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开始时间 2018-08-10 结束时间 2018-08-29
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997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案(征求意见稿)

根据省农业厅、省环保厅《关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》(川农牧函〔2018〕118号)相关要求,我局委托第三方按照《畜禽养殖禁养区划定指南》,结合997755.com澳门葡京畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划等,对我区畜禽养殖禁养区的划定进行了调整完善,明确了畜禽养殖禁养区域边界拐点,形成了997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定初步方案。
现面向公众征求意见,如有意见或建议请在本公告自发布之日起20天内以电话或电子邮件方式联系及反映。
公示单位:997755.com澳门葡京农牧业局
电话:0817—2222559  联系人:曹先生  电子邮箱:250148549@qq.com   
附件1:997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案(征求意见稿)
附件2:附图

997755.com澳门葡京农牧业局

997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区

和非禁养区划定方案

(征求意见稿) 

 二〇一八年七月

目 录

1 总论 1

1.1项目背景 1

1.2总体要求 1

1.3基本原则 2

1.4划分主要依据 2

1.5划定范围 3

1.6划分类型 4

1.7畜禽养殖场(小区)和养殖专业户规模标准 4

1.8划定方案 5

2 畜禽养殖污染现状 7

2.1畜禽养殖场所数量 7

2.2畜禽养殖分布 8

2.3重点污染源 9

2.4畜禽养殖污染物治理情况 10

2.5目前主要存在的问题 10

3 禁养区和非禁养区区域划分 12

3.1禁养区 12

3.2非禁养区 18

3.3划分适用说明 18

4 各区域内畜禽养殖要求 19

4.1禁养区内相关要求 19

4.2非禁养区内相关要求 19

4.3其他要求 21

5 禁养区内畜禽养殖搬迁关闭方案 21

5.1工作目标 21

5.2责任分工 21

5.3工作要求 21

6 保障措施 23

6.1加强领导,落实责任 23

6.2整体联动,统筹协调 23

6.3广泛宣传,公众监督 23

6.4严格督查,落实法规 23

6.5树立典型,稳步推广 24 

附表

997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定范围总表

附图

附图1   997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图2   997755.com澳门葡京中心城区畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图3   共兴镇畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图4   金台镇畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图5   芦溪镇畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图6   李家镇畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图7   双桥镇畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图8   搬罾镇畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图9   大林镇畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图10  辉景镇畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图11  永丰镇畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图12  新复乡畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图13  同仁乡畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图14  梵殿乡畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图15  顺河乡畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图16  灯台乡畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图17  龙桂乡畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图18  桂花乡畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图19  凤山乡畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

附图20  渔溪乡畜禽养殖禁养区和非禁养区划定图

1 总论

1.1项目背景

随着997755.com澳门葡京国民经济的增长,农业产业结构调整力度不断加大,畜禽养殖业呈现持续发展势头,已成为997755.com澳门葡京农村经济的支柱产业,是农民增收的重要途径和国民经济的新增长点。在促进经济繁荣的同时,畜禽养殖行业的发展也带来了不可忽视的环境问题。

为全面贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院第643号令)、《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、环境保护部农业部《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》(环水体〔2016〕144号)以及《关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南(试行)的通知》(川农业函〔2017〕647号),优化调整雨城区畜禽养殖产业布局,推进畜禽养殖业健康持续发展,保障生态环境安全,按照《www.66650.com关于调整997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区范围和开展畜禽养殖污染综合整治的通告》要求,严格依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)及相关法律法规,本着求真务实的原则,兼顾保护与发展,结合997755.com澳门葡京实际情况,科学编制本划定方案。

1.2总体要求

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以国家和地方环境保护法律法规为依据,以促进现代畜牧业可持续发展、改善农村环境质量、构建和谐社会为目标,综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,调整优化畜禽养殖区域布局,开展畜禽养殖污染综合防治,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化的生态要求,形成种养相对平衡、农牧共生互动、生态良好循环的生态畜牧业发展格局。

1.3基本原则

1.坚持预防为主、防治结合的原则;

   2.生态环境保护与经济社会发展协调统一的原则;

   3.维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则;

   4.考虑现状、尊重事实、突出重点和可操作性的原则;

5.符合动物防疫条件的原则;

6.坚持符合土地利用总体规划、城乡总体规划、经济社会发展规划的原则。

1.4划分主要依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国畜牧法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国自然保护区条例》

《中华人民共和国风景名胜区条例》

《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)

《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)

《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)

《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T 81-2001)

《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB 18596-2001)

《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)

环境保护部、农业部《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》(环水体〔2016〕144号)

《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年第7号)

《四川省自然保护区管理条例》

四川省环境保护厅、四川省畜牧食品局《关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态畜牧业发展的意见》(川环发〔2012〕14号)

四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于印发畜禽养殖场(小区)规模标准的通知》(川农业〔2017〕113号)

四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南(试行)的通知》(川农业函〔2017〕647号)

1.5划定范围

997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区的划定范围包括997755.com澳门葡京行政区域内所辖11个街道(中城街道、北城街道、西城街道、东南街道、新建街道、舞凤街道、华凤街道、和平路街道、潆溪街道、荆溪街道、西山街道)、9个镇(共兴镇、金台镇、芦溪镇、李家镇、双桥镇、搬罾镇、大林镇、辉景镇、永丰镇)、9个乡(新复乡、同仁乡、梵殿乡、顺河乡、灯台乡、龙桂乡、桂花乡、凤山乡、渔溪乡)。

1.6划分类型

1.畜禽养殖禁养区

畜禽养殖禁养区是按照法律、法规、行政规章等规定,由县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。

2.畜禽养殖非禁养区

畜禽养殖非禁养区是指除禁养以外的区域,原则上作为畜禽养殖非禁养区。

1.7畜禽养殖场(小区)和养殖专业户规模标准

根据四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于印发畜禽养殖场(小区)规模标准的通知》(川农业[2017]113号)和四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南(试行)的通知》(川农业函[2017]647号),畜禽养殖场(小区)和养殖专业户界定标准如下:

1.畜禽养殖场(小区)

年出栏量:生猪500头及以上;

肉牛100头及以上;

肉羊300只及以上;

肉鸡3.5万羽及以上;

肉鸭3万羽及以上;

肉鹅1万羽及以上。

存栏量:奶牛100头及以上;

蛋鸡2.5万羽及以上;

能繁母兔400只及以上。

2.养殖专业户

年出栏量:50头 ≤ 生猪 < 500头;

10头 ≤ 肉牛 < 100头;

150只 ≤ 肉羊 < 300只;

2000羽 ≤ 肉鸡 < 3.5万羽;

2000羽 ≤ 肉鸭 < 3万羽;

1000羽 ≤ 肉鹅 < 1万羽。

存栏量:5头 ≤ 奶牛 < 100头;

500羽 ≤ 蛋鸡 < 2.5万羽;

40只 ≤ 能繁母兔 < 400只。

其他畜禽按猪的养殖量折算。

1.8划定方案

1.8.1禁养区

1.北城、中城、西城、南城、东南、和平路、新建、西山、舞凤、华凤、潆溪11个街道办事处城市规划区范围内的区域;

2.桂花水库、梵殿乡人民水库、永丰水库、凤仪航电库区、江西取水口(右岸)等饮水水源保护区(包括水域和沿岸纵深200米内的陆域);

3.嘉陵江沿岸纵深500米内的陆域,潆溪河、芦溪河、西河、渔溪河沿岸纵深200米内的陆域;

4.机关、学校、科研(种养殖试验场除外)、医院、疗养院、敬老院、文化体育场馆等人口集中区域、以及其物理边界向外延伸500米的区域范围;

5.西山风景名胜区的核心景区和清泉生态景区的核心景区;

1.8.2非禁养区

997755.com澳门葡京辖区范围内,除上述划定的禁养区以外的区域原则上均可作为畜禽养殖非禁养区。

2 畜禽养殖污染现状

2.1畜禽养殖场所数量

根据997755.com澳门葡京农业局2017年5月初步统计数据,全区共有畜禽养殖场(小区)、养殖专业户和散养户2113家,其中规模以上的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户221家,具体见表2-1。区内畜禽养殖主要以养猪业为主,其余畜种养殖户较少。

表2-1 997755.com澳门葡京畜禽养殖场(小区)和养殖专业户数量统计表

畜 种

养殖规模

户 数

小 计

总 计

50 ~ 500头

102

115

221

500头及以上

13

肉牛

10 ~ 100头

36

39

100头及以上

3

肉羊

100 ~ 300只

12

19

300只及以上

7

肉鸡

2000 ~ 3.5万羽

15

18

3.5万羽及以上

3

肉鸭

2000 ~ 3万羽

3

3

3万羽及以上

0

肉鹅

1000 ~ 1万羽

1

1

1万羽及以上

0

2.5万羽及以上

0

2.5万羽及以上

0

肉兔

200-1000只

2

2

1500只以上

3

3

蜜蜂

50—150只

3

3

 

备注:因畜禽养殖场(小区)和养殖专业户数量及养殖畜禽数量均是动态变化的,数据是当时统计时的数据。


997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案(征求意见稿)

 


图2-1 997755.com澳门葡京不同畜种的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户数量分布图

2.2畜禽养殖分布

997755.com澳门葡京畜禽养殖场(小区)和养殖专业户分布于17个乡镇,其中搬罾镇、潆溪镇、大林镇、灯台乡、共兴镇、芦溪镇的养殖场(小区)和养殖专业户数量居前。据统计,生猪主要养殖区域在搬罾镇、潆溪镇、大林镇、灯台乡、共兴镇分布较多,肉鸡主要养殖区域在金台镇、同仁乡分布较多,鸭养殖区域在灯台乡分布较多,羊、兔养殖区域分别在梵殿乡、凤山乡、李家镇分布较多。

表2-2 雨城区各乡镇畜禽养殖场(小区)和养殖专业户数量分布表

乡 镇

数 量

所占比例

搬罾镇

29

13%

潆溪镇

14

6%

新复乡

7

3%

渔溪乡

4

2%

大林镇

15

7%

灯台乡

24

11%

梵殿乡

5

2%

凤山乡

5

2%

共兴镇

46

21%

桂花乡

1

0.0%

辉景镇

2

1%

李家镇

8

4%

龙桂乡

2

1%

芦溪镇

19

9%

双桥镇

5

2%

顺河乡

7

3%

同仁乡

8

4%

金台镇

11

5%

永丰镇

11

5%

合计

221

997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案(征求意见稿)

图2-2 997755.com澳门葡京各乡镇畜禽养殖场(小区)和养殖专业户数量分布图

2.3重点污染源

现共兴镇是997755.com澳门葡京畜禽养殖场(小区)和养殖专业户数量最多的乡镇,养殖总量仍在不断增加,很多养殖场(小区)和养殖专业户无环保设施或环保设施不达标。加之近两年生猪养殖行情见好,生猪养殖场(小区)和养殖专业户盲目扩大养殖规模或无序扩建养殖场,环保设施的容积远远小于养殖场粪污产生的量,养殖环境问题日益突出。


997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案(征求意见稿)

图2-3 养殖场现状

2.4畜禽养殖污染物治理情况

按照上级相关部门及区委、区政府对环境保护的要求,997755.com澳门葡京农牧业局对区内各乡镇及周边养殖场(小区)和养殖专业户开展污染防治工作,因地制宜建设污染物治理设施。

2.5目前主要存在的问题

1.养殖户环保意识不强

目前,997755.com澳门葡京养殖户规模不大、标准化程度不高,部分畜禽养殖户只追求片面的经济效益,不注重生态环境,不愿意投资建设治污设施,或建设不规范,存在一定的安全隐患。

2.规模畜禽场治污设施尚不完善

997755.com澳门葡京前几年治污设施建设重点放在沼气池建设上,大部分养殖户没有建造后处理池或沼液贮存池、没有建干粪堆积棚,干湿分离和雨污分离与标准要求还有很大差距,与“两分离三配套”(即畜粪干湿分离、雨污分离,配套沼气池、沼液贮存池、干粪堆积棚)的治污设施标准相差甚远。

3.综合利用不够或未利用

近年来随着化肥的大量使用及畜禽养殖量的不断增加,加之农村劳动能力弱,农户使用畜禽粪便还田的积极性降低,畜禽粪便得不到及时消纳,直排、偷排现象时有发生,人居环境遭遇严重挑战。

4.监管力度有待加强

建议乡镇及时发现和制止违法违规新建、改建和扩建养殖场,积极督查养殖场污染防治设施建设情况及运行情况,通过行政监管手段约束养殖户违规排放现象。

5.散养户治污难度大

997755.com澳门葡京畜禽规模化饲养程度低、农村畜禽散养量较大,养殖场选址不当,只能引导转变生产方式,加强清洁生产。

6.环保污染设施缺乏集中运营

基层乡镇缺乏集中运营管理系统,目前畜禽养殖场尚未对污水、粪便和恶臭进行定期监测。已经建成的环保污染治理设施也缺乏环保技术的更新和比选,有的排污管因消纳不力而涨破管道,有的因投入成本过高而停止或改变投药,有的堆放裸露导致局部环境问题突出。


3 禁养区和非禁养区区域划分

3.1禁养区

按照法律、法规、行政规章等规定,畜禽养殖禁养区是由县级以上地方人民政府依法划定的区域县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。本次997755.com澳门葡京共划定畜禽养殖禁养区25个,总面积为326.79平方千米。

3.1.1城镇居民区和文化教育科学研究区

根据《997755.com澳门葡京土地利用总体规划》,畜禽养殖禁养区划定为997755.com澳门葡京北城、中城、西城、东南、和平路、新建、西山、舞凤、华凤、潆溪、荆溪11个街道办事处城市规划区范围内的区域;城镇集镇外的其他机关文教科研区、医疗区。

表3-2 997755.com澳门葡京城镇居民区禁养区范围一览表

行政区划

禁养区范围

中心城区

中城街道

城镇规划区

北城街道

西城街道

东南街道

新建街道

舞凤街道

华凤街道

潆溪街道

荆溪街道

和平路街道

西山街道

共兴

金台

芦溪

李家

双桥

搬罾

大林

辉景

永丰

新复

各乡集镇等规划区

同仁

梵殿

顺和

灯台

龙桂

桂花

凤山

渔溪

3.1.2饮用水水源保护区

桂花水库、梵殿乡人民水库、永丰水库、凤仪航电库区、江西取水口(右岸)等饮用水水源保护区(包括水域和沿岸纵深200米内的陆域)。

今后新增的1000人以上的集中式饮用水水源一级保护区均应纳入畜禽养类禁养区范围内。

(1)桂花水库

997755.com澳门葡京桂花水库集中式饮用水水源地服务水厂为997755.com澳门葡京桂花水库片区集中供水工程,取水口位于997755.com澳门葡京桂花水库库区灰包山处,取水口位置为(106°16′74″E,31°03′81″N),该水源地共划分了一级、二级共两级保护区。一级保护区是以取水点为中心,半径300m范围内的水域以及以取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,不超过流域分水岭范围。二级保护区为一级保护区边界外的全部水域以及桂花水库集雨区范围,但不超过流域分水岭范围。

997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案(征求意见稿)

图3-1 桂花水库实景图

(2)梵殿乡人民水库

梵殿乡人民水库占地46亩,位于陈家沟2村1组。取水口位置为(105°94′27″E,30°97′34″N),该水源地共划分了一级、二级共两级保护区。一级保护区是以取水点为中心,半径300m范围内的水域以及以取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,不超过流域分水岭范围。二级保护区为一级保护区边界外的全部水域以及梵殿乡人民水库集雨区范围,但不超过流域分水岭范围。


997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案(征求意见稿)

图3-2 梵殿乡人民水库实景图

(3)永丰水库

永丰水库目前还未修建,处于规划阶段,已经拿到规划红线,主要范围为临江寺1、2、3、4、5、6社、老虎嘴村2、3、4、5、6队及打锣山村3、4、5队。取水口位置为(106°4′52″E,30°59′44″N)。该水源地共划分了一级、二级共两级保护区。一级保护区是以取水点为中心,半径300m范围内的水域以及以取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,不超过流域分水岭范围。二级保护区为一级保护区边界外的全部水域以及永丰水库集雨区范围,但不超过流域分水岭范围。

(4)凤仪航电库区

凤仪航电库区位于嘉陵江凤仪航电库区白虎山处。取水口位置为(106°20′99″E,30°96′60″N)。该水源地共划分一级保护区、二级保护区和准保护区。一级保护区水域范围长度为取水口下游100m至取水口上游1000m(石桥子)处,宽度为嘉陵江航道线至右岸5年一遇洪水水位线的水域;陆域范围长度为取水口下游100m至取水口上游1000m(石桥子)处,宽度为右岸纵深50m范围内的全部陆域。二级保护区水域范围长度为一级保护区下游边界向下延伸200m至一级保护区上游边界向上延伸2.5km处,宽度为嘉陵江航道线至右岸10年一遇洪水水位线的水域;陆域范围长度为一级保护区下游边界向下延伸200m至一级保护区上游边界向上延伸2.5km处,宽度为右岸纵深200m的全部陆域,一级保护区除外。准保护区水域范围长度为二级保护区上游边界至上游5.0km(猫儿溪村)处,宽度为嘉陵江航道线至右岸10年一遇洪水水位线的水域;陆域范围长度为二级保护区上边界至上游5.0km处,宽度为河道右岸纵深与河岸水平距离200m内的全部陆域范围。

(5)江西取水口(右岸)

江西取水口(右岸)引用水源保护地位于搬罾镇小河坝,坐标为(106°17′77″E,30°93′07″N)。该水源地共划分一级保护区、二级保护区和准保护区。一级保护区水域范围长度为取水口下游100m至取水口上游1100m处,宽度为中泓线至右岸5年一遇洪水水位线的水域;陆域范围长度为取水口下游100m至取水口上游2200m处,宽度为右岸5年一遇水位线至右岸第一重山脊线之间的陆域。二级保护区水域范围长度为拟建第二绕城高速桥址(小河坝取水口下游约400米左右)至黑塔沟(风衣电站坝址上游3800m,以河道右岸道路交叉口为界)的河道,宽度为嘉陵江两岸10年一遇水位线之间除一级保护区外的水域,陆域范围长度与二级保护区水域长度一致,宽度与二级保护区水域相对应的凤仪电站坝址以下两岸乡村公路、拟建第二绕城高速、搬罾河之间和凤仪电站坝址以上嘉陵江两岸第一重山脊线(不超过防洪堤)之间除一级保护区外的陆域。准保护区的水域长度为二级保护区水域上边界至上游渔溪河口(约5000米)的河道,宽度为两岸十年一遇水位线之间的全部水域范围,陆域范围长度为二级保护区下边界至上游渔溪河口,宽度为两岸第二重山脊线之间除一二级保护区外的陆域范围。

3.1.3重要河流岸带

嘉陵江沿岸纵深500米内的陆域,潆溪河、芦溪河、西河、渔溪河沿岸纵深200米内的陆域。(以常年平均水位线为界)

嘉陵江:是长江上游的一条支流,发源于秦岭北麓的宝鸡市凤县。

潆溪河:嘉陵江支流。

芦溪河:嘉陵江支流。

西河:嘉陵江一级支流。

渔溪河:嘉陵江支流。

3.1.4城镇居民区和文化教育科学研究区

机关、学校、科研(种养殖试验区除外)、医院、疗养院、敬老院、文化体育场馆等人口集中区域,以及其物理边界向外延伸500米的区域范围。

3.1.5重要风景名胜区和文物保护单位

风景名胜区(包括西山风景区和清泉生态景区)、森林公园、湿地公园、文物保护单位等区域,以及其物理边界向外延伸500米的区域范围。

其中核心景区面积如表3-1所示。

表3-1 997755.com澳门葡京内各景区核心区面积

景区名称

核心区面积(km2)

西山风景区

4.20

清泉生态景区

1.43

3.1.6其他

法律法规规定的其他禁止养殖的区域。

3.2非禁养区

997755.com澳门葡京行政区域内除禁养区以外的其它区域原则上均可作为非禁养区,但该区域内应严格限制养殖规模和数量,不符合环保要求和动物防疫条件的畜禽养殖场(小区)、养殖专业户限期自主治理,治理不达标的逐步关闭拆除。

3.3划分适用说明

1.禁养区一侧有山脊或分水岭的,以划至第一重山脊或分水岭的实际距离为界;

2.当饮用水水源保护区因实际需要依法调整后,禁养区的划定应依法依规进行调整,目前划定范围以现批复范围的为准;

3.除上述已划定的区域外,若乡镇有另行补充划为禁养区的范围,需上报环保农业部门备案。

4各区域内畜禽养殖要求

4.1禁养区内相关要求

1. 禁养区内原有养殖场、养殖专业户已于2017年12月31日前由区人民政府责令关闭拆除、转产。2018年1月1日起,禁养区内严禁新建、扩建各类畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

2.禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭拆除、转产后,各乡镇(街道)要加强巡查督查,发现问题,及时整改到位,坚决防止“反弹”、“复养”现象发生。

4.2非禁养区内相关要求

1.在非禁养区内应以区域环境承载力为基础,遵循总量适度、动态平衡、优化结构的原则,科学合理地确定饲养畜禽品种规模。依照城乡发展规划和土地利用总体规划提倡适度规模化养殖,优化养殖布局。

2.新建、改建、扩建畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,应当符合城镇土地利用总体规划、畜牧业发展规划,畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件,实施雨污分流、固液分离、粪便污水资源化利用技术,并进行环境影响评价,严格执行环境保护“三同时”制度,其污染物排放量不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

3.从事畜禽养殖活动,应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施,减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。

4.畜禽养殖场(小区)和养殖专业户应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化(堆沤、有机肥加工、制取沼气)、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施,并确保其正常运行。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可不自行建设。

5.未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户不得投入生产。行政审批单位不得为此类畜禽养殖场(小区)和养殖专业户办理《动物防疫条件合格证》。

6.推广以地定养、种养结合等循环利用模式,配套足够的林地、果地、旱作物地和农田消纳养殖粪污,实现畜禽养殖粪污的资源化利用。

4.3其他要求

1.畜禽养殖场(小区)和养殖专业户若设置入河排污口,排污口设置需按照《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)(2015年修改)有关要求进行设置。

2.畜禽养殖场(小区)、养殖专业户直接从江河湖库或水利工程取水,要按法律法规要求办理取水许可证。市水务局负责对涉及取水的养殖场(小区)和养殖专业户依法执行取水许可管理。


5 禁养区内畜禽养殖搬迁关闭方案

5.1工作目标

按照水污染防治工作要求,997755.com澳门葡京已于2017年12月31日前对禁养区内确需关闭的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户完成全部关停搬迁任务。2018年开始,需加强禁养区内畜禽散养户的日常监管,做到散养畜禽不超规模,畜禽粪便有效利用,决不能出现规模养殖场、养殖专业户。

5.2责任分工

坚持属地管理原则,由乡镇(街道)政府负责禁养区内日常监管, 一经发现有复养、新建养殖场、新建养殖专业户、原散养户扩大养殖量等养殖违法行为,立即组织人员,要求养殖业主限期关闭搬迁,不能限期完成关闭搬迁的,应向区人民政府上报强拆方案,各相关部门配合乡镇(街道)政府完成强拆。

5.3工作要求

1.提高认识

畜禽养殖污染整治是国务院《水污染防治行动计划》的重要组成部分,是中央环保督查最关注的重点工作,是区委区政府2017年下大决心、花大力气完成的大型环保工程项目,我区畜禽养殖污染整治成果得来不易,必须巩固。各乡镇(街道)党委政府务必高度重视,切实监管好畜禽养殖禁养区内畜禽养殖情况,处置好养殖违法行为。

2.强化宣传

采取电视、广播、报刊、网络、标语等方式,加大畜禽养殖禁养区法律法规的宣传力度。通过召开座谈会、进村入户等活动,大力宣传禁养区管理的重要意义、政策措施和相关规定。让养殖从业人员理解、支持、参与到工作中,营造良好的工作氛围。

3.加强巡查

为更有效地管理好禁养区内畜禽养殖情况,各乡镇(街道)要落实巡查责任人、划分巡查责任范围,定期不定期组织巡查。

4.违法处置要求

2017年12月31日后,凡在畜禽养殖禁养区内发现的畜禽养殖场、养殖专业户,必须按照相关法律法规要求,限期完成关闭搬迁,且关闭搬迁、强制拆除或占地拆迁时,不得享受任何经济补偿,同时追究其法律责任。

6 保障措施

6.1加强领导,落实责任

畜禽养殖区域划分方案是保护和改善农业农村生态环境,保证畜牧业持续健康发展的依据,区政府将根据划分要求落实责任制,严格执行本区域畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案,制定整治方案、细化工作措施,确保各项工作落到实处、责任到位,坚决杜绝不履职不尽责现象发生。

6.2整体联动,统筹协调

997755.com澳门葡京各相关部门(单位)要建立畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案推进联席会议机制,定期举行会议,通报工作开展情况,形成各司其职、各负其责、密切协作的良好工作局面。

6.3广泛宣传,公众监督

区内各新闻媒体要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,加大宣传报道力度,加强对区域畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案多层次、多形式的宣传报道,及时曝光对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型。积极营造良好的舆论氛围,让广大群众理解支持畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案实施。

6.4严格督查,落实法规

区政府将畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案执行纳入各乡(镇)及区级相关部门(单位)年度目标考核内容。区委区政府及相关部门将适时对畜禽养殖禁养区和非禁养区划定方案执行情况进行督查,确保划定方案顺利实施。禁养区划定后,各乡镇、部门要严格按照划定区域,不得在禁养区新建养殖场(小区)和养殖专业户。

6.5树立典型,稳步推广

区环保局、农业局等部门应加强对畜禽养殖业的指导和管理,采取切实可行的措施,大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,促进畜牧业的健康持续发展。

附表

997755.com澳门葡京畜禽养殖禁养区和非禁养区划定范围总表

划定类型

划定范围

相关要求

禁养区

北城、中城、西城、东南、和平路、新建、西山、舞凤、华凤、潆溪、荆溪11个街道办事处城市规划区范围内的区域

1. 禁养区内禁止新(改、扩)建畜禽养殖场(小区)、养殖专业户;

2. 禁养区内确需关闭的和污染严重的畜禽养殖场(小区)、养殖专业户限期自主关闭拆除,逾期将依法强制关闭拆除。

 

 桂花水库、梵殿乡人民水库、永丰水库、凤仪航电库区、江西取水口(右岸)等饮用水水源保护区(包括水域和沿岸纵深200米内的陆域)。

嘉陵江沿岸纵深500米内的陆域,潆溪河、芦溪河、西河、渔溪河沿岸纵深200米内的陆域。

机关、学校、科研(种养殖试验区除外)、医院、疗养院、敬老院、文化体育场馆等人口集中区域,以及其物理边界向外延伸500米的区域范围。

风景名胜区(包括西山风景区和清泉生态景区)、森林公园、湿地公园、文物保护单位等区域,以及其物理边界向外延伸500米的区域范围。

法律法规规定的其他禁止养殖的区域。

非禁养区

除禁养区外的其它区域

1、对未依法进行环境影响评价,未建设或擅自拆除、闲置污染防治配套设施,私设渗坑、暗管等设施偷排、漏排养殖废弃物等违法行为,依法查处;

2、严格限制养殖规模和数量,不符合环保要求的和动物防疫条件的畜禽养殖场(小区)、专业养殖户限期自主治理,治理不达标的逐步关闭拆除。

 

附件2:附图

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