索引号 008756021/201800021 题材分类 规划计划
发布机构 997755.com澳门葡京国土分局 发布时间 2018-07-05
文号 公开方式 主动公开
关键字 南充市,997755.com澳门葡京,总体规划,完善,土地,利用,调整,方案,2006,2020

997755.com澳门葡京土地利用总体规划(2006-2020年) 调整完善方案

规划计划 2018-07-05 09:40 信息来源: 区自然资源和规划局 浏览次数:

997755.com澳门葡京土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案

997755.com澳门葡京人民政府

二O一七年九月

目 录

第一章 调整完善的原因及必要性 1

一、调整完善的原因 1

二、调整完善的必要性 1

三、规划调整任务 2

四、规划调整依据 3

第二章 土地资源利用现状 5

一、997755.com澳门葡京概况 5

二、2014年土地利用现状 6

三、土地利用的主要问题 9

第三章 规划目标调整情况 11

一、经济社会发展目标调整 11

二、土地利用规划目标调整情况 12

第四章 土地利用结构调整 16

一、土地利用结构调整原则 16

二、土地利用结构调整 17

第五章 永久基本农田划定 20

一、划定原则 20

二、划定目的 20

三、主要内容 20

四、2014年耕地现状 21

五、城镇周边永久基本农田划定 21

六、全域永久基本农田划定 22

七、布局情况 23

第六章 三线划定 24

一、永久基本农田保护红线划定 24

二、城镇开发边界划定 25

三、生态保护红线划定 26

第七章 土地用途分区 28

一、基本农田保护区 28

二、一般农地区 28

三、城镇村建设用地区 29

四、独立工矿用地区 30

五、生态环境安全控制区 30

六、林业用地区 31

七、其他用地区 31

第八章 建设用地空间管制 32

第九章 中心城区土地利用控制 35

一、中心城区发展规划 35

二、中心城区规划范围 35

三、中心城区建设用地空间管制 35

第十章 重点建设项目保障情况 37

第十一章 土地综合整治安排 39

一、土地综合整治目标任务 39

二、土地综合整治规模及重点区域 40

三、保障措施 41

第十二章 规划环境影响评价 43

一、土地利用布局调整对生态环境的影响 43

二、建设占用耕地对生态环境的影响 43

三、重点建设项目对生态环境的影响 44

四、规划影响评价结论 44

五、规划期间生态环境保护措施 45

第十三章 规划实施保障措施 46

一、加强规划的整体控制 46

二、健全规划实施管理制度 47

三、强化规划监督执法力度 47

四、落实耕地和基本农田保护责任 48

五、完善规划实施的基础保障 48

附表1 50

附表2 51

附表3 52

附表4 54

附表5 55

附表6 61

一、调整完善的原因

1. 201312月,中央政治局审议通过《关于第二次土地调查主要情况的汇报》时提出,要在中期评估的基础上,依据二次调查成果数据,适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等,切实维护规划的严肃性和可操作性。

2. 201411月,国务院在研究农村土地制度改革试点工作时,明确要求,进一步强化土地利用规划管理和用途管制,要依据第二次全国土地调查成果,尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。

3. 调整完善土地利用总体规划,是党中央、国务院依据我国土地资源国情,为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进十三五经济社会持续健康发展做出的重要部署。

二、调整完善的必要性

(一)全省实施三大战略背景下的战略要求

十三五时期,全省将继续深入实施多点多极支撑,“两化互动、城乡统筹和创新驱动三大发展战略,进一步深化县域经济体制改革,推进统筹城乡配套改革,提升区域创新能力,夯实经济发展底部基础,有助于997755.com澳门葡京加快推进新型城镇化,进一步增加全区经济发展活力和后劲。本轮规划调整完善全力助推997755.com澳门葡京统筹城乡,加快推进新型城镇化。

(二)全区开展十大行动的现实需要

十三五时期,南充建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市,实施富民强市十大行动,将进一步加快转变经济增长方式,推进产业结构优化升级。对接全区总体发展战略,进一步强化城市核心地位,加快997755.com澳门葡京城市经济发展,增强城市功能,提升经济发展质量和效益,急需对土地利用总体规划进行调整完善。

(三)保障省市重点项目的迫切需求

十三五期间997755.com澳门葡京工业化、城镇化及交通能源等基础设施建设的用地需求不断加大,现行土地利用总体规划已与现阶段经济发展不相适应,特别是对重点项目用地需求估量及村镇发展用地预判不足,因此土地利用总体规划调整完善迫在眉睫。

三、规划调整任务

1. 严格落实市级下达的耕地保有量和基本农田保护面积指标,合理调整耕地和基本农田布局,与永久性基本农田划定工作充分衔接。

2. 优化建设用地空间布局。按市级要求调整建设用地规模、优化建设用地布局,保障十三五稳增长发展的合理用地需求,统筹安排各类、各区域用地。

3. 加强土地生态建设。严格划定生态保护红线,按照建设环境友好型社会的要求,协调土地利用与生态建设,因地制宜、因势利导,建设土地生态安全屏障,促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。

4. 促进土地节约集约利用。严格建设用地规模管控,优化土地开发利用格局,加强土地综合整治利用,大力推进节约集约用地,促进土地利用方式和经济发展方式加快转变。

四、规划调整依据

(一)相关政策标准

1. 国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作通知》(国土资发〔2010162号);

2. 国土资源部《关于印发<高标准基本农田建设规范(试行)>的通知》(国土资发〔2011144 号);

3. 国土资源部、农业部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔201418号);

4. 国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014128号);

5. 国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整完善工作方案》的通知(国土资厅函〔20141237号);

6. 四川省国土资源厅办公室关于印发《四川省土地利用总体规划调整完善工作方案》的通知(川国土资办发〔20153号);

7. 四川省国土资源厅关于报送土地利用总体规划调整完善成果的通知(川国土资发〔201726号);

8. 四川省国土资源厅关于印发四川省土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案的通知(川国土资发〔201771号)。

(二)相关技术标准

1. 《土地利用总体规划编制审查办法》;

2. 《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》;

3. 《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1024-2010);

4. 《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T 1021-2009);

5. 《县级土地利用总体规划数据库标准》(TD/T 1027-2010);

6. 《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》。

(三)相关规划成果

1. 《南充市土地利用总体规划(2006-2020年)》;

2. 《南充市城市总体规划(2003-2020年)》;

3. 《997755.com澳门葡京土地利用总体规划(2006-2020年)》;

4. 《997755.com澳门葡京国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

5. 997755.com澳门葡京永久性基本农田划定初步成果;

6. 其他相关规划和调查评价成果。

(四)规划范围

规划范围为997755.com澳门葡京行政辖区范围内的全部土地,包括5个街道(舞凤街道、华凤街道、新建街道、荆溪街道、潆溪街道),9个镇(共兴镇、大林镇、辉景镇、金台镇、搬罾镇、李家镇、芦溪镇、双桥镇、永丰镇),9个乡(新复乡、同仁乡、梵殿乡、顺河乡、灯台乡、龙桂乡、桂花乡、凤山乡、渔溪乡)及市辖区,土地总面积54412.49公顷。

(五)规划期限

规划基期年:2005年;

规划目标年:2020年;

规划调整基期年:2014年;

规划期限:2006-2020年。

第二章  土地资源利用现状

一、997755.com澳门葡京概况

997755.com澳门葡京是南充市的政治、经济、文化中心,是中共南充市委、市政府所在地。地处四川省东北部,四川盆地中部,嘉陵江中游西岸,东经106°00'107°01',北纬30°14'31°16'之间。北邻南部县,西南与嘉陵区交界,西接西充县,东北毗邻蓬安县,东南与高坪区隔江相望。面积545.45平方公里,其中市区建成面积达23.36平方公里;2005年末总人口62.89万人,其中城市常住人口近40万,是区域性中心城市和四川省规划建设的九大中心城市之一。

997755.com澳门葡京地处四川东北部丘陵地区。地势由于受地质构造、崖石、河流侵蚀的影响,西北高、东南低,海拔在270米至530米之间,最高点在重仙境山,山顶海拔523米,最低点在嘉陵江中心与高坪、嘉陵两区交界处,海拔265.40米。境内分布着河谷平坝、浅丘宽谷、中丘中谷和深丘窄谷四种地貌类型。

997755.com澳门葡京区位优势独特,是川东北枢纽重镇,具有西接蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联巴渝的地域之便,与成都、重庆形成黄金三角经济圈,是川东北重要的交通枢纽和信息、科教、物流中心。997755.com澳门葡京是国家二级交通枢纽城市,达成铁路和拟建的兰渝铁路纵贯南北;国道、省道纵横交错,成南高速、南广高速、渝南高速与国道212线、318线在此交汇。此外,南充机场、南充绕城高速公路和作为国家最大的内河航运整治工程──嘉陵江渠化重点工程相继兴建和竣工,使997755.com澳门葡京的区位优势明显,特别是已经建成通车的成南高速公路和渝南高速公路的建成,使997755.com澳门葡京进入重庆的1小时车程辐射区,与成渝构成独特的两小时经济圈,997755.com澳门葡京区位优势更为显著。

二、2014年土地利用现状

依据国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见(试行)的通知》(国土资厅发〔200910号),将2014年变更调查数据转换为规划分类,作为规划调整完善的基础数据。由于变更数据土地现状分类与土地规划分类有一定差异,因此本次规划基数转换按照其对应关系对变更数据二级分类进行了重新的排列、组合。具体转换结果见表2-1

表2-1 997755.com澳门葡京规划基数转换前后对照表

单位:公顷

一级类

二级类

2014年变更数据面积

一级类

二级类

三级类

面积

 

现状分类

54412.49

规划分类

54412.49

 

耕地

水田

6918.34

农用地

耕地

 

23993.99

 

水浇地

0.00

 

旱地

17075.65

 

园地

果园

780.21

园地

 

929.59

 

茶园

0.48

 

其他园地

148.90

 

林地

有林地

7923.39

林地

 

11684.26

 

灌木林地

17.53

 

其他林地

3743.34

 

草地

天然草地

0.00

牧草地

 

0.00

 

人工草地

0.00

 

其他土地

设施农用地

185.98

其他农用地

 

5769.02

 

田坎

4513.41

 

水域及水利设施用地

坑塘水面

462.78

 

沟渠

88.98

 

交通运输用地

农村道路

517.87

 

城镇村及工矿用地

城市

3209.21

建设用地

城乡建设用地

城镇用地

4365.65

建制镇

1156.44

其他独立建设用地

0.00

村庄

4400.65

农村居民点

4400.65

 

采矿用地

190.02

采矿用地

190.02

 

风景名胜及特殊用地

5.29

其他建设用地

特殊用地

0.00

 

风景名胜设施用地

5.29

交通运输用地

铁路

214.94

交通水利用地

铁路

214.94

 

公路用地

426.60

公路用地

426.60

 

水域及水利设施用地

水库水面

121.40

水库水面

121.40

 

水工建筑用地

48.10

水工建筑用地

48.15

水域及水利设施用地

河流水面

1719.90

其他土地

水域

河流水面

1719.90

 

内陆滩涂

290.32

滩涂

290.32

其他土地

沙地、裸地、盐碱地等

15.23

自然保留地

 

252.71

 

牧草地

其他草地

237.48

 

2014年997755.com澳门葡京土地总面积为54412.49公顷,其中农用地面积42376.86公顷,占土地总面积的77.88%;建设用地面积9772.70公顷,占土地总面积的17.96%;其他土地面积2262.93公顷,占土地总面积的4.16%

(一)农用地

997755.com澳门葡京农用地面积42376.86 公顷,其中耕地面积23993.99公顷,占农用地面积的56.62%;园地面积929.59公顷,占农用地面积的2.19%;林地面积11684.26公顷,占农用地面积的27.57%;其它农用地面积5769.02公顷,占农用地面积的13.61%

997755.com澳门葡京农用地占全区土地面积的77.88%,土地利用规模大。997755.com澳门葡京实施菜篮子工程,重点发展了搬罾、凤山、芦溪、渔溪等乡镇;以新复、同仁等乡镇为重点,大力推进花卉、珍稀林木为主的休闲农业发展;以芦溪、李家、双桥等乡镇为重点,大力推进北郊乡镇经果林为主的观光农业发展;以渔溪、金台、大林等乡镇为重点,大力推进10万亩蔬菜为主的休闲农业发展;并突出发展搬罾创意农业、智慧农业和桂花水库生态农业。

(二)建设用地

997755.com澳门葡京建设用地面积9772.70公顷,其中城乡建设用地面积8961.61公顷,占建设用地面积91.70%;交通水利设施用地面积811.09公顷,占建设用地面积的8.30%;其他建设用地面积5.29公顷,占建设用地面积的0.05%

城乡建设用地中,城镇建设用地4365.65公顷,占城乡建设用地的48.72%;农村居民点用地4400.65公顷,占城乡建设用地的49.11%;采矿用地190.02公顷,占城乡建设用地的2.12%

997755.com澳门葡京建设用地仅占全区土地面积的17.96%,利用有限的建设用地,着力打造五星商圈、南门坝商圈、西华商圈、清泉坝商圈四大片区,统筹推进主城区、北部新城融合发展。加快完善主城区城市服务设施,优化公共资源配置,加强棚户区和城中村改造;突出嘉陵江文化、三国文化、丝绸文化、红色文化等主题,着力打造一山两城两水廊三圈层嘉陵江流域旅游强区。

(三)其他土地

其他土地面积2262.93公顷,其中水域面积1719.90公顷,占其他土地面积的88.83%,主要为嘉陵江、西河;自然保留地1720.10公顷,占其他土地面积的11.17%

三、土地利用的主要问题

(一)耕地面积减少,人地矛盾突出

耕地与人口增长的负相关关系,导致全区人地矛盾日益突出,耕地保护形势日趋严峻。随着997755.com澳门葡京社会经济的快速发展,各类非农建设用地需求必将增加,加之全区耕地后备资源贫乏,都将导致全区人地矛盾日益突出。

(二)耕地后备资源不足

2014年,997755.com澳门葡京共有其他土地面积2262.93 公顷,包括水域和自然保留地,分别占其他土地的88.83%11.17%。自然保留地以裸岩石砾地、裸土地和荒草地为主,开发难度较大。水域以河流水面和滩涂为主。

(三)农村劳动力质量逐年降低,未能充分开发土地生产潜力

由于近年来,大部分农村青壮年劳动力外出务工,导致农村劳动力数量与质量不断降低,土地资源的开发利用被忽视,土地开发潜力得不到充分发掘,甚至存在有部分耕地撂荒的现象。

第三章  规划目标调整情况

一、经济社会发展目标调整

十三五期间,997755.com澳门葡京将主动肩负起建设创新、开放、生态、法治、繁荣区域中心城市新使命,在实现全面小康社会中走在前列。充分考虑997755.com澳门葡京的区位优势、基础条件、发展潜力,十三五期间,997755.com澳门葡京的发展定位是:当好城市经济领头羊,建设产城融合示范区、统筹城乡先行区、和谐宜居中心区。经济社会发展主要目标是:

1.综合实力更强。到2020年全区地区生产总值达到425亿元,年均增长8%以上;人均地区生产总值达到5.8万元,年均增长8%;地方公共财政收入达到16.4亿元,年均增长6%;规模以上工业增加值年均增长9.5%;社会消费品零售总额达到290亿元,年均增长10%;全社会固定资产投资突破350亿元,年均增长8.5%;三次产业结构调整为54451。主要经济指标保持区域领先,综合实力保持全省县域经济前列。

.民生福祉更好。到2020年城镇居民人均可支配收入达到4.5万元,农村居民人均可支配收入达到2.1万元,年均增长分别达到9%和10%。城乡居民保障体系进一步完善,7130名建卡贫困人口如期脱贫,消除绝对贫困。建立健全方便、高质、高效的城乡教育、医疗、养老、救助体系,全面实现城乡医疗卫生、公共交通、安全饮水等公共服务一体化,成为区域教育和医疗卫生中心。

.生态环境更美。在资源节约、环境保护、生态建设等具体约束指标上要全面完成省市下达的目标任务。低碳绿色的生产生活方式广泛推行,水环境、空气质量持续改善。积极创建国家生态城市、国家级环保模范城市,努力建设国家生态文明示范区。

.改革成效更优。全面深化改革,重点领域和关键环节改革取得明显进展,行政管理体制改革加快推进,科学发展的体制机制不断完善。创新型城市建设深入推进,创新环境进一步优化,创新载体作用进一步突出。对外开放进一步扩大,开放合作广度和深度不断拓展,区域合作取得显著成果,建成区域开放型经济高地。

.文明程度更高。加快建成文化强区,努力构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地。中国梦、社会主义核心价值观和勤劳、朴实、诚信、包容的南充城市精神更加深入人心。人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。依法治区深入推进,社会法治意识不断增强。全面建成国家公共文化服务体系示范区,争创国家文明城市和全国卫生城市。

.城市活力更足。城市功能布局更加科学,城市文化底蕴得到彰显,城市创新活力充分激发,城市品味魅力明显提升,创新、生态、开放、法治、繁荣成为997755.com澳门葡京城市最鲜明的特征,建成区域投资的洼地和创业的高地,争创国家级产城融合示范区。

二、土地利用规划目标调整情况

(一)土地利用战略调整

按照建设产城融合示范区、统筹城乡先行区、和谐宜居中心区的要求,优化国土空间结构,打造一核两翼区域发展新格局。

一核。即以997755.com澳门葡京城区为核,着力打造五星商圈、南门坝商圈、西华商圈、清泉坝商圈四大片区,统筹推进主城区、北部新城融合发展。加快完善主城区城市服务设施,优化公共资源配置,加强棚户区和城中村改造,优化城市管理和服务,不断提升主城区城市环境、城市功能和城市品质。着力强化北部新城中央商务服务功能,高起点推进城市风貌打造和设施环境建设,大力发展总部经济,促进科技研发、文化创意、教育培训、健康养老等现代生产性和生活性服务业发展,加快推进产业向现代服务业转型,构建区域中心要素聚集区。

两翼。即以顺仪线为轴,重点发展东、西两翼。东翼即以嘉陵江沿线为主体,重点营造良好的生态环境,打造优质生活和休闲空间,构建集旅游观光、休闲养生、农耕体验为一体的现代农业体系,建设城乡融合发展区,拓展升级版城市发展新空间。西翼即以火车北站为辐射点,国道212—顺仪路沿线为主体,增强重点镇区域中心功能,引导人口、产业、基础设施合理布局,构建创新创业孵化中心、战略性新兴产业示范基地和现代农业科技服务基地,多形态拓展邻近区域合作渠道,打造产城融合、创新驱动发展试验区。

建设发展新城。加快北部新城建设,拉大骨架,拓展规模,优化功能,打造成为以创智产业、高端商务、休闲旅游、农业观光、居住生活为主的生态品质综合新城。高铁片区依托南充火车北站,打造综合商务区,发展楼宇经济,重点发展商务办公、酒店服务、总部经济、生态居住等产业,打造成南充现代商务中心;潆溪片区以国际商贸城为纽带,串联南部潆溪城、北部产业城,以及东部职教城,着力发展商贸会展、都市产业、商业地产、职教培训等产业;荆溪至搬罾片区重点打造特色创业小镇、国家级现代农业示范园、农业科普教育与嘉陵江畔休闲观光旅游为重点的特色统筹城乡发展样板。

(二)土地利用规划目标调整

1. 耕地保有量

调整后,到2020年全区耕地保有量为23367.00公顷,与2014年现状耕地相比减少了627.00公顷。

2. 基本农田保护面积

调整后,到2020年全区基本农田保护面积为19118.00公顷,与2014年现状基本农田保护面积相比减少了1333.00公顷。

3. 园地

调整后,到2020年全区园地面积为918.00公顷,与2014年现状园地面积相比减少了12.00公顷。

4. 林地

调整后,到2020年全区林地面积为11634.00公顷,与2014年现状林地面积相比减少了50.00公顷。

5. 牧草地

调整后,到2020年全区牧草地面积为0.00公顷,维持不变。

6. 建设用地总规模

调整后,到2020年全区建设用地总规模为10337.00公顷,与2014年现状建设用地总规模相比增加了558.00公顷。

7. 城乡建设用地规模

调整后,到2020年全区城乡建设用地规模为9464.00公顷,与2014年现状城乡建设用地规模相比增加了502.00公顷。

8. 城镇工矿用地规模

调整后,到2020年全区城镇工矿用地规模为5051.00公顷,与2014年现状城镇工矿用地规模相比增加了489.00公顷。

9. 新增建设用地规模

调整后,2015-2020年全区新增建设用地为676.00公顷。

10. 新增建设占用农用地规模

根据南充市近五年来统征数据中占用农用地比例,确定调整后,2015-2020年全区新增建设用地占用农用地规模为536.00公顷。

11. 新增建设占用耕地规模

根据南充市近五年来统征数据中占用耕地比例,确定调整后,2015-2020年全区新增建设用地占用耕地规模为490.00公顷。

12. 土地整治补充耕地量

2015-2020年期间,本次调整完善997755.com澳门葡京土地整治补充耕地任务量为500.00公顷。

13. 人均城镇工矿用地

以土地节约与集约利用为核心, 推进土地利用方式进一步转变,追求以尽量少的土地资源来实现既定的社会经济发展目标,进一步提高土地利用效益。到2020年,全区人均城镇工矿控制在78平方米/人。

第四章  土地利用结构调整

一、土地利用结构调整原则

(一)严格落实上级土地利用总体规划下达指标

为保证土地资源统筹利用,在进行区域土地利用结构和布局调整时,严格落实南充市下达的耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等重要指标。

(二)保护耕地和优化基本农田

严格保护耕地特别是基本农田,在落实耕地和基本农田保护面积的基础上,对耕地及基本农田布局进行优化,提高耕地及基本农田的质量;引导农业结构调整向有利于保护耕地的方向进行。

(三)优化生态功能空间布局

维护自然地貌的连续性,稳定嘉陵江、西山公园等生态网络体系,保护具有生态功能的耕地、园地、林地、水面等生态用地形成基本生态屏障;生态屏障用地布局因地制宜。

(四)保障基础设施用地的原则

必要的基础设施是保证区域内经济、社会健康发展的重要因素。基础设施布局应当与城乡建设用地空间格局相协调,应当规避基本农田、生态屏障用地,减缓建设项目实施对当地生产生活、乡风民俗、景观环境和文物保护等产生的负面影响。

(五)优化城镇村用地结构和布局的原则

城镇村用地数量和布局切合本区域发展定位;在统筹存量土地利用的基础上,提高城镇村建设用地的使用效率;少占耕地和水域,避让基本农田、地质灾害危险区、泄洪滞洪区和重要的生态环境用地;重点安排中心城镇、重点建制镇的规模和范围。

二、土地利用结构调整

(一)农用地结构调整

根据《997755.com澳门葡京国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,农用地结构围绕积极发展沿江有机蔬菜,大力实施菜篮子工程,大力发展休闲观光农业、促进农业与乡村旅游业的全面互动发展为重点来调整,统筹安排各类农用地,适当调整农业结构,主要涉及搬罾镇、凤山乡、芦溪镇、渔溪镇、新复乡、同仁乡、芦溪镇、李家镇、双桥镇、渔溪乡、金台镇、大林镇等。

严格落实耕地保有量和基本农田保护面积,适当增加其他农用地面积、林地面积,改善农田生态环境,增强农地生态系统的功能,不断提高农地生产力,提高农用地利用效率。到2020年,农用地面积达41818.86公顷,调减558.00公顷,占土地总面积的比例由2014年的77.88%下降到76.85%

1.  严格保护耕地

严格落实耕地占补平衡,规划期内通过土地综合整治以及其它方式补充耕地500.00公顷,规划到2020年耕地保有量为23367公顷,实现耕地数量-质量-生态三位一体保护。

2.  优化园地布局

规划到2020年园地面积918公顷,与2014年相比减少了11.59公顷。

3.  提升林地质量,保持林地面积

严格生态管控、筑牢绿色屏障,林地布局以生态环境和保持水土为目标,综合开发林地资源,实现经济发展、资源开发与环境保护相协调。规划到2020年林地面积为11634公顷,与2014年相比减少了50.26公顷。

4.  合理安排其他农用地

规划期内,因农用地结构调整及产业转型,规划到2020年其他农用地面积为5899.86公顷,与2014年相比增加了130.84公顷。

(二)建设用地结构调整

实施强三优二特一的产业发展战略,创新产业发展方式,抓住兰渝铁路通车和成达万、汉巴南等高铁建设带来的发展机遇,统筹安排各业用地,优化城镇功能布局,加快新型城镇化进程,构建以服务业为引领、新型工业为支撑、现代农业为基础的产业结构体系,形成产城融合、以城促产、以产兴城发展格局。

建设用地调整优先保障城市和重点镇发展,集中资源培育经济增长极,增强区域经济竞争力;合理安排基础设施用地,建立更加高效、公平的空间基础条件;结合内涵挖潜,适度安排新农村建设和独立生产性用地,尽量满足空间发展的多样化需求,全面提升空间发展质量。

1. 建设用地总量控制

2020年,建设用地总规模为10330.70公顷,调增558.00公顷,占土地总面积的比例由2014年的17.96%上升到18.99%

2. 有序增加城镇工矿用地

2020年,城镇工矿用地规模为5044.67公顷,比2014年增加489公顷,其中城镇建设用地规模为4854.65公顷,采矿用地规模为190.02公顷。

3. 适量增加农村居民点用地

2020年,城乡建设用地规模为9458.00公顷,农村居民点用地为4413.33公顷,与2104年相比调增12.68公顷。

4. 保障交通水利用地

2020年,交通水利用地为867.41公顷,比2014年增加56.32公顷。

5.  合理安排其他建设用地

2020年,其他建设用地为5.29公顷,与2014年维持不变。

(三)其他土地结构调整

2020年,其他土地规模为2262.93公顷,与2014年维持不变,其中水域为2010.22公顷,自然保留地为252.71公顷。

第五章 永久基本农田划定

一、划定原则

按照土地利用总体规划调整确定的永久基本农田保护目标任务,在已有永久基本农田划定和城镇周边划定成果的基础上,坚持保护优先、优化布局的原则,按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的要求,优先确定永久基本农田布局,优化国土空间开发格局。

二、划定目的

以永久基本农田划定为基础,加强和完善永久基本农田管控性、建设性和激励约束性保护政策,严格落实永久基本农田保护责任,建立健全划、建、管、护长效机制,对永久基本农田实行特殊保护。

三、主要内容

依据土地利用总体规划调整方案确定的永久基本农田划定任务,做好永久基本农田落地块、明责任、设标志、建表册、入图库等工作。具体为:

(一)落实基本农田地块。将可划定的基本农田逐图斑落实基本农田地块,明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、以及片(块)编号。

(二)落实保护责任。将基本农田保护责任落实到村组和承包农户,签订基本农田保护责任书,依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任,并将基本农田保护面积载入承包经营权证。

(三)设立统一标识。补充更新基本农田标志牌,在交通沿线和城镇、村庄周边显著位置增设永久基本农田保护牌和标识,标识出基本农田的位置、面积、保护责任人、保护片(块)号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。

(四)健全相关图表册。整理永久基本农田保护图和数量、质量等相关信息,形成乡级永久基本农田保护图、县级永久基本农田保护区图,形成永久基本农田保护责任一览表及相关统计汇总表。

(五)纳入数据库管理。将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理,建立基本农田数据库,实现基本农田管理科学化、标准化、精细化,并纳入土地利用总体规划数据库,同步备案。

严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规规定,划定基本农田并落实到地块和农户。

四、2014年耕地现状

根据2014年土地利用变更调查成果,全区共有耕地23993.99公顷。数量情况:按地类统计水田6900.78公顷,水浇地0.00公顷,旱地17093.21公顷;按坡度统计耕地中≤15°耕地面积18182.05公顷,15°25°耕地面积5777.44公顷,>25°的耕地面积61.81公顷。质量情况:根据997755.com澳门葡京2014年耕地质量更新成果,全区耕地平均利用等为9.83等。规划期997755.com澳门葡京耕地净减少629.99公顷,通过土地整理及复垦补充耕地500.00公顷,因建设占用及灾毁等原因减少1126.99公顷。

五、城镇周边永久基本农田划定

997755.com澳门葡京城镇周边永久基本农田任务为1817.73公顷,997755.com澳门葡京城镇周边实际划定基本农田面积1817.73公顷。划定后,平均质量等别为9.89等,布局保持总体稳定,仅对局部地块进行了优化。永久基本农田相对集中,成为城镇核心生态网络系统重要组成部分,作为城镇开发的实体边界。

六、全域永久基本农田划定

997755.com澳门葡京规划调整完善到2020年耕地保有量为23367公顷,基本农田保护面积为19118公顷。997755.com澳门葡京按照上级下达任务对各乡镇目标进行了分解落实。在综合考虑现代农业等用地空间的基础上,对实施省市重大发展战略、十三五重点建设项目难以避让及不符合永久基本农田划定要求的基本农田进行核减,实际划定面积为19178.76公顷。

表5-1 997755.com澳门葡京基本农田分乡镇面积统计

单位:公顷

乡镇名称

任务面积

划定面积

市辖区

30.19

30.19

舞凤街道

59.23

61.87

新建街道

49.72

52.36

华凤街道

288.98

291.62

潆溪街道

1642.33

1644.97

共兴镇

1010.43

1013.07

金台镇

918.62

921.26

芦溪镇

938.09

940.73

李家镇

987.95

990.59

双桥镇

682.58

685.22

荆溪街道

446.78

449.42

搬罾镇

866.43

869.07

新复乡

701.42

704.06

同仁乡

611.81

614.45

大林镇

592.05

594.69

梵殿乡

1196.55

1199.19

顺河乡

1235.63

1238.27

灯台乡

882.82

885.46

辉景镇

945.79

948.43

龙桂乡

882.88

885.52

永丰镇

1374.64

1377.28

桂花乡

1068.63

1071.27

凤山乡

832.46

835.1

渔溪乡

872.03

874.67

总计

19118

19178.76

七、布局情况

全区永久基本农田划定后,永久基本农田布局总体保持稳定,全区均有分布,主要分布在潆溪街道、梵殿乡、顺河乡、永丰镇、桂花乡,仅对局部范围的地块进行了优化调整。调整后,永久基本农田成片集中,在空间布局上更加合理,一是将不连片的耕地、级别低的耕地划出后,提高了基本农田的整体质量,二是划定过程结合了十三五重大规划,在满足重大项目建设的同时加强了对高质量基本农田的保护。

第六章 三线划定

一、永久基本农田保护红线划定

() 永久基本农田保护红线划定情况

按照国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014128号)、四川省国土资源厅、四川省农业厅《关于转发国土资源部、农业部〈关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知〉的通知》(川国土资发〔201488号)和国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资规〔201610号)等文件要求,997755.com澳门葡京开展了永久基本农田划定工作。997755.com澳门葡京严格落实永久基本农田划定方案和成果,调减部分不适合永久基本农田的地块,调入部分优质耕地,永久基本农田保护红线范围内面积19178.76公顷。

() 管控要求

  1. 区内土地主要纳入土地利用总体规划中基本农田保护区进行用途管制,纳入限制建设区进行空间管制。永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得私自占用,或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让以外,其他任何建设都不得占用。

2. 符合法定条件的,需占用和改变永久基本农田的,必须经过可行性论证,确实难以避让的,应当将土地利用总体规划调整方案和永久基本农田补划方案一并报国务院批准,及时补划数量相等、质量相当的永久基本农田。

二、城镇开发边界划定

(一)城镇开发边界划定情况

997755.com澳门葡京按照建设产城融合示范区、统筹城乡先行区、和谐宜居中心区的要求,优化国土空间结构,打造一核两翼区域发展新格局。会同城乡规划局,997755.com澳门葡京城镇开发边界划定与城乡规划、经济社会发展规划、环境保护规划等相关规划进行了充分衔接,以允许建设区和有条件建设区为基础,避让永久基本农田红线和生态保护红线,避开蓄滞洪区和地质灾害易发区。该区域包括城市、建制镇和工业园区等建设用地。

其中997755.com澳门葡京中心城区规划范围线与城乡规划到2020年中心城区范围线一致,包含荆溪街道、潆溪街道、新建街道、舞凤街道和华凤街道全部土地;搬罾镇、金台镇、新复乡部分土地,土地总面积16306.85公顷。997755.com澳门葡京城镇开发边界内土地面积为1342.08公顷。各乡镇城镇开发边界情况如下表:

表 6-1 997755.com澳门葡京各乡镇城镇开发边界面积表

单位:公顷

  乡镇名称

面积

中心城区

16306.85

共兴镇

179.93

金台镇

82.09

芦溪镇

260.61

李家镇

200.09

双桥镇

97.68

搬罾镇

296.93

新复乡

14.87

同仁乡

19.74

大林镇

13.28

梵殿乡

15.28

顺河乡

15.08

灯台乡

17.69

辉景镇

19.33

龙桂乡

24.23

永丰镇

31.07

桂花乡

14.35

凤山乡

11.57

渔溪乡

28.26

总计

17648.93

(二)管控要求

1. 区内土地主要纳入土地利用总体规划中城镇村建设用地区进行用途管制,纳入允许建设区及有条件建设区进行空间管制。

2. 城镇开发边界内是城市建设的集中区域,在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,可依法、依规进行土地利用。城镇开发边界外主要以生态保护为主,但符合土地利用总体规划的独立、零星建设用地仍可按照相应程序进行土地利用。

3. 城镇开发边界规划期限原则上应与土地规划期限保持一致,若因重大背景发生变化导致城镇开发边界与社会经济发展不相适应,在评估的基础上按程序调整、修改后备案。

三、生态保护红线划定

(一)生态保护红线划定情况

坚持绿水青山就是金山银山的理念,会同环保局,结合997755.com澳门葡京发展条件,确定生态保护红线分为两个方面,包括山、林、水、田等生态格局控制区域和生态保护、风险避让、生态廊道等人为管控区域。将全区河流、嘉陵江核心流域、相关水源保护地以及水库纳入997755.com澳门葡京生态保护红线,红线范围内面积1717.72公顷。应严格控制和保护生态保护红线,确保南充市域、997755.com澳门葡京域生态格局的构建。

(二)管制要求

1. 生态保护红线区内的区域区内土地主要纳入土地利用总体规划中生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区和林业用地区进行用途管制,纳入限制建设区和禁止建设区进行空间管制。

2. 区内土地的主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动。确保生态保护红线内的生态保护主体对象保持相对稳定,自然生态系统功能不降低,区域面积规模不可随意减少。

3. 生态保护红线调整必须按照相关程序报请相关部门批准。涉及生态保护红线区域内法定保护区的,依法按程序上报审批。

第七章 土地用途分区

根据997755.com澳门葡京土地资源条件、经济社会发展空间布局及土地利用调控措施的要求,按照有利于统筹城乡生产力布局和经济布局、有利于统筹城镇体系和基础设施建设、有利于实行分类指导区域土地利用、保持土地利用方向和调控措施相对一致性原则,将全区划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、独立工矿用地区、生态环境安全控制区、林业用地区和其他用地区七个土地用途分区。

一、基本农田保护区

全区规划基本农田保护区面积23169.68公顷,占全区土地总面积的42.57%,各个乡镇均有一定分布。

管制规则:

1. 区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施,区内一般耕地,应参照基本农田管制政策进行管护;

2. 区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田,规划期间确实不能整理、复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;

3. 禁止占用区内基本农田进行非农建设,禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动;禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

二、一般农地区

全区规划一般农地区7077.53公顷,占全区土地总面积的12.99%,各个乡镇均有一定分布。

管制规则:

1. 区内土地主要用作耕地、园地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施;

2. 区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、规划期内确实不能复垦或调整的,可保留现状用途,但不能扩大面积;不得破坏、污染和荒芜区内土地。

3. 鼓励区内的其他用地转为农业生产及直接为农业生产服务使用,鼓励农民科学种植,改良土壤,不断提高耕地质量水平,进一步搞好粮、油基地建设。开发复垦新增的耕地,经省市验收合格后,纳入用途管制。

4. 区内耕地必须优先发展粮食、油料及蔬菜生产,不得盲目和随意占用或弃耕。

5. 实行农用土地转用许可制度,按照总体规划确定的耕地占用控制指标,严格约束农业用地的用途转换,不得超指标转变农业用地的用途。

三、城镇村建设用地区

全区规划城镇村建设用地区面积9326.28公顷,占全区土地总面积的17.11%,各个乡镇均有一定分布。

管制规则:

1. 区内的土地主要用于城镇、农民集中居住区建设,与经批准的城市、建制镇、村庄和集镇规划相衔接;

2. 区内城镇村建设应优先利用现有低效建设用地,闲置地和废弃地,应十分注重存量土地的内涵挖潜,最大限度地提高土地利用率。

3. 区内农用地在批准改变用途之前,应当按原用途使用,不得荒废,严禁圈而不用、闲置浪费。

4. 在城镇用地结构上,应注重土地利用的功能优化配置,优地优用,合理布局,地尽其利。

5. 鼓励通过土地整理,将其他用地区内零散分布的村庄和乡(镇)村企业,向城镇村建设用地区集中,严禁在本用地区以外新增用地用于村镇建设。

四、独立工矿用地区

全区规划独立工矿用地区193.76公顷,占全区土地面积的0.36%,主要分布在搬罾镇、舞凤街道、潆溪街道等。

管制规则:

1. 区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内安排的工业用地;

2. 区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划,应按照国家规定行业用地定额指标控制用地规模,提高节约集约用地水平。

3. 区内工矿建设项目用地在生产建设过程中因挖掘、塌陷、压占等造成破坏的土地,应及时进行复垦,应优先复垦为生态保护用地。

五、生态环境安全控制区

全区规划生态环境安全控制区面积1717.70公顷,占全区土地总面积的3.15%,主要包括嘉陵江流域、永丰水库等。

管制规则:

1. 区内土地以生态环境保护为主导用途;

2. 区内土地使用应符合经批准的相关规划;

3. 区内影响生态环境安全的土地,应在规划期间调整为适宜的用途;

4. 区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动,原有的各种生产、开发活动应逐步退出。

六、林业用地区

全区规划林业用地区11769.13公顷,占全区土地面积的21.53%,主要包括现有成片的有林地、已列入生态保护和建设实施项目的造林地。主要分布在共兴镇、龙桂乡、芦溪镇、潆溪街道等。

管制规则:

1. 区内的土地主要用于林业生产,以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施;

2. 鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地,调整到适宜的用地区;

3. 区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转化为林地;

4. 未经批准,禁止占用区内土地进行非农业建设,禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。

七、其他用地区

全区规划其他用地区1158.43公顷,占全区土地总面积的2.29%,主要包括裸地、滩涂、特殊用地及部分交通水利用地。

第八章 建设用地空间管制

结合997755.com澳门葡京一核两翼空间格局,按照优化结构、保护自然、节约集约利用、协调发展、全域统筹的原则,优化国土空间开发格局,着力构建科学合理的产业发展格局、城镇发展格局和生态安全格局。依照土地利用性质和时序重点,将全区土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区,实行差别化管理,引导形成与997755.com澳门葡京资源禀赋相匹配的空间开发结构,形成层次分明的生态安全保障系统。

一、允许建设区

允许建设区是依照土地利用总体规划,可以直接依法开展城乡建设用地利用和建设行为的空间区域,本区是全区重点开发区域,鼓励各乡镇合理利用,发展特色产业。全区规划允许建设区面积9461.30公顷,包括规划期内保留的现状建设用地和规划新增建设用地,全区均有分布。

该区土地利用的主要调控措施包括:

1. 本区土地的主导用途是城区、村庄、工矿建设发展空间;

2. 区内建设用地增加,要符合土地利用总体规划确定的城乡建设用地面积指标和年度计划指标;

3. 鼓励区内建设发展,将外延增加用地与挖掘内涵的存量用地相结合,促进建设用地节约集约利用;

4. 规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界。允许建设区边界调整,须报与规划审批机关同级的国土资源管理部门审查批准。

二、有条件建设区

有条件建设区是指在城乡建设用地规模边界之外、扩展边界之内的范围。该区土地是保证在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下,对规划建设用地的区域进行布局优化调整,对限制建设区及禁止建设区起到缓冲的作用。全区规划有条件建设区面积4833.15公顷,主要分布在中心城区和李家镇、舞凤街道、新建街道、华凤街道、潆溪街道等。

该区土地利用的主要调控措施包括:

1. 本区土地的主导用途是为适应城乡建设发展的不确定性,在不突破规划建设用地规模控制指针的前提下,本区用地可以用于规划建设用地区布局调整;

2. 区内土地,需要转为建设用地时,在符合规定的前提下,方可依程序办理建设用地审批手续;

3. 规划期内,本区边界即城乡建设用地扩展边界原则上不得调整。如确需调整,应按规划修改处理,严格论证,报规划审批机关批准;

4. 区内土地可作为本级行政辖区范围内城乡建设用地增减挂钩新建用地区。

三、限制建设区

限制建设区是指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区外的其他区域。限制建设区包含基本农田保护区、林业用地区、风景旅游用地区和部分一般农地区。建设应坚持保护第一、适度开发的管理原则,在保证区内生态环境不受破坏的前提下进行合理的建设,实现区域内人与环境的协调发展。全区规划限制建设区面积38412.13公顷,全区均有分布。

该区土地利用的主要调控措施包括:

1. 区内土地主导用途为农业生产空间,是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域;

2. 区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束,禁止城、镇、村新增建设,严格控制线性基础设施和独立建设新增用地;

3. 规划中已列明、且已安排用地布局的线性建设项目,符合规划;规划中未列明、或虽已列明但未安排用地布局的线性建设项目,须由规划批准机关同级国土资源管理部门组织开展项目选址和用地的专家论证,论证通过后方可审批。

四、禁止建设区

禁止建设区是指禁止建设用地边界内所包含的空间范围。禁止建设区包括一级水源保护区、自然保护区、坡度大于25°的山地、主干河流、水库及湿地、维护生态系统完整性的生态廊道和绿地等。禁止建设区是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值,必须禁止各类建设开发的区域。全市规划禁止建设区面积1705.91公顷,主要包括嘉陵江核心流域、永丰水库库区等。

该区土地利用的主要调控措施包括:

1. 区内土地的主导用途为生态与环境保护空间,严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动;

2. 除法律法规另有规定外,规划期内禁止建设用地边界不得调整;

3. 区内土地整理复垦开发与建设项目用地,须报规划审批机关同级国土资源管理部门组织项目选址和用地的论证,从严把关。

第九章 中心城区土地利用控制

一、中心城区发展规划

城乡规划确定997755.com澳门葡京中心城区按照建设产城融合示范区、统筹城乡先行区、和谐宜居中心区的要求,优化国土空间结构,打造一核两翼区域发展新格局。

一核:即以997755.com澳门葡京城区为核,着力打造五星商圈、南门坝商圈、西华商圈、清泉坝商圈四大片区,统筹推进主城区、北部新城融合发展。

两翼:即以顺仪线为轴,重点发展东、西两翼。东翼即以嘉陵江沿线为主体,重点营造良好的生态环境,打造优质生活和休闲空间。西翼即以火车北站为辐射点,国道212—顺仪路沿线为主体,增强重点镇区域中心功能,引导人口、产业、基础设施合理布局,构建创新创业孵化中心、战略性新兴产业示范基地和现代农业科技服务基地。

二、中心城区规划范围

997755.com澳门葡京中心城区规划范围线与上轮土地规划一致,与城乡规划到2020年中心城区范围线一致,包含荆溪街道、潆溪街道、新建街道、舞凤街道和华凤街道全部土地;搬罾镇、金台镇、新复乡部分土地,土地总面积16306.85公顷。

三、中心城区建设用地空间管制

规划期内,以中心城区现状规模为基础,结合997755.com澳门葡京总体规划确定997755.com澳门葡京中心城区用地布局,落实本次规划调整完善新增用地指标。2014年中心城区现状建设用地面积5465.69公顷,规划期内新增建设用地389.52公顷。规划到2020年,中心城区允许建设区面积5855.21公顷,有条件建设区面积3899.60公顷,限制建设区面积5804.38公顷,禁止建设区面积747.66公顷。

 第十章 重点建设项目保障情况

 为保障公共服务设施及基础设施、省(市)重点项目,加快构建997755.com澳门葡京现代综合交通体系,促进第三产业发展,规划期内合理安排新增建设用地指标,保障997755.com澳门葡京重点项目建设。

(一)能源用地

规划期内重点保障国家级输气管线重点项目。

(二)交通用地

规划期内重点保障顺蓬营一级公路建设(997755.com澳门葡京段)、顺仪一级公路升级改造工程(997755.com澳门葡京段)、西顺嘉一级公路(997755.com澳门葡京段)、南充市西充至蓬安一级公路(997755.com澳门葡京段)、南()至潼()高速997755.com澳门葡京段、绵()西()高速997755.com澳门葡京段等重点交通项目,涉及新复乡、荆溪街道、潆溪街道、搬罾镇等。

(三)水利用地

规划期内重点保障997755.com澳门葡京永丰水库、凤山水厂、桂花水厂等项目,涉及永丰镇、凤山乡、桂花乡等。

(四)电力用地

规划期内重点保障搬罾220kV开关站扩建工程、黄金35kV变电站推荐站、大营100kV变电站,涉及搬罾镇、共兴镇等。

(五)环保用地

规划期内重点文峰污水处理厂二期及荆溪污水处理厂建设工程、大林镇污水处理厂、芦溪污水处理厂等项目,涉及荆溪街道、大林镇、芦溪镇。

(六)旅游用地

规划期内重点保障李家镇崇仙境森林公园基础设施建设项目、西河生态乡村旅游开发项目(一期)、997755.com澳门葡京特色展馆建设项目、桂花水库旅游项目,涉及李家镇、新复乡、桂花乡等。

(七)其他用地

规划期内重点保障997755.com澳门葡京康养中心项目。

第十一章 土地综合整治安排

一、土地综合整治目标任务

土地整治规划要以落实最严格的耕地保护、坚持最严格的节约用地制度、大力开展高标准农田建设、增加耕地数量与提高耕地质量并重、规范有序推进土地整治、促进城乡发展一体化和生态文明建设、促进人与自然和谐共生为目的,科学制定土地整治的方针和目标,明确各类土地整治任务,合理安排土地整治的规模布局、重点区域和重点项目,提出土地整治资金投入和安排计划,确保土地整治目标任务的落实。

997755.com澳门葡京大力推进土地综合整治,科学论证、合理规划,加强农业基础设施建设,努力提高农业生产力,有效利用土地资源。积极开展农用地整治以及农村集体建设用地整理,引导农民集中居住,改善生产生活条件,促进土地资源集约、合理利用;同时全面复垦历史遗留工矿废弃地,积极补充耕地,占优补优,确保补充耕地数量相等、质量相当。规划期内上级下达补充耕地任务500公顷,997755.com澳门葡京严格落实耕地占补平衡制度,确保完成补充耕地任务,拟通过农用地整治项目补充耕地483.20公顷,通过土地复垦项目补充耕地16.80公顷。

其中舞凤街道补充耕地面积不少于18.03公顷,新建街道补充耕地面积不少于0.01公顷,华凤街道补充耕地面积不少于42.71公顷,潆溪街道补充耕地面积不少于95.55公顷,共兴镇补充耕地面积不少于4.19公顷,金台镇补充耕地面积不少于5.55公顷,芦溪镇补充耕地面积不少于19.97公顷,李家镇补充耕地面积不少于4.31公顷,双桥镇补充耕地面积不少于1.33公顷,荆溪街道补充耕地面积不少于92.91公顷,搬罾镇补充耕地面积不少于133.46公顷,新复乡补充耕地面积不少于55.22公顷,同仁乡补充耕地面积不少于0.62公顷,大林镇补充耕地面积不少于4.47公顷,梵殿乡补充耕地面积不少于0.24公顷,顺河乡补充耕地面积不少于0.62公顷,灯台乡补充耕地面积不少于1.21公顷,辉景镇补充耕地面积不少于14.22公顷,龙桂乡补充耕地面积不少于0.73公顷,永丰镇补充耕地面积不少于0.62公顷,桂花乡补充耕地面积不少于0.65公顷,凤山乡补充耕地面积不少于2.24公顷,渔溪乡补充耕地面积不少于0.74公顷。

二、土地综合整治规模及重点区域

(一)农用地整治项目安排

农用地整治即一定时期内,通过对农用地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的耕地,农用地整治主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以及其他等五项工程。

通过农用地整治项目补充耕地面积不小于483.20公顷,主要涉及乡镇包括华凤街道、潆溪街道、金台镇、芦溪镇、搬罾镇、新复乡、顺河乡、龙桂乡、渔溪乡等乡镇。

(二)农村建设用地整治项目安排

农村建设用地整治是按照统筹城乡发展和新村规划建设要求,采取工程技术、土地产权调整等措施,对农村居民点及农村所属特殊用地、工矿用地等进行拆迁、重建、更新、合并,优化农村建设用地布局,促进农村建设用地集约利用,完善农村基础设施和公共服务设施,改善农村生产生活条件和增加有效耕地面积的活动。

规划期内,项目分布在城市周围和交通条件较好的潜力较大乡镇。

(三)土地复垦项目安排

土地复垦指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动,本规划中的土地复垦特指无土地使用权人的历史遗留工矿废弃地的复垦。

规划期内,通过土地复垦项目拟补充耕地16.80公顷,主要涉及乡镇包括潆溪街道、华凤街道、金台镇、搬罾镇等。

三、保障措施

(一)发挥规划引领作用,完成补充耕地任务

根据现有法律法规,依法开展农村土地综合整治。规划期内的任何土地整治活动,必须依据土地利用总体规划、土地综合整治专项规划进行。积极通过异地购买方式确保完成补充耕地任务。

(二)多种渠道筹措资金,保障项目顺利实施

土地综合整治涉及山、水、田、路、林、村的综合治理,要配套大量的基础设施,需要较大的资金投入。应采取多种渠道筹措资金,建立土地整治资金专项帐户,实行收支两条线,在争取国家、省、市投资的同时鼓励县、乡、村社投入,社员可投工投劳。

(三)加强统一领导,促进部门协调

建立由地方政府主要领导为核心的常设土地整治工作领导小组或办公室,负责规划实施全过程的组织领导和协调工作。土地、农业、林业、水利、交通、电力、城市规划、环保等部门要加强协调和配合,部门规划要彼此衔接,重大工程要统一论证,具体项目要尽可能组合配套。

(四)健全规划体系,强化项目的规范管理

要严格按照土地利用总体规划、土地整治规划进行项目可行性研究和规划设计,形成总体规划、专项规划、规划设计相衔接的规划体系。要严格按照建设项目管理的程序,强化项目的事前、事中和事后管理,要参照国家级项目管理程序,市级项目立项也要开展可行性研究和规划设计及预算,并据此进行工程招投标、监理和竣工验收,提高土地整治项目的质量。

(五)切实尊重农民意愿,积极引导公众参与

加强土地综合整治政策宣传,提高群众对土地整治工作的理解和支持,动员、引导公众积极参与,充分发挥广大群众的创新创造能力,奠定坚实的群众基础。在保障项目区农民合法利益的前提下,本着谁投资、谁开发、谁受益的原则,制定一套切合997755.com澳门葡京实际、可操作性强的激励政策,鼓励单位、集体和个人投资土地整治项目,让社会成员广泛参与。

第十二章 规划环境影响评价

对土地利用总体规划进行环境影响评价是《环境影响评价法》的重要内容之一,是环境与发展综合决策制度的法律要求。规划的实施将对环境造成广泛深远的影响,而且一旦影响发生之后将很难处理。因此如何在保证规划能顺利实施的前提下,实现对生态环境影响的良性影响,规避和减轻恶性影响,也是判断该项规划是否合理、科学的关键之一。

一、土地利用布局调整对生态环境的影响

997755.com澳门葡京土地利用布局变化主要体现在城镇建设用地和交通用地面积的增加和布局的调整,以及农用地一定程度的减少。

土地利用布局调整对生态环境的影响主要表现在以下几个方面:1. 城市扩张发展占用了部分农用地,破坏了原有的生态格局,打破了扩建部分所在区域的生态平衡;而工业区的发展,则会加大污染源的增加,直接对生态环境造成破坏。2. 土地利用格局的变化对生态系统结构也产生巨大的影响,主要表现对农用地的占用以及对区域生物多样性的影响。

二、建设占用耕地对生态环境的影响

在城镇发展中,势必会占用大量的农用地、耕地,因此,应严格落实占一补一的耕地补充原则,不仅在数量上做到占一补一,更应该注重补充耕地的质量,并行注重耕地的数量和质量两方面占补平衡。同时还应注重现有对耕地的保护,依托永久基本农田划定成果,切实做好耕地保护工作,维持区域生态稳定、平衡。

三、重点建设项目对生态环境的影响

997755.com澳门葡京在规划期内的重点建设项目主要分为交通建设项目、水利建设项目、能源建设项目等。生产项目产生的废气、废水、废渣如不经过妥善处理,将对大气和水体造成污染;各乡镇垃圾、污水处理厂的滤液会渗透土壤,影响地下水的水质。

同时,在规划期内,997755.com澳门葡京也实施了很多生态环保项目,在规划期内,新建了997755.com澳门葡京污水处理厂二期及荆溪污水处理厂建设工程、搬罾污水处理厂、大林镇污水处理厂、芦溪污水处理厂等有利于生态保护的重点工程,着力于减少城市开发建设所带来的污染,治理改善现有的生态环境问题,构建绿色家园。

四、规划影响评价结论

  规划以坚持绿色发展建设美丽南充为目标,坚决贯彻落实中央四个全面战略布局、践行五大发展理念,落实省委三大发展战略、市委市政府“155发展战略,规划与南充市土地利用总体规划、997755.com澳门葡京城乡规划、环境保护规划相协调,规划调整完善方案充分发挥997755.com澳门葡京生态资源优势,是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求,是持续改善民生、增进人民福祉、全面建成小康社会的必然选择。

规划目标合理,实施后生态环境将进一步改善;土地利用规模和结构符合生态市建设要求;土地利用布局和分区符合生态功能区划要求;环境保护政策措施合理。规划调整完善方案从生态环境保护角度上是可行的。

五、规划期间生态环境保护措施

1. 重视全域生态环境建设。加强对997755.com澳门葡京境内天然林地资源,如西山公园等天然保护的生态保护建设,加强水源涵养林的建设;还应加强桂花水库、永丰水库等饮用水保护区所在地周边的生态保护,严格控制其所在地的开发建设,做好生态保护工作。加强嘉陵江及沿岸湿地的治理与保护,保护水域、滩涂等自然湿地,发挥生态调节功能;合理布局公园和公共绿地建设,加强城镇可视范围的绿化。

2. 继续开展城镇环境综合整治,严格监管境内工业区的污染源排放情况,限制高污染企业的进入,鼓励各企业绿色生产。在城市排污的治理方面,合理选址新建污水处理厂,对区域排污起到促进作用;还应切实加强城镇建设项目和建筑工地的环境管理。

3. 加大生态农业示范镇建设力度,依托997755.com澳门葡京10万亩农业示范区,建立成片集中的现代农业示范区,发挥其对生态环境的调节稳定作用,形成区域内重点生态保护区;鼓励和支持在实施可持续发展战略中发挥带头作用、示范作用的镇村,带动全市生态农业镇的发展。

4. 建立综合决策与管理机制。明确各部门的管理职责和责任,解决实际工作中部门工作职能的交叉、重叠、缺位等问题,按相关法规的要求规范和约束各部门的管理行为,推动政府的环境决策与管理的科学化、民主化与高效化,从源头控制和减缓规划环境影响。

第十三章 规划实施保障措施

一、加强规划的整体控制

强化规划自上而下的控制。各乡镇在本规划的控制和指导下,编制乡镇土地利用总体规划。乡镇土地利用总体规划要突出空间性和结构性,合理调整土地利用结构和布局,确保县级规划下达各项规划指标的分解落实,保障国家、省级、市级“155发展战略重点基础设施项目用地和民生工程项目用地,并落实在规划文本及图件(册)中。乡(镇)土地利用总体规划要提高针对性和可操作性,重点将各类用地定量、定位落实到地块,将乡镇级土地规划实施与用途管制紧密结合,为用途管制提供直接依据。

做好与相关规划的衔接和协调。各部门、各行业编制的城镇、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等规划应当与土地利用总体规划相衔接,必须符合保护耕地和节约集约用地的要求,必须符合土地利用总体规划确定的用地规模和布局。涉及用地规模和布局改变的项目,都应确认符合土地利用总体规划后才能执行。

严格土地规划修改。本规划一经批准,就具有法定效力,必须严格执行。未经依法批准,任何单位和个人不得擅自或随意修改规划。任何涉及土地利用总体规划的修改,都必须对规划修改的必要性、合理性和合法性等进行评估,组织专家论证和公众听证。凡涉及改变土地利用政策、总量规模、重大布局等原则性修改,必须报原批准机关批准。严禁擅自修改下级土地利用总体规划,扩大建设用地规模和改变建设用地布局,减少耕地保有量和基本农田保护面积。

二、健全规划实施管理制度

强化土地利用空间管制。各乡镇按照分解下达的城乡建设用地指标,严格划定城镇工矿和农村居民点用地的扩展边界,将城镇工矿和农村居民点建设严格限定在扩展边界内,控制城乡建设用地盲目无序扩张。城乡建设用地扩展边界外的农用地转用,只能安排能源、交通、水利、军事等必需单独选址的建设项目,强化项目选址和用地论证,确保科学选址和合理用地。

严格建设项目用地预审管理。加强建设项目用地预审,强化建设项目批准(核准)前的土地规划审查和许可,凡不符合土地利用总体规划的,不得通过建设项目用地预审。城乡建设扩展边界外的项目,凡是列入规划项目目录、用地规模与布局经论证符合节约集约用地要求、取得建设用地指标的,视为符合规划。

三、强化规划监督执法力度

   加强信息整合与共享。在二次调查和土地利用遥感动态监测基础上,加强土地利用基础信息和规划许可、用地审批、登记发证等管理信息的整合,加快实现土地利用管理信息与人口、经济、城乡建设、环境保护等其他部门信息的对接与共享,为土地利用动态监管提供信息保障。

定期开展规划实施评价。依托土地利用管理信息,以土地利用规模结构和空间布局为对象,以乡镇土地利用调控目标为重点,定期开展对土地利用总体规划的实施评价,通过调查分析规划实施进展、效果、存在问题以及经济社会发展与政策环境的变化,促进规划有效实施。

建立健全监督检查制度。实行全区域卫星遥感监测与重点区域重点调查相结合,专项检查与经常性督查相结合,社会监督与土地执法相结合,综合运用技术、行政、法律手段加大监督检查力度,严肃查处违法修改土地利用总体规划和违反规划批地用地的行为。

四、落实耕地和基本农田保护责任

建立目标责任考核体系。按照本规划所确定的目标和任务,将耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地面积、建设用地总规模作为各乡镇耕地保护责任和节约集约用地目标考核的重要内容。明确管理措施、工作目标、奖惩办法以及量化标准,落实县、乡两级人民政府耕地、基本农田保护责任制。

建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制。统筹安排耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费等资金用于耕地开垦和基本农田保护与建设,扩大耕地保护的资金来源渠道。进一步完善新增建设用地有偿使用费的使用和管理,确保新增建设用地有偿使用费收入全部用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。

五、完善规划实施的基础保障

加快推进规划信息系统建设。充分利用卫星遥感、卫星定位和地理信息系统等现代科学技术手段,加强土地利用总体规划管理信息系统建设,纳入一张图监管。为规划实施、建设项目预审、项目用地规划审查等规划管理工作提供技术保障和支持,提高规划实施的效率。

加强规划宣传,推进民主决策。建立健全公众参与制度。各级土地利用总体规划要扩大公众参与,切实增强规划的公开性和透明度。对县级和乡级土地利用总体规划,在具体安排土地利用和土地综合整治等方面要广泛听取公众意见。经批准的土地利用总体规划应当依法予以公告,接受公众监督。加强规划的社会宣传。充分利用各种媒体,对规划主要内容进行广泛宣传,提高全社会依法用地、依规划用地的意识,增强对科学用地、节约用地、保护资源重要性的认识。

加强部门管理合作。建立和完善建设项目审批的部门协调联动机制与信息共享机制,项目建设单位申报批准或核准建设项目,必须附具土地规划预审意见,没有预审意见或预审未通过的,不得批准或核准建设项目。

附表1:997755.com澳门葡京土地利用主要调控指标表

单位:公顷、平方米

序号

指标类型

原规划指标

2014年现状

调整后指标

指标属性

1

耕地保有量

23034

23994

23367

约束性

2

基本农田保护面积

20451

20451

19118

约束性

3

园地面积

915

930

918

预期性

4

林地面积

8645

11684

11634

预期性

5

牧草地面积

0

0

0

预期性

6

建设用地总规模

8972

9773

10337

预期性

7

城乡建设用地规模

7356

8956

9464

约束性

8

城镇工矿用地规模

4056

4556

5051

预期性

9

新增建设用地规模

1266

——

676

预期性

10

新增建设占用农用地规模

1050

——

536

预期性

11

新增建设占用耕地规模

839

——

490

约束性

12

土地整理开发复垦补充耕地义务量

867

——

500

约束性

13

人均城镇工矿用地

81

——

78

约束性

附表2 :997755.com澳门葡京土地利用结构调整表

单位:公顷、%

地类

规划调整年(2014年)

规划目标年(2020年)

规划期间面积增减

面积

比重

面积

比重

土地总面积

54412.49

1

54412.49

1

0

农用地

耕地

23993.99

0.44

23367

0.43

-626.99

园地

929.59

0.02

918

0.02

-11.59

林地

11684.26

0.21

11634

0.21

-50.26

牧草地

0

0.00

0

0.00

0

其他农用地

5769.02

0.11

5899.86

0.11

130.54

农用地合计

42376.86

0.78

41818.86

0.77

-558

建设用地

城乡建设用地

城镇建设用地

4365.65

0.08

4854.65

0.09

489

农村居民点用地

4400.65

0.08

4413.33

0.08

12.68

采矿用地

190.02

0.00

190.02

0.00

0

小计

8956.32

0.16

9458

0.17

501.68

交通水利用地

交通用地

641.54

0.01

697.86

0.01

56.32

水利用地

169.55

0.00

169.55

0.00

0

小计

811.09

0.01

867.41

0.02

56.32

其他建设用地

5.29

0.00

5.29

0.00

0

建设用地合计

9772.7

0.18

10330.7

0.19

558

其他土地

水域

2010.22

0.04

2010.22

0.04

0

自然保留地

252.71

0.00

252.71

0.00

0

其他土地合计

2262.93

0.04

2262.93

0.04

0  

附表3:997755.com澳门葡京土地用途分区面积表

单位:公顷

乡镇名称

行政区面积

基本农田保护区

一般农地区

城镇村建设用地区

独立工矿用地区

生态环境安全控制区

林业用地区

其他用地区

搬罾镇

3065.56

989.93

825.11

527.06

41.57

264.24

262.67

154.98

大林镇

1509.2

721.75

340.1

176.35

1.62

28.37

231.24

9.77

灯台乡

1839.89

1065.04

153.15

151.14

0

22.02

447.97

0.57

梵殿乡

2267.9

1468.25

96.82

204.04

0.91

12.75

464.69

20.44

凤山乡

1857.19

969.67

127.48

153.89

8.08

99.59

428.54

69.94

共兴镇

3420.68

1225.89

528.38

235.57

15.93

57.84

1314.45

42.62

桂花乡

2107.13

1306.21

101.72

151.15

0

76.08

460.82

11.15

华凤街道

1478.02

358.38

262.6

360.88

6.4

33.61

370.64

85.51

辉景镇

2351.77

1178.33

300.29

213.68

0.44

58.34

563.25

37.44

金台镇

2323.01

1096.33

503.92

310.38

11.93

24.31

335.8

40.34

荆溪街道

1922.32

538.32

330.44

534.99

10.49

243.63

185.56

78.89

李家镇

2465.34

1217.69

280.41

241.66

0.12

8.49

698.12

18.85

龙桂乡

2108.27

1088.05

148.82

210.11

1.89

14.76

555.96

88.68

芦溪镇

2582.67

1165.98

431.46

311.4

6.72

45.25

591.11

30.75

市辖区

3132.24

37.65

65.39

2807.02

0

148.16

44.06

29.96

双桥镇

1562.02

838.53

88.04

161.67

1.6

17.9

434.68

19.6

顺河乡

2557.35

1527.95

59.38

194.02

0.35

20.73

741.86

13.06

同仁乡

1954.92

743.86

219.71

136.69

3.13

22.11

801.1

28.32

舞凤街道

817.44

74.81

111.86

361.76

33.4

114.59

73.46

47.56

新复乡

1951.98

860.82

295.27

218.02

0.2

23.37

497.67

56.63

新建街道

737.35

62.97

220.25

202.27

0.23

5.38

214.37

31.88

潆溪街道

5616.17

1912.51

1128.35

1024.7

24.09

85.91

1385.59

55.02

永丰镇

2793.94

1702.67

186.24

233.36

0.58

48.92

611.05

11.12

渔溪乡

1990.13

1018.09

272.34

204.45

24.08

241.35

54.47

175.35

合计

54412.49

23169.68

7077.53

9326.26

193.76

1717.70

11769.13

1158.43

附表4: 997755.com澳门葡京耕地保有量、基本农田情况表

单位:公顷

 

基期耕地面积

规划期间补充耕地面积

规划期间减少耕地面积

规划期间净增(+)减(-

规划期末耕地保面积

基本农田保护面积

增加合计

土地整理

土地复垦

土地开发

其他

减少合计

建设占用

其他

全区

23993.99

500

483.2

16.80

0

0

1126.99

490

636.99

-626.99

23367

19118

年均递减

——

100

96.64

3.36

0

0

225.40

98

127.40

-125.40

——

——

 附表5: 997755.com澳门葡京重点建设项目用地规划表

单位:公顷

项目类型

项目名称

建设性质

建设年限

项目

涉及乡(镇)

备注

总规模

新增建设用地

其中占用耕地

能源

输气管线

新建

2017-2019

交通

顺蓬营一级公路建设(997755.com澳门葡京段)

新建

2017-2019

110.27

荆溪、搬罾、凤山、渔溪

顺仪一级公路升级改造工程(997755.com澳门葡京段)

新建

2017-2019

140

潆溪、金台、芦溪、辉景、李家

西顺嘉一级公路(997755.com澳门葡京段)

新建

2017-2019

54

潆溪、共兴、同仁、华凤、新复

南充市西充至蓬安一级公路(997755.com澳门葡京段)

新建

2017-2019

110.04

辉景、桂花、灯台

()至潼()高速997755.com澳门葡京段

新建

2017-2019

53

搬罾、金台、潆溪、同仁、新复

()西()高速997755.com澳门葡京段

新建

2016-2019

17

同仁

南充过境广()()至南()广()段高速公路

新建

2017-2019

158

同仁、共兴、潆溪、金台、搬罾

桂花至灯台道路改建工程

新建

2017-2018

22

桂花、灯台

灯台至凤山道路改建工程

新改建

2017-2018

9

灯台、凤山

顺河至永丰道路改建工程

新建

2017-2018

19

顺河、永丰

共兴至黄金道路改建工程

新改建

2017-2018

3.8

共兴、黄金

潆溪至鱼龙道路改建工程

新改建

2017-2018

15

潆溪、鱼龙

双桥至龙桂道路改建工程

新改建

2017-2018

14

双桥、龙桂

共兴至同仁道路改建工程

新改建

2017-2018

16

共兴、同仁

荆溪至金台道路改建工程

新改建

2018-2019

20

荆溪、金台

顺河至黄金道路改建工程

新改建

2018-2020

22

顺河、黄金

梵殿经永丰至龙桂道路建设工程

新建

2018-2020

32

梵殿、永丰、龙桂

鱼龙至梵殿道路建设工程

新建

2018-2020

17

鱼龙、梵殿

辉景至灯台道路建设工程

新建

2018-2020

14

辉景、灯台

搬罾至芦溪道路建设工程

新建

2018-2020

31

搬罾、芦溪

大林至灯台道路建设工程

新建

2018-2020

20

大林、灯台

永丰至辉景道路建设工程

新建

2018-2020

22

永丰、辉景

共兴至鱼龙道路建设工程

新建

2018-2020

13

共兴、鱼龙

鱼龙至金台道路建设工程

新建

2018-2020

17

鱼龙、金台

大林至凤山道路建设工程

新建

2018-2020

12

大林、凤山

潆溪至搬罾道路建设工程

新建

2018-2020

23

潆溪、搬罾

荆溪至潆溪道路建设工程

新建

2018-2020

19

荆溪、潆溪

新复至潆溪道路建设工程

新改建

2018-2020

15

新复、潆溪

新复至潆溪道路建设工程

新改建

2018-2020

15

新复、潆溪

养护管理站

新建

2016-2020

10

龙桂、李家

电力

搬罾220kV开关站扩建工程

新建

2018-2020

0.57

0.51

搬罾、大林

黄金35kV变电站推荐站

新建

2016-2020

0.24

0.22

共兴镇

大营100kV变电站

新建

2016-2020

0.31

0.28

搬罾

水利

997755.com澳门葡京永丰水库

新建

2016-2020

13.33

12.00

永丰、芦溪

凤山水厂

新建

2016-2020

0.58

0.51

 

凤山

 

桂花水厂

新建

2016-2020

0.34

0.30

 

桂花

 

旅游

李家镇崇仙境森林公园基础设施建设项目

新建

2016-2020

0.13

0.12

李家

西河生态乡村旅游开发项目

新建

2016-2021

同仁、新复、华凤

桂花水库旅游项目

新建

2016-2020

12.06

10.85

桂花

辉景镇野鸭滩生态农业旅游观光度假山庄项目

新建

2016-2020

0.65

0.59

辉景

环保

997755.com澳门葡京水环境治理项目

新建

2016-2020

8.6

7.74

各乡镇

共兴污水厂

新建

2016-2020

0.63

0.57

共兴

李家污水厂

新建

2016-2020

1.09

0.98

李家

大林镇污水处理厂

新建

2016-2020

0.71

0.64

大林

芦溪污水处理厂

新建

2016-2020

0.82

0.74

芦溪

其他

997755.com澳门葡京康养中心

新建

2016-2020

潆溪公共充电站

新建

2018-2020

2.67

997755.com澳门葡京

市级

997755.com澳门葡京国际文化旅游城建设项目

新建

2017-2020

997755.com澳门葡京

西山三国文化综合开发旅游区项目

新建

2017-2020

997755.com澳门葡京

市辖三区嘉陵江外滩建设项目

新建

2017-2020

997755.com澳门葡京、高坪区、嘉陵区

南充市嘉陵江流域综合保护开发

新建

2016-2020

997755.com澳门葡京、高坪、嘉陵、阆中、南部、仪陇、蓬安

四川省医药卫生职业学院

新建

2017-2022

42.4

997755.com澳门葡京

市级

南充中专产教融合实训中心项目

新建

2017-2022

13.33

997755.com澳门葡京

国家

南充市特殊教育学校康复运动楼项目

续建

2018-2020

0.67

997755.com澳门葡京

市级

商贸幼儿园幼儿活动场地项目

续建

2019-2020

0.13

997755.com澳门葡京

市级

南充市公共卫生服务中心建设项目

新建

2018-2020

3.33

997755.com澳门葡京

南充市中医医院建设项目

新建

2018-2022

20

997755.com澳门葡京

南充市中医医院建设项目

新建

2018-2022

20

997755.com澳门葡京

南充卫校配套设施建设项目

新建

2017-2022

3.53

997755.com澳门葡京


 附表6:997755.com澳门葡京各乡镇规划主要控制指标表

单位:公顷

指标

耕地保有量

基本农田保护面积

建设用地总规模

城乡建设用地规模

城镇工矿用地规模

新增建设用地规模

新增建设占用耕地规模

土地整治补充耕地义务量

人均城镇工矿用地

新增建设占用农用地规模

林地

园地

合计

23367

19118

10337

9458.41

5051

676

490

500

78

536

11634

918

市辖区

18.97

30.19

2800.15

2779.22

2776.07

0.40

0.35

0.40

0.38

42.44

0.9

997755.com澳门葡京

17.93

0

39.62

29.54

29.48

0

0

0

0

0

0

舞凤街道

122.11

61.87

426.53

391.11

341.41

17.89

15.49

18.03

16.94

85.26

13.51

新建街道

153.10

52.36

232.67

202.52

108.93

0.01

0.01

0.01

0.01

209.84

56.67

华凤街道

501.14

291.62

440.18

366.79

226.46

42.31

36.7

42.71

40.14

368.79

9.14

潆溪街道

2441.48

1644.97

1242.41

1189.60

656.71

94.62

82.1

95.55

89.81

1378.57

96.23

共兴镇

1364.94

1013.07

291.14

260.13

44.75

4.14

3.6

4.19

3.93

1289.84

16.11

金台镇

1285.10

862.5

384.23

327.02

43.17

5.49

4.77

5.55

5.22

329.78

17.52

芦溪镇

1249.73

940.73

354.89

313.27

64.91

19.75

17.16

19.97

18.77

581.99

8.88

李家镇

1166.57

990.59

261.99

219.22

47.83

4.26

3.7

4.31

4.05

690.19

11.65

双桥镇

679.82

685.22

164.71

161.96

13.22

1.31

1.14

1.33

1.25

426.19

35.63

荆溪街道

740.76

449.42

591.16

568.00

345.39

91.94

79.83

92.91

87.33

194.39

23.19

搬罾镇

1553.76

869.07

594.74

462.30

244.87

132

114.67

133.46

125.44

282.1

33.97

新复乡

896.42

704.06

255.92

177.84

54.81

54.61

47.44

55.22

51.9

490.11

57.86

同仁乡

731.79

614.45

167.49

139.20

3.74

0.62

0.54

0.62

0.59

782.08

16.08

大林镇

795.72

594.69

181.63

177.19

8.39

4.43

3.84

4.47

4.21

227.69

18.06

梵殿乡

1225.29

1199.19

209.32

204.95

1.15

0.24

0.21

0.24

0.23

453.09

14.49

顺河乡

1187.37

1238.27

199.39

193.76

0.96

0.61

0.53

0.62

0.58

725.92

60.61

灯台乡

867.71

885.46

159.14

150.71

1.2

1.2

1.04

1.21

1.14

441.1

105.93

辉景镇

1163.15

948.43

245.3

197.27

14.5

14.06

12.22

14.22

13.36

559.09

0.48

龙桂乡

917.23

885.52

256.96

191.09

2.6

0.72

0.62

0.73

0.68

548.38

38.9

永丰镇

1477.14

1377.28

243.02

233.94

1.19

0.62

0.54

0.62

0.59

601.05

0.36

桂花乡

1085.52

1069.27

227.53

134.59

0.65

0.65

0.56

0.65

0.61

453.07

26.65

凤山乡

758.94

835.1

189.59

159.37

10.3

2.22

1.93

2.24

2.11

421.16

150.52

渔溪乡

965.31

874.67

239.67

227.82

8.31

0.73

0.64

0.74

0.7

51.88

104.66

机动指标

57.22

181.17

66.03

997755.com澳门葡京土地利用总体规划(2006-2020年) 调整完善方案

997755.com澳门葡京土地利用总体规划(2006-2020年) 调整完善方案