索引号 777937759/201800218 题材分类 工作动态
发布机构 区食品药品监管局 发布时间 2018-07-18
文号 公开方式 主动公开
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997755.com澳门葡京食品药品监督管理局关于对区政协第113号提案办理情况的答复

工作动态 2018-07-18 14:40 信息来源: 区市场监督管理局 浏览次数:

997755.com澳门葡京食品药品监督管理局

关于对区政协第113号提案办理情况的答复

尊敬的粟斌、程国忠、黄志权、舒成强、赵玉萍委员:

您们提出的提案《关于对厨余垃圾进行集中收集和处理的建议》已收悉。感谢您们对餐饮业发展和环境保护工作的关心关注。通过对您们的提案进行认真地研读,我们能够发现,各位委员是在通过认真的学习、讨论、调研之后,本着对人民群众负责,本着对南充这座餐饮消费大市健康发展负责的态度,非常用心地提出的。提案中指出的问题是客观存在的,也是亟待解决的问题,提出的建议非常有参考性,为我们拓宽了解决问题的思路。现将提案办理情况答复如下:

一、餐厨垃圾管理的基本情况

我市于20139月在全省地级市范围内率先出台了《南充市餐厨垃圾管理办法》,办法明确了各政府部门职责。

市城市管理部门是全市餐厨垃圾监督管理的行政主管部门,负责全市餐厨垃圾的收集、运输和处理等监督管理工作。各县(市、区)城市管理部门负责本行政区域内餐厨垃圾的收集、运输和处理等监督管理工作。

环保部门负责食品生产经营单位餐厨垃圾污染防治的监督管理和油水分离设施的安装,依法查处餐厨垃圾产生、处理单位的违法排污行为。

食品药品监督管理部门负责餐饮服务环节的监督管理,监督餐饮服务单位建立并执行食用油采购查验和索证索票制度,协助督促餐饮服务单位安装和使用油水分离器,依法查处以餐厨垃圾为原料制作食品等违反食品安全法律法规的行为,并对餐饮服务单位餐厨垃圾产生、交付登记工作进行监督检查。

同时,该办法还明确了餐饮行业协会的职责:餐饮行业协会应当发挥行业自律作用,参与制定有关标准,规范行业行为;推广减少餐厨垃圾的方法,将餐厨垃圾的管理工作纳入餐饮企业等级评定范围。

2014年,市政府通过招标确定了南充市思博盈动环保公司作为唯一的有资质的餐厨垃圾收运公司负责市辖三区范围内餐厨垃圾收运工作。并且,启动了南充市餐厨垃圾废弃物资源化利用和无害化处理项目在嘉陵区猫儿山的建设工作。因为种种原因,该餐厨垃圾处理项目迟迟未能开工建设。直至今年6月,才确定了项目用地开始项目建设,预计该项目最快2019年初能够投产运行。

二、餐厨垃圾处理的基本情况

厨余垃圾又名餐厨垃圾,可以分为固态厨余垃圾和液态厨余垃圾两类。固态厨余垃圾主要又包括:原材料加工废弃物、潲水干渣。液态厨余垃圾主要包括:操作使用废水、潲水污水、废弃油脂。

正如各位委员在提案中反馈到的一样,餐饮单位产生的固态厨余垃圾主要交由环卫部门收集处理。尤其是原材料加工废弃物,基本上是餐饮单位自行倒入垃圾车(池)或者与环卫部门签订协议收运。潲水干渣,以往基本上是由各大生猪养殖场收运,自去年国家环保督察关停了红线区内的所有养殖场之后,目前经过我局调研统计,由远郊生猪养殖场收运和交由环卫部门收集处理的大约各占一半。

液态厨余垃圾的处理情况比较复杂。一是操作使用废水方面。餐饮单位操作使用废水基本都是直排下水道,这一点与全国其他地方是相同的。这是因为无论是从资金投入、场地建设还是从运行维护、操作便捷度上来看,单个的餐饮单位基本都是无法承担化学性的污水净化设施建设和运行的。二是潲水污水。潲水污水是餐厨垃圾清运方为了减轻潲水重量方便运输在餐饮店店内或店外下水口进行倾倒而产生的。潲水污水污染大,很容易对地面街面和周围空气造成污染,尤其是在夏季高温天气,极易产生严重异味。是我局和城管等部门明令禁止和严厉打击的行为。三是废弃油脂。因为废弃油脂可以用于化工等用途,有一定的经济价值,所以部分餐饮单位尤其是用油量大的餐饮单位会将废弃油脂单独收集售卖给一些废弃油脂处理或者再生资源利用公司,这些公司是办理有合法营业执照的,他们收集的这些废弃油脂最后主要用于制造肥皂、生物燃油等。为了更好地收集和分类废弃油脂和潲水,部分餐饮单位配备了油水分离器这一环保设施,它的作用是能够将潲水干渣、废弃油脂和潲水污水分开。类似一个桶装容器,滤网上层盛装潲水干渣,下层潲水污水可排放,中间的废弃油脂能够得到收集,避免废弃油脂排放下水道造成的污染。目前,经统计,我区餐饮单位配备油水分离器的达到了810家,配备率在省内处于领先水平。

三、餐厨垃圾监管工作情况

我局一是与餐饮单位签订了落实餐厨垃圾处置责任的《食品安全责任书》,载明了不得回收餐厨废弃物进行再加工,不得使用回收油、回收菜品。建立餐厨垃圾管理制度,做好餐厨废弃物处置台账,确保餐厨废弃物交给有资质的单位收运,确保油烟排放规范、餐厨垃圾不污染环境。保持餐饮服务加工经营场所内外环境干净、卫生、整洁,完善防尘、防虫、防鼠措施,确保排污符合环保要求。等内容。

二是印制了5000本《餐厨垃圾处置台账》发放,要求全区所有餐饮单位建立完善餐厨垃圾台账管理制度,与具有资质的餐厨垃圾收运单位签订收运协议,做好《餐厨垃圾处置台账》登记,对处置不规范的餐饮单位发出责令改正通知书125份。

三是要求餐饮店在店内食品处理区或店外合适区域配备数量、容量足够的有盖垃圾桶,并且按照相关法规要求随时加盖,不得将餐厨垃圾敞放。同时,思博盈动环保公司也采购了专业的餐厨垃圾收运车辆,配套能够自动举升、倾倒的餐厨垃圾收运桶,力求不撒漏少异味。

四是加强与城管、街道乡镇等部门联系和合作,力促减轻环保污染。召开了数次餐厨垃圾管理推进会,进行了多次环保联合整治,杜绝餐饮单位乱倒乱堆餐厨垃圾,规范化收运餐厨垃圾,避免产生环保问题。城管部门加强了餐厨垃圾收运车辆的管理,对无资质、不达标、卫生差、不加盖等收运车辆进行了扣押和处罚,一年来我区餐厨垃圾收运车辆的卫生面貌较以往有很大的改善。

四、存在的问题和困难

一是全市的餐厨垃圾无害化处置中心迟迟无法建成。希望呼吁市级相关部门和嘉陵区政府加快督促工程进度。

二是餐厨垃圾无人收运。养猪场由于数量减少、运输成本高等原因只能收运部分大中型餐饮店的餐厨垃圾,众多小餐饮店反映给钱也无人收运,只能随生活垃圾交环卫处理,有一定的环保隐患。

三是从业人员素质偏低,要求很难落实。餐饮行业基本无门槛,从业人员文化素质普遍偏低,很多属于养家糊口,卫生、安全、法律、管理、服务意识比较淡薄,不了解相应的食品安全和环保法律法规,大多是凭借自己的经验操作,没有良好的个人卫生习惯和环保意识。在没有相关法律法规支持和处罚的情况下,要实现厨余垃圾精准分类尚需一个漫长的过程。

五、目前及下一步的工作措施

一是加强从业人员培训。充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体或者通过科普宣传等形式大张旗鼓地宣传有关法律法规、政策知识,让从业人员和老百姓知晓食品安全和规范操作的相关知识,自觉抵制不卫生、不环保、不规范的行为。要大力开展餐饮单位从业人员培训,重点突出餐饮安全法律法规、餐饮服务操作规范、餐厨垃圾管理等知识的培训,帮助和迫使餐饮经营者树立食品安全第一责任人意识,以增强餐饮单位负责人的法律意识、责任意识和自律意识;让从业人员熟悉并掌握食品相关安全知识、操作规范,切实提高餐饮服务从业人员整体素质。

二是实施餐饮单位精细化管理。将学校食堂双五工作机制和部分餐饮单位推行的五常法“6S”等先进管理理念进一步推广扩大覆盖到全区所有餐饮单位。利用餐饮单位量化分级管理等方式来进行评分评级,从许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输等9大项58个小项来精确规范餐饮单位。结合国家关于垃圾分类回收的相关政策逐步推进分类存放、分类收运工作。

三是充分发挥餐饮行业协会作用。目前,997755.com澳门葡京食品药品监督管理局没有成立任何本局主管的行业协会组织。平时的业务工作主要是与市商务局管辖的南充市餐饮行业协会联络和协作。近两年,我局与市餐饮行业协会建立了较好的合作关系。我局的消费提醒抽检信息公示工作动态等信息均通过市餐饮行业协会这一媒介得到了迅速传播,部分信息摸底、专项整治、技能大赛也得到了市餐饮行业协会的大力支持配合。我局将进一步研究筹划成立本局主管的行业协会组织,探讨餐厨垃圾交由行业协会加强管理的可行性。

四是大力推进现代化厨余处理设备普及。2016年,我区配备了油水分离器等现代化厨余处理设备的餐饮单位不到100家。近两年来,随着我局、城管、环保及街道乡镇等部门的严格要求,以及油水分离器价格的下降,我区餐饮单位配备油水分离器的达到了810家,配备率在省内处于领先水平。下一步,我们将继续大力推进现代化厨余处理设备的普及工作,力求最大限度的减轻餐饮单位对环境造成的破坏。

再一次感谢您们对餐饮单位环境保护工作的关心和支持!望今后多提宝贵意见和建议,我们一定积极落实,认真解决。祝您们身体健康!万事如意!

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