要求,将行政许可、备案登记、服务指南、服务事项所应具备的条件、标准、材料、流程等,采用网上公开与信息咨询相结合的形式向社会进行公开,提高政务公开透明度,极大地方便了外资企业和办事群众。

4、完善“双随机”执法监管工作机制。我局根据市场监管职能职责拟定了《997755.com澳门葡京商务和粮食局关于全面推行“双随机”抽查监管工作实施方案》,确定了“双随机”工作基本原则、执法程序、责任追究等工作机制。根据在册的商粮企业建立了检查对象名录库、执法人员名录库、随机抽查事项清单等工作台账。

5、开展“七五”普法,推进“法律七进”。随着国家法律法规的调整和完善,行政审批条件和要求的变化,结合工作实际,积极开展“七五”普法工作,拟定了《997755.com澳门葡京商务和粮食局“七五”普法工作规划》,同时深入推进法律进机关、法律进企业等“法律七进”活动,开展相关法律知识培训和法制工作宣传。每年邀请专职常年法律顾问组织法律知识讲座不少于两次;每年参加市商务局组织的各类培训班不少于4期。按照“谁执法谁普法”责任制的要求,利用招商推介会、企业座谈、业务培训会等时机,深入普及《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《公司法》、电子商务法律法规、《再生资源回收管理办法》、《单用途商业预付卡暂行管理办法》、《安全生产法》等法律法规,通过学习,进一步提高全体工作人员的依法行政意识和依法审批水平。

6、加强对外投资促进制度和服务体系建设。深化与“一带一路”沿线国家的交流合作,主动融入四川、重庆自贸区建设,加强与川东北经济区、重庆经济协作区、成渝城市群的区域合作。鼓励企业走出去,支持企业积极参加“万企出国门”活动,引导企业开展境外投资合作、参与国际竞争、拓展海外市场,积极为外商投资、对外投资活动搭建平台,做好服务工作。

7、加快推进市场准入负面清单管理制度建设。根据国务院工作部署,我局进一步健全市场准入机制,建立根据负面清单制度,严格区分准入类型。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,实行各类市场主体依法平等进入,不再审批。对限制准入事项,或由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。对禁止准入事项,相关行政机关不予审批、核准或备案,不得办理相关手续。

8、建立公平竞争审查制度,维护市场统一。按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)文件精神,我局建立了市场公平竞争审查制度,成立了专项审查工作小组,明确了审查对象、审查方式和审查标准,系统清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法。

二、存在的主要问题

一是对法律知识的学习有待进一步加强。机关人员在法律知识的学习上主动性不够,法律修养存在差距。习惯于利用行政手段处理公务,依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步加强。

二是依法行政能力有待进一步提高。党的十八届四中全会以来,全面推行“负面清单”制等新的变化,机关行政人员在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题,解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。

三是依法服务企业意识有待进一步提升。缺乏主动为企业服务的意识,重视企业的引进落地,忽视对企业的培育发展,没有真正深入企业调研为企业排忧解难,在运用政策法规引导帮助企业做强做大的办法不多。

三、下一步打算

1、加强学习,营造依法行政浓厚氛围。利用每月一次的学习活动,学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》及《行政许可法》、《行政复议法》《安全生产法》等综合性法律法规。全方位、多角度宣传依法行政和建设法制政府和服务型机关的基本内容,增强全体尊重法律、遵守法律的观念和意识,逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

2、健全制度,完善依法行政工作机制。进一步优化项目审批流程,完善政务公开和政府信息公开各项规章制度和网上办事制度;健全科学民主决策机制、联席会议听取意见制度、项目落户评审制度、跟踪反馈和责任追究制度;加快完善行政执法责任制、行政复议、信访、定期报告和依法行政工作考核等制度。

3、突出重点,扎实推进依法行政工作。严格规范性文件的制定程序,所有规范性文件应当充分调研或专家论证,法律顾问参与,并经法制机构进行审查,确保出台的规范性文件合法、科学,具有可操作性。



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                                                                                                                                         2018年8月30日