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发布机构 区文化旅游广播影视局 发布时间 2017-10-10
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997755.com澳门葡京文化旅游广播影视局 2016年度法治政府建设工作报告

法治政府工作报告 2017-10-10 10:23 信息来源: 区文化广播电视和旅游局 浏览次数:

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2016年度法治政府建设工作报告

2016年,我局在区委、区政府及市文广新局、市旅游局领导下,以打造责任政府、法治政府、诚信政府、服务政府为目标,结合工作实际,转变观念,狠抓落实,大力推进依法行政,坚持文明执法,认真履行行政执法程序,规范行政执法行为,不断提高行政执法水平和办案质量,进一步深化和巩固文化市场管理成果,净化文化市场经营秩序,有力地促进全区文旅广新市场管理工作步入了规范化、法制化的管理轨道,切实转变政府职能,扎实推进行政审批制度改革各项工作,取得了阶段性成果,今年办理各类审批和服务事项,我局全部在规定时间内合法办结。现报告如下:

一、提高认识、深入学习,确保法治政府建设工作顺利实施

随着文化体制改革的不断深入,文化的大发展大繁荣,我局把学法用法及法制宣传教育放在局工作重要的议事日程上来,纳入局的总体规划之中,把学法用法制度作为加强机关作风建设、争做学习型领导干部和学习型机关的有效手段,通过学习促进领导干部和职工牢固树立宪法和法律观念,增强法律素养和专业素质,使其工作决策既符合法律法规,也符合广大人民群众根本利益的要求,提高文化和新闻出版依法行政水平。局成立了以党组书记、局长王国猛为组长,局领导班子其他成员为副组长、各单位和各股室主要负责人为成员的学法用法工作领导小组,并确定1名兼职联络员,做到分工明确、责任到人,强化监督、确保落实。领导小组下设办公室,具体负责学法用法工作的安排部署。我局结合实际,认真组织开展了年度普法教育工作。广大干部职工对照各项规范,从严自律、注重实践,使我局学法用法工作逐步走上了规范化、制度化、序列化道路。

二、深入推进“放、管、服”,增强市场和社会活力

我局以区政府公布的行政权力清单为基础,坚持权责一致、有权必有责,使权力清单和责任清单共同成为本部门依法履职的准绳。在组织专门人员认真编制责任清单的基础上,经局党组会(局长办公会)研究审定,编制了行政权力责任清单,公开公共服务事项目录,逐项编制办事指南、格式文本、示范文本,列明了基本流程,申请材料,办理时限等。并向社会公示。

三、严格规范执法,构建依法行政新格局

我局在平时学法用法中,不仅要求重视加强法律、法规、规章的理解,更重要的是加强依法行政,按照法律、法规行使职责,为此,我们结合部门特点,建立了以行政首长为核心的执法责任体系,明确执法责任、执法权限、执法程序和执法目标,构建依法行政格局,具体采取了以下五个方面的措施:

一是领导率先垂范,争当依法行政的带头人。根据有关法律、法规、规章和内部职能调协情况,明晰执行的行政行为,分解行政执法的主次职责,体现相互配合执法的全局观念。同时,根据《行政处罚法》的规定严格界定了实施行政处罚的主体,切实解决了行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的问题,使执法部门主要负责人积极带头争做依法办事的带头人。

二是坚持严格制度,确保秉公执法。按照“谁主管、谁负责”的原则,将执法范围、权限、目标责任分解到具体的科室,并明确了各科室主要负责人为依法行政第一责任人,监督各执法岗位依法行政,按有关制度规定承担相应的执法责任,各具体执法岗位按分管范围履行行政执法权,承担行政执法责任。同时按照有关执法程序和工作要求,我们坚持做到持证上岗、严格执法证件管理;认真履行告知义务。严格执行行政处罚简易程序、一般程序和听证程序和专家咨询论证制度,坚持调查取证和罚款决定相分离,并认真规范行政执法文书;严格执行罚款决定和罚款收缴相分离制度,使用统一的罚款收据;严格证据登记保存措施和财物的行政强制措施,加强对罚没、暂扣财物的管理,建立和完善行政复议和行政应诉的程序。

三是建立配套制度,保证依法行政。一是建立行政执法公示制度,做到“公开办事规定、公开办事程序、公开办事结果”,将依法行使的登记、发证、收费、检查、处罚等职责的有关具体规定以及办事权限、办事程序、工作时限、工作标准和质量、违章责任追究、社会监督渠道向社会公开。二是组织人员进一步理清各项业务流程,规范了各项执法行为。三是严格执行行政执法过错责任追究暂行规定和《行政执法责任制考核办法》,建立了错案追究责任档案。对本单位执法机构及其人员违法行使职权,侵犯法人、公民和其他组织的合法权益行为,严格按照责任追究制度的规定,追究责任人和部门负责人的行政责任和经济责任。2016年,为规范执法人员在网吧管理中的执法监管行为,严格依法行政,我局及时制定了《997755.com澳门葡京网吧管理八项禁令》。

四是加强执法服务,提高执法水平。为做到透明行政、服务行政,积极打造服务型机关,寓服务于执法之中,寓监督于执法之中,采取了“以内部主动监督为主,外部被动监督为辅的做法,强化了内部监督工作力度。一是变监督打击型为服务管理型。在日常管理中,帮助进行筹划,充分利用好现行的政策和法律法规,实实在在地为法人当好参谋,切实维护了法人的合法权益。二是严格界定执法责任。围绕“岗、责、权”的联系,正确界定每个人的岗位、权限和责任。三是加强行政执法检查,严格执法责任考核机制。执法检查工作是加强内部管理、保证政令畅通的重要手段,是提高执法水平、促进依法行政的一项重要措施。我们在开展的每一次的执法检查中,要求执法人员做到自己的执法是否符合国家法律法规,证据是否确凿,有无越权处罚、变通处罚等问题。

四、强化监督管理,不断健全依法行政工作监管机制

一是认真接受上级监督。自觉接受上级行政机关,尤其是南充市文广新局、区法制办对我局依法行政工作和法治建设活动的监督,及时向市文广新局、区法制办上报依法行政工作和法治建设年度工作计划和年度工作总结,接受工作指导。自觉接受人大代表、政协委员对我局局行政工作、法制工作的监督。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,今年承办政协委员提案7件,内容涉及文化事业建设、文艺团体建议、文艺扶持等方面,办理满意率和解决率均为100%。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作,自觉接受监督。

二是自觉接受媒体、行业协会和社会公众监督。拓宽监督渠道,完善监督机制,为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。自觉接受社会监督:主动听取基层对我局局工作的意见和建议,主动听取政风行风监督员的意见建议;高度重视媒体的监督,关注网络等新媒体的文旅广新工作的意见和建议;充分发挥区印刷协会、网吧协会等行业组织作用,主动听取和征求意见建议;主动接受社会多方面的监督,及时、主动纠正依法行政工作中存在的问题与不足,确保我局依法行政工作规范有效开展。

三是健全规范性文件监管制度。强化制度监管,建立了规范性文件备案登记、公布、情况通报、监督检查和定期清理制度,确保我局法治建设和依法行政工作规范、有效、及时开展。

五、主要存在问题和今后的打算

尽管我们在开展依法行政工作中做了大量工作,也取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:我局文化执法人员编制少、人力不足,装备落后,经费不够充足,执法力度还需进一步加强等,这些问题都需要我们进一步努力改进。今后,我们将继续加强内部管理,狠抓队伍建设,全力培养复合型人才,努力打造一支懂法、守法、用法、高水平、高素质的队伍,不断推动我局依法行政工作的全方位建设,逐步走向规范化,科学化的轨道,为我区法治建设做出更大的贡献。

997755.com澳门葡京文化旅游广播影视局

2016年12月15日