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发布机构 区应急管理局 发布时间 2017-08-28
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关键字 997755.com澳门葡京安全生产委员会关于印发《997755.com澳门葡京安全生产责任保险试点工作实施方案》的通知

997755.com澳门葡京安全生产委员会关于印发《997755.com澳门葡京安全生产责任保险试点工作实施方案》的通知

应急管理 2017-08-28 10:13 信息来源: 区应急管理局 浏览次数:

997755.com澳门葡京安全生产委员会

关于印发《997755.com澳门葡京安全生产责任保险试点工作实施方案》的通知

各乡镇、街道,区级各部门:

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》关于“取消安全生产风险抵押金制度,建立健全安全生产责任保险制度,在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能”精神,按照《四川省安全监管局 四川煤监局 四川保监局关于在全省重点行业领域开展安全生产责任保险试点工作的指导意见》(川安监〔2016〕94号)及《关于印发<南充市安全生产责任保险试点工作实施方案>的通知》(南市安委〔2017〕18号)要求,扎实做好我区试点工作,积极探索推行安全生产责任保险路径和模式,建立健全责任保险与安全生产工作良性互动机制,充分发挥示范带动作用。经区政府领导同意,现将《997755.com澳门葡京安全生产责任保险试点工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

997755.com澳门葡京安全生产委员会

2017年7月6日

997755.com澳门葡京安全生产责任保险试点工作实施方案

认真贯彻落实《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《四川省安全监管局 四川煤监局 四川保监局关于在全省重点行业领域开展安全生产责任保险试点工作的指导意见》(川安监〔2016〕94号)(以下简称《指导意见》)精神,扎实推动安全生产责任保险(以下简称安责险)试点工作,充分利用责任保险的风险控制和社会管理功能,夯实安全生产基础,促进全区安全生产形式持续稳定好转,结合997755.com澳门葡京实际,制定本方案。

一、 指导思想和基本原则

(一) 指导思想

坚持科学发展、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理的方针”,从建立安全生产长效机制出发,充分运用责任保险经济手段加强和改善安全生产管理,建立安全生产责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机制,发挥责任保险的风险管理功能,强化企业安全生产自我约束能力,预防各类事故发生,减轻企业事故风险和政府财政负担,维护广大从业人员安全生产合法权益,推动全市安全生产形势持续稳定好转。

(二) 基本原则

推动安责险试点工作遵循政策引导、政府推动、市场运作的原则。坚持推行安责险制度实现有利于减少投保生产经营单位涉及安全生产保险费用的总支出,有利于保障生产经营单位和从业人员权益,有利于提升全区安全生产基础工作水平。

(三) 工作目标

通过在重点行业领域试点推行安责险,探索建立政府推动、市场运作的安全生产责任保险运行机制和各方参与、相互制约的安全生产共治机制,实现安责险在高危行业全覆盖,安责险产品和服务完善优化,生产经营单位事故风险预防和安全管理水平显著提高。

二、 组织领导和职责分工

(一)组织领导

成立由区政府分管领导任组长,区安全监管局主要负责人任副组长的997755.com澳门葡京安责险试点工作领导小组;领导小组成员由区安全监管局、区金融办、区人社局、区发改局、区经科局、区公安分局、区国土分局、区规建局、区交通运输局、区水务局、区农牧业局、区商务粮食局、区文旅广局、区国资中心分管负责人和南充市保险行业协会有关负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在区安全监管局,办公室主任由区安全监管局分管负责人担任,工作人员由领导小组成员单位相关科室负责人组成。

(二)职责分工

1.安责险试点工作领导小组:组织领导、研究部署全区安责险试点工作,协调解决重点问题。

2.安责险试点工作领导小组办公室:制订、完善安全生产责任保险试点工作相关政策措施;负责全区安责险试点工作的基础调研、指导协调、督查督办和通报考核工作;按照安责险试点工作领导小组要求,负责保险机构公开招投标相关工作;建立健全安责险试点工作考评机制;定期向安责险试点工作领导小组报告安责险试点工作开展情况,提出意见建议,为决策提供依据。

3.各行业主管部门:按照安责险试点工作领导小组要求,加大宣传力度,以多种手段引导、服务企业投保安责险,推行本行业领域安责险试点工作。由保险协会定期收集掌握安责险试点工作开展情况,报送安责险试点工作领导小组办公室,并分行业抄送各行业主管部门督促落实。

4.其他相关部门:

区金融办:协调健全安责险市场化运营服务机构,研究制订政策措施,指导保险机构提供优质服务。

市保险行业协会:负责制定《南充市安全生产责任保险承保和理赔方案》,指导保险机构合理确定各行业领域安责险条款、费率、标准,对保险机构从业行为实施行业规范和监督。

三、 试点内容

(一) 试点范围

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通运输、渔业生产等高危行业生产经营单位,大型商场、酒店、影剧院、歌城、网吧、大型城市综合体等公众聚集场所。鼓励其他行业领域企业投保安责险。

(二) 试点方式

采取“政府推动,市场化运营”的方式,政府有关部门制定推行安责险制度的政策措施,指导监督保险机构的承保和理赔服务,保证制度建设的正确方向。保险机构开展安责险市场化运营,建立安全生产事故预防、事故救援和事故善后处置机制。

(三) 保险机构的选择及其职责

通过公开比选方式(公证机构全程监督),选择3-5家具有较强服务能力的保险公司组成安责险承保共保体,提供安责险市场化运营服务。

保险机构要按照“收支平衡、保本微利”的原则,科学设计产品方案和保险条款,制定实施细则、工作手册、服务规范;根据法律法规及合同约定,创新保险机制,提高服务水平,为投保企业提供业务办理、保险理赔、事故救援和善后处置等服务。

保险机构要按照有关要求组建安全生产风险管理专业机构,帮组企业开展安全培训、风险调查评估、安全技术革新、隐患排查整改等工作,不断提升企业安全生产水平,从而减少事故,降低赔付,实现政府、部门、企业、承保机构、广大群众等多方共赢。

保险机构要建立安全生产责任保险数据库,完善各类数据信息,并定期向市安全生产责任保险试点工作领导小组办公室报送。

(四) 保险条款和保险费率

实行统一的保险条款、保险费率和保障标准。安全监管部门、保险监管部门、保险行业协会组织保险机构依据有关规定,结合行业特点,合理设计安责险条款、科学厘定费率、制定保障标准。

保险费率根据生产经营单位行业属性、安全生产标准化达标、安全文化建设、隐患排查治理、投保上一年度发生生产安全事故和安全生产诚信等因素,按照一定比例进行上下浮动,每年浮动一次。

(五) 保险保障

1.责任范围。因生产安全事故造成生产经营单位从业人员或第三者人身伤亡或财产损失,依照约定由保险公司承担的经济赔偿、抢险施救费用、事故鉴定费用、法律仲裁或诉讼费用等。

2.责任限额。保险赔偿的责任限额应当依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等有关规定,确定伤亡人员补偿金、抢险施救费用的赔偿限额。

(六)有关政策措施。

1.严格执行国家高危行业强制实施安全生产责任保险规定。生产经营单位投保安责险可作为安全生产投入列支企业安全生产费用;将投保安责险纳入企业安全生产诚信体系建设重要内容,作为实施安全生产行政许可、项目审查、标准化达标基本条件和评奖评优前提条件。

2.建立生产安全事故预防机制。建立生产安全事故预防资金,共保体主承保公司牵头成立由有关行业主管部门、企业代表、安全专家、共保体内各保险公司等参加的生产安全事故预防委员会,行使集体决策权,建立重特大事故应急补偿机制和费率调控机制,专项用于开展安全宣传培训、风险调查评估、安全科技推广、企业安全检查和隐患整改、事故应急救援和善后处置等工作,推动企业、保险机构、安全技术服务机构等各方有效参与安全生产工作,实现“安保互动”。

3.互补与转保政策。安全生产责任保险与工伤社会保险是并行关系。对于已参加工伤社会保险的生产经营单位,投保保额不足设定安全生产责任保险保额的,可按保足保全原则,在扣除工伤保险保额后,不足部分可参加安全生产责任保险补足。

安全生产责任保险与雇主责任保险等其它险种存在部分保险责任替代关系。已投雇主责任保险及其他同等保障范围及额度的保险,待保险期满后,应当转投安全生产责任保险。

四、 工作安排

(一) 筹备阶段

1.2017年8月10日前。研究制定《997755.com澳门葡京安全生产责任保险试点工作实施方案》、《997755.com澳门葡京安全生产委员会关于成立南充市安全生产责任保险试点工作领导小组的通知》等规范性文件,组织召开相关行业主管部门协调会研究讨论,报区政府审定后印发。

2.2017年8月20日前。研究制定《南充市安全生产责任保险承保和理赔方案》、《南充市安全生产责任保险保险公司比选文件》等一系列政策措施和工作制度,按照公平、公开、公正的原则,通过比选的方式确定参与试点的保险公司,组成安责险共保体。

3.2017年8月底前。组织保险机构认真研究,科学拟定安责险保险条款,厘定费率,组建安责险运营机构、生产安全事故预防机构,完善相关制度机制,对区级各行业领域主管部门和乡镇(街道)开展安责险试点工作业务宣传培训。

4.2017年8月30日前。组织召开安责险试点工作有关单位和人员开展相关业务培训;同期,各乡镇(街道)、各有关部门完成本地、本行业领域应参保生产经营单位的调查摸底。

(二)实施阶段

2017年8月16日至2017年11月中旬。参加全市重点行业领域安全生产责任保险试点工作动员部署大会和新闻发布会,广泛开展宣传动员,推进安责险试点工作。力争全区非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通运输、渔业生产等高危行业生产经营单位投保覆盖面达80%以上。大型商场、酒店、影剧院、歌城、网吧、大型城市综合体等公众聚集场所逐步参保。

(三)总结阶段

2017年12月中旬前。对试点工作进行认真总结,安排部署推广工作,形成书面报告报市政府。

五、 工作要求

(一)统一认识,强化领导。推进重点行业领域安全生产责任保险试点工作时间紧、任务重、难度大,各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识实施安全生产责任保险的重要意义,加强组织领导,落实工作责任,强化制度措施,形成推动合力。区安责险试点工作领导小组各成员单位要指定专门机构和人员负责试点工作,各乡镇(街道)要建立相应领导机构,确保本地区安责险试点工作顺利推行。

(二)统筹协调,完善机制。区安责险试点工作领导小组及各成员单位要充分发挥统筹协调作用,及时研究解决工作中存在的问题,建立完善试点工作运行机制和政策措施,鼓励、引导本行业领域生产经营单位积极投保;要指导监督保险机构建立配套的管理和服务平台,科学设计产品方案和保险条款,制定实施细则、工作手册、保险服务规范和监督评议考核办法,组建安全生产风险管理专业机构,帮助企业开展安全培训、风险调查评估、安全技术革新、隐患排查整改等工作,提供高效优质的服务,充分发挥保险的风险控制和社会管理功能。

(三)积极引导,营造氛围。各乡镇(街道)、各有关部门和保险机构要精心制定和积极开展各类有效的宣传推广计划和活动,充分借助电视、广播、网络等新闻媒体,向全社会特别是广大生产经营单位和从业人员大力宣传建立安责险制度的重大意义、具体内容及其积极作用,引导广大生产经营单位积极投保安责险。

(四)加强执法,督查推动。负有安全生产监督管理职责的部门要按照职责分工加强安全生产监督检查,把生产经营是否参保安责险作为检查的重要内容,对未按规定参保安责险的生产经营单位依法进行处置。区安委会办公室将定期通报各乡镇(街道)、各有关部门安全生产保险试点工作进展情况,并把重点行业领域推进安全生产责任保险、实施安保互动工作纳入对各乡镇(街道)、区级有关部门年度安全生产工作考核的重要内容。