索引号 777937759/201800218 题材分类 法治政府工作报告
发布机构 区食品药品监管局 发布时间 2018-07-24
文号 公开方式 主动公开
关键字 南充市,食品药品监督管理局,997755.com澳门葡京,工作报告,上半年,执法,

997755.com澳门葡京食品药品监督管理局 2018年上半年执法工作报告

法治政府工作报告 2018-07-24 14:27 信息来源: 区市场监督管理局 浏览次数:

997755.com澳门葡京食品药品监督管理局

2018年度上半年工作报告

2018年以来,在市局的指导、支持下,在区委、政府的坚强领导下,我局紧紧围绕年初全市食品药品监管工作会议部署的工作任务,严厉打击食品药品安全违法行为,督促企业落实主体责任,各项目标任务进展顺利,切实维护了全区食品药品安全稳定向好的大局。现将2018年度上半年工作总结如下。

一、主要工作成效

据统计,我局今年共出动执法人员7461人次,检查指导食品生产、经营经营单位6210户次,药品经营单位583家次,医疗器械生产经营单位89家次,化妆品经营单位189家次。通过扎实推进食品药品监管各项工作,我区食品药品安全总体状况保持有序、可控、稳中向好的趋势。一是稽查执法工作取得突破。今年截至目前共办理食品药品违法案件371件,其中,立案查处241件,当场处罚130件,处罚没款135.4万元,向司法机关移送案件4件;销毁454个品规罚没物资约5吨,货值金额22余万元;受理投诉举报105起,及时处置率100%。二是大力开展专项整治。开展了白酒、节前食品、地沟油、保健食品欺诈和虚假宣传、麻醉药品和精神药品、民营医院、药品购销渠道和中药饮品、血液制品流通使用等13项专项整治,发放宣传资料7500余份,检查食品、保健食品生产经营单位1116户次,白酒抽样200余家。三是学校食堂“双五”工作机制落实到位。开展了2018年春季学校食堂食品安全专项检查,共出动执法人员847人次,检查学校、幼儿园食堂136个,学校周边餐饮单位274家,小食品经营店473家,责令整改27家。监管面达到100%,学校食堂“双五”工作机制实施率达到85%。四是行政审批办理高效。行政审批窗口共受理行业行政审批许可965件,发证917家,变更27件,注销70件,服务窗口“0”投诉。五是“五毛”食品专项整治成效显著。共检查校园及周边食品经营单位473家,立案查处21家,当场处罚30家,下达责令改正通知书55份,查扣不合格食品157袋。六是社会共治氛围良好。积极开展2018年度食品安全示范乡镇(街道)创建单位的创建工作,确保华凤、辉景、灯台、大林、共兴等5个乡镇今年完成创建。共发布政务信息123篇,通过新闻媒体宣传工作活动42次。以“12331”守护食品药品安全、“5.25全国护肤日”、食药安全进农村等群众喜闻乐见的形式,传播食品药品安全科普知识,营造良好的社会共治氛围。七是守好安全保障防线。提前介入,圆满保障了春节庙会、市“两会”、区“两会”、共兴蛴蟆节、中高考等14次重大活动食品药品安全。八是帮扶工作到位。圆满完成全省交叉扶贫验收检查工作和春节前夕开展“走基层、送温暖”活动,共计发放扶贫慰问金15000元,棉被、米、食用油等生活物资1万余元。

二、工作措施

(一)扎实做好党建工作。一是坚持“一岗双责”制度,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核,做到一把手亲自抓、负总责,其他分管领导配合抓、具体抓。二是全面落实“党要管党、从严治党”政治责任,局党组制定了2018年度党风廉政建设和反腐败工作计划,局主要负责人与各股室、队、所分别签订《党风廉政建设目标责任书》,严格落实党风廉政建设考核制度。三是持续深入开展“两学一做”学习教育活动常态化、制度化,组织全局党员干部召开深入学习领会十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要讲话精神等专题学习会6次。

(二)全面推进溯源体系建设。一是结合《四川省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理条例》的实施,我区全面展开小作坊备案工作,并要求提交检验报告。目前已备案136家。二是继续在食品流通环节推行食品经营“一本通”管理制度,要求食品流通环节经营者学会用好“一本通”,严格落实索证索票制度,严格审查供货商许可证和相关证明文件,拒绝向无资质供货商进货。三是在药品监管环节落实药品生产、经营、使用单位主体责任,严查供应商审核制度,有效落实进货查验、索证索票制度,积极构建药品电子处方运用系列。加大对药品医疗器械计算机使用系统检查,杜绝非法购销行为,深入推进全品种、全过程追溯体系建设。

(三)“以打开路”整肃不法。一是高标准要求执法办案。坚持“以打开路,以打促防”的工作思路,坚持“监管必须查案、查案必须从严、办案必须合规”的工作要求,始终保持打击食品药品领域违法犯罪的高压态势,对违法犯罪行为重拳出击。二是狠抓专项行动。将执法着力点放到重点问题、重点产品、重点企业、重点区域上,开展了地沟油、酒类、食盐、冻库、食品与保健品欺诈和虚假宣传、药品批发企业、民营医院、药品购销渠道、中药材中药饮片、精神药品和含麻制剂、化妆品等11项专项整治行动。整治学校及托幼机构食堂、校园及周边“五毛食品”等可能伤害未成年人身体健康的问题。严厉打击虚假广告、虚假声称、虚假宣传、消费欺诈。重点整顿药品和医疗器械经营、使用秩序,大力开展药品流通领域和医疗器械专项整治,强化药品动态监管、风险控制,确保各经营企业持续符合GSP要求。目前,我区483家药品经营企业通过GSP认证,4家医疗器械生产企业均符合GMP要求,101家医疗器械经营企业均符合GSP要求。以化妆品批发企业、化妆品专卖店、医疗美容机构为重点场所,以进口化妆品、国产特殊用途化妆品、儿童化妆品为重点品种,以化妆品经营进货查验、索证索票和购销台账为重点检查项目开展化妆品流通环节专项整治工作。三是协作联动形成合力。打破业务监管部门之间的界限,将日常监管与稽查执法有机结合,实现监管中有稽查,稽查中有监管。同时,打破内部稽查执法界限,根据需要统一调动使用稽查执法力量,集中力量办大案,努力实现监管资源利用最大化,组织交叉执法4次,集中执法8次,实现稽查执法工作效率最大化。四是用好投诉举报手段。通过市局“12331”食品药品投诉举报热线、我区食品药品投诉举报中心电话2716737,受理食品药品各类投诉举报105起,以投诉举报为线索查实立案18起,做到事事认真核查,件件回复及时。

(四)统筹实现依法治理。一是坚持普法先行。严格落实“谁执法谁普法”责任制,开展了“12331食品药品投诉举报宣传日”、“5.25全国护肤日”等主题活动,接受消费者咨询3000余人次,发放宣传资料1.5万份,向消费者公开普及食品、药品、化妆品相关法律法规、安全饮食用药护肤知识、投诉举报渠道,增强市民依法维权意识。二是完善依法行政相关制度。制定并落实2018年度会前学法活动方案,要求每月组织学法活动不少于2次,一年不少于24次,进一步强化领导干部及执法人员的法治思维和法治理念。制定了《政务服务一体化平台管理办法》,进一步加强政务服务一体化管理工作,确保一体化平台的实际应用和功能发挥。继续推行《食品药品行政执法若干规定(试行)实施细则》,完善案件合议、重大案件集体讨论制度,确保行政处罚决定合法公正。审核行政处罚案件220件,提出法制审核意见232条,无一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。完善“两法衔接”制度,加大与公安、检察院、法院的合作力度,使食品药品涉刑案件移送实现无缝化衔接,已向公安机关移送食品药品涉刑案件2件。三是落实“两个依法公开”。通过短信平台、微信公众号、报纸等途径,对我区今年一、二季度食品药品行政处罚和监督抽检信息进行了公示,公示行政处罚信息9期,监督抽检信息3期,建立了“食品药品安全失信黑名单”并向社会公布,做到了信息公开完整全面。四是开展从业人员教育培训。今年开展化妆品、食品、医疗器械、药店等从业人员法律法规培训7期,培训从业人员3000余人次,各食品药品经营单位负责人、从事食品药品经营的人员安全意识大幅提高。

(五)大力实施“民生工程”。一是食品药品检验工作。目前检验公司正在进行招投标,待公司确定后将有序推进检验工作。二是开展“食品快检进市场”活动。将食品快速检测搬进农贸市场、大型超市和商场,深入二市场、西河市场、川北农产品批发交易中心,现场设置咨询服务台,发放宣传手册1000份。设立食品流动便民快检站,为市民免费提供蔬菜、水果、肉类的食品安全快速检测服务,让市民零距离体验食品安全检测,增强群众知情权和参与度。三是扎实开展食品安全示范乡镇(街道)创建工作。进一步落实企业、消费者和社会各方责任,严格准入退出管理,督促企业落实主体责任,加强质量安全管理,守法诚信经营。大力推行有奖举报、企业内部吹哨人等制度。四是食品安全保障有力。提前介入,驻点监管,严格按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》履行职责,严格审查春节庙会、市区“两会”等被保障单位的每餐食谱菜单,确保监管不留空缺,不留盲点。

(六)刚性落实风险管控。一是加强应急管理工作。出台了《997755.com澳门葡京食安办关于加强当前食品安全和应急处置工作》(南顺食安办〔2018〕5号)文件,拟订《997755.com澳门葡京食品安全应急预案》正待区政府审核出台。充分运用省局“食品药品舆情”手机APP快速处置舆情23条,及时处置率100%。二是启动诺如病毒感染性腹泻疫情IV级响应。针对3.23诺如病毒感染性腹泻疫情,我局在金鱼岭农贸市场、和平路农贸市场等地开展应急抽检,共抽检包括土豆、洋葱、白菜、豌豆等16个品种的食用农产品44批次,从源头上控制有害超标食品进入百姓口中。并成立4个调查小组,对住院留观病人所食用过的食品进行记录,展开调查。同时积极督促相关单位和部门做好对“诺如”病毒的防控工作,强化食品安全风险防范意识,加强食品安全监管。三是及时上报不良反应监测数据。及时报告已经发生的药品、医疗器械、化妆品不良反应,为上级监测评价和分析提供详实数据,保护人民群众的用药安全和身体健康。截止目前全区已上报药品不良反应116例,新的一般、严重的57例,占全年49.1%;医疗器械不良事件78例,占全年72.9%。

(七)狠抓队伍作风建设。一是扎实开好2017年度领导班子民主生活会,会前向群众和监管对象发放并收集意见征求表100份,在全局范围内开展谈心谈话70余人次;会上班子成员之间相互开展批评与自我批评,经归纳汇总,共整理出“联系群众和基层不深入、担当意识弱化、主动创新作为不够”等问题清单12项。二是纪律作风建设方面坚持以上率下,严格遵守党内相关政治制度,持续开展正风肃纪,局纪检组队开展的专项整治行动、项目工作、财务工作等全程介入,确保不出现违规违纪问题。三是积极配合区委第三巡察组巡察工作,通过召开动员会、工作汇报会,安排专人作联络员等方式,积极支持巡察组工作,做到谈心谈话实事求是,软件资料第一时间提供。四是开展迎接区人大常委会评议997755.com澳门葡京食品药品监管工作,积极做好评议前资料准备,制定了《关于迎接区人大常委会对997755.com澳门葡京食品药品监督管理工作评议的责任落实方案》,收集各级各界民意测评意见和建议,虚心接受意见并立行立改,扎实转变工作作风,努力提升辖区群众满意度。

三、存在问题

半年来,在各方的共同努力下,食品药品监管各项事业都得到了加强。但是,我们深切感到距上级要求和百姓期盼还存在一定差距,主要表现如下:

(一)干部队伍亟需优化。我区食品药品监管对象“四品一械一业”生产经营单位共计2万余家,占全市监管对象的20%。我局现有各类在编人员81名,其中食品药品专业人员20名,仅占总数的24.7%。加之专业培训较少,干部队伍的专业能力亟需提高。

(二)监管手段滞后、频率不高、现代化技术应用不足。目前,我区落实“两责”的手段更多以日常监督检查为主,快检仅检测食品一项,药品、化妆品等仍无有效检测手段,仅能通过向成都、重庆的第三方检验检测机构送检得出有效结论,耗时长,费用高,未能充分发挥技术优势。这有待市局食品药品检验检测中心建成后得以缓解。我局现仅有执法用车2辆,无法满足日常监管的需要。加之食品药品溯源机制还处于逐步推进阶段,利用现有的监管技术仅能从浅层面着手,不能全面深入源头。

(三)食安办联动配合有待加强。由我局牵头的区食品安全委员会办公室工作,存在综合协调力度不够,工作项目保障措施薄弱,相关成员单位对食品安全工作重心存在偏差,总体一盘棋联动意识不强,乡镇(街道)食品安全考核制度滞后等问题。

四、下一步工作计划

(一)以示范创建为切入点,促进食安社会共治。认真贯彻落实“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)总体要求,一是继续开展食品安全示范乡镇(街道)创建工作,2018年完成华凤街道、共兴镇、大林镇、金台镇、辉景镇创建工作;继续推进放心肉菜市场、农贸批发示范市场、学校示范食堂创建工作。完善组织管理与监管体系、强化监管措施手段、落实生产经营企业主体责任,促使企业依法诚信经营,推动社会各界积极参与,促进食品产业健康发展,不断提高我区食品安全监管能力,切实保障广大群众饮食安全。二是巩固实施立体化科普宣传计划,打造多功能化微信宣传服务平台,开展食药安全知识“七进”活动,食药安全科普社区、乡镇覆盖率达80%以上;健全完善食品药品安全舆论引导机制,妥善应对食品药品安全突发事件和热点问题。完善组织管理与监管体系、强化监管措施手段、落实生产经营企业主体责任,促使企业依法诚信经营,推动社会各界积极参与,努力提升食药监管系统政风行风群众满意度。三是加强网络舆情应急管理。加强舆情监测和研判能力,建立网络评议员制度,及时做好相关网帖的跟帖工作,准确、客观地发布食品药品安全信息,积极回应社会关注热点,还社会以真实的食品药品安全环境,展现部门良好形象。

(二)以基础建设为着力点,改善基层监管现状。一是切实推进食用农产品快速检测体系建设,鼓励全区各大农贸市场、农产品批发市场、大型超市建立食品安全快速检测室,严格统一标准,规范检测程序,安装电子显示屏,定期组织开展快检工作和公示快检结果。加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。进一步健全药品医疗器械化妆品不良反应(事件)监测网络。二是加强食安办综合协调。区食安办将严格按照《997755.com澳门葡京食品安全工作评议考核办法》(南顺府办〔2018〕3号)文件要求,细化方案组织考核,定期组织食安委成员单位召开食品安全会议,研讨我区食品安全存在的隐患和解决办法;加大组织开展“地沟油”专项整治、食品、保健食品欺诈和虚假宣传治理等重点工作;进一步加强乡镇(街道)食品办规范化建设,继续推进食品安全示范乡镇(街道)创建工作;加强协管员培训力度,促进乡镇(街道)发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用,努力推进将各乡镇(街道)、食安委成员单位的食品安全工作纳入年度目标考核。

(三)以稽查办案为突破点,提升依法治理水平。一是加大执法办案力度。坚持“以打开路、以打促防”理念,严厉打击碰触食品药品安全底线的各类违法违规行为。加强行政执法和刑事司法在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面衔接,提高刑事责任追究效率。全方位加大稽查办案力度,结合日常监管、抽检监测、投诉举报、舆情监测等信息,深挖案件线索,通过食品药品监督抽验、风险监测结果、物流配送等渠道拓宽案件来源渠道,切实提高办案数量和质量,对不法分子重拳出击、及时曝光、严处重罚。加大大案要案查办、宣传、警示的力度,落实重大案件报告和挂牌督办制度。坚持行政处罚案件信息公开,落实食品药品违法行为处罚到人规定。进一步完善行刑衔接机制,提升食品药品监管执法规范化水平。进一步发挥“12331”投诉举报作用,落实投诉举报奖励制度。二是深入开展行业整顿。加大行业突出问题、“潜规则”和“餐桌污染”治理力度,净化行业生态环境;贯彻落实“三小”管理条例,加大“三小”场所的监管和执法力度。结合市局安排的食品药品专项整治,下半年年重点开展酒类、食盐、冻库、网络订餐食品、食品与保健品欺诈和虚假宣传、药品批发企业、中药材中药饮片、血液制品、处方药凭处方销售、药师在职在岗、医疗器械、药品购销渠道、药品流通领域、化妆品专项整治行动。以化妆品批发企业、化妆品专卖店、医疗美容机构为重点场所,以进口化妆品、国产特殊用途化妆品、儿童化妆品为重点品种,以化妆品经营进货查验、索证索票和购销台账为重点检查项目开展化妆品流通环节专项整治工作。

(四)以队伍建设为关键点,增强监管业务本领。一是大力充实人员。做好人员招录工作,为我区食品药品监管队伍注入新鲜血液,激发队伍活力。二是提升人员业务能力。着力加强一线监管人员法律法规标准、监管专业技术、应急处置能力、舆情引导能力等执法能力培训,全面提升监管执法队伍能力和水平。三是严抓队伍作风建设。深入开展党风廉政建设、政风行风建设,牢固树立“监管为民”的服务理念,严格执行中央“八项规定”,坚决消除和杜绝消极应对、推诿扯皮、办事拖拉等现象。  

997755.com澳门葡京食品药品监督管理局

2018年7月20日