索引号 008754640/2015-00010 题材分类 政府采购与招投标
发布机构 997755.com澳门葡京财政局 发布时间 2015/8/26 15:18:36
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关键字 采购

www.66650.com 关于印发《997755.com澳门葡京政府采购管理实施办法》的通知

政府采购与招投标 2015-08-26 15:18 信息来源: 区财政局 浏览次数:
  
  南顺府发〔2015〕10号
  www.66650.com 关于印发《997755.com澳门葡京政府采购管理实施办法》的通知


  各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门:

  《997755.com澳门葡京政府采购管理实施办法》已经区政府五届第93次常务会议审议通过。现印发你们,请结合实际,认真遵照执行。

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  2015年6月12日

  997755.com澳门葡京政府采购管理实施办法

  第一章 总则

  第一条为进一步规范全区政府采购行为,提高政府采购资金使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人合法权益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规,结合我区实际,制定本办法。

  第二条本办法所称政府采购,是指区级各机关单位、各乡镇人民政府、街道办事处、国有企事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。即以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。其中,货物是指各种形态和种类的物品,包括材料、燃料、设备、产品、单位固定资产等。工程是指建设工程,包括建筑物和构建物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。政府采购工程以及与工程有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及其实施条例。服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

  第二章 采购限额标准

  第三条 集中采购目录以内,采购单位一次性采购通用货物单项或批量预算金额2万元及以上,专用项目5万元及以上,服务类项目10万元以上,工程类项目20万元以上的,均应实行集中采购,做到应采尽采。集中采购目录以外,政府采购预算在5万元以上的货物类和服务类项目、20万元以上的工程类项目均属政府采购范畴,实行分散采购。

  第四条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合的管理模式。对纳入集中采购目录以内、限额标准以上的通用项目,必须委托集中采购机构采购;对纳入集中采购目录限额标准以上的专用项目,采购单位未设立法律规定的采购机构的,应委托集中采购机构或具有政府采购资质的社会代理机构在委托的范围内组织实施。集中采购目录以外、限额标准以上的分散采购项目,经政府采购监管部门审核采购计划后,具备自行组织采购规定条件的,由采购单位依法自行采购;否则,应当委托集中采购机构或具有政府采购资质的社会代理机构依法组织实施。

  第三章 政府采购方式

  第五条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、商场(城、家)直购、竞价采购方式实施。其中,公开招标应作为政府采购的主要方式。采购人不得将应当以公开招标方式采购的一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标方式以外的方式多次采购或者以其他任何方式规避公开招标采购(在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标)。但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购的除外。

  第六条商场(城、家)直购是指采购单位一次性采购预算资金在2万元以内的通用货物或服务,采购申请经审批同意后,采购单位组建3人奇数采购小组向至少三家供应商询价,按照符合要求且报价最低原则出具直购确认书确定成交供应商。采购成功后,采购单位将申请表、询价单、直购确认书、销售发票向采购中心备案,未备案的,单位不履行财务报销手续。一年内,采购单位直接采购同品目商品不得超过5万元,全年直购总额不得超过20万元。

  第七条 竞价采购是指采购人一次性采购预算资金2万元(包括2万元)至5万元(不包括5万元)的通用货物或服务。由采购中心编制竞价文件在《四川政府采购网》发布竞价公告(不组织供应商报名、不购买竞价公告、不收取工本费用、不收竞价保证金),邀请符合要求的供应商在规定的竞价截止日前到达指定地点,现场投递密封报价函,按照符合要求且竞价最低原则确定成交供应商。一年内,采购单位通过竞价采购同品目、同类别的货物或服务不得超过40万元,否则,属于规避公开招标行为。

  第四章 政府采购程序

  第八条 各采购单位应严格按照《中华人民共和国预算法》编制年度采购预算资金报区财政局。财政局按照预算管理权限和法定程序通过后,采购单位在预算资金文件下达后15个工作日内申报采购计划。一年度内,单位因工作需要确需临时增加采购项目的,必须报区政府审定后,方能实施采购。

  第九条 政府采购必须严格执行“先审批、后采购”的工作规程,并按以下程序审核审批。采购单位填报《997755.com澳门葡京政府采购项目申请表》→区国资中心前置审核。其中,采购标的属于单位固定资产的,区国资中心应根据采购单位固定资产台账,据实审核采购的必要性。若无需购买,应不予审批,终止采购活动;若确需购买,应签署明确的审核意见(包括采购品目及具体数量等)→区财政局分管股室进行资金来源审核→区财政局采管股签署采购方式→区财政局分管领导审签→按照区政府五届第93次常务会议精神,报有关县级领导审批(一次性采购5万元以下的,5个工作日内办结;一次性采购5万元以上、20万元以下的,7个工作日内办结;一次性采购20万元以上的,9个工作日内办结)。审批完成后,除商场(城、家)直购以外,其他采购方式应由政府采购中心或具有政府采购资质的社会代理机构依法组织实施。

  第五章 政府采购合同

  第十条 政府采购中心按照确定的采购方式和法定的采购程序依法组织采购活动成功后,中标公告在法定的时间内无质疑,采购单位与中标、成交供应商应在中标、成交通知书发出之日起30日内(采购文件有特殊要求的,从其文件规定),按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。政府采购合同内容应当依据采购文件的要求和中标、成交供应商投标、报价文件的承诺确定,不得违背其实质性条款,合同当事人应当按照政府采购合同约定严格履行合同,不得擅自变更、中止或者终止合同。若确需变更的,采购单位应将有关合同变更内容,以书面形式报送政府采购监督管理部门备案;因特殊情况需要中止或终止合同的,采购单位应将中止或终止合同的理由以及相关措施,以书面形式报政府采购监督管理部门备案。

  第十一条 凡是公开招标的政府采购项目,采购合同自签订之日起7个工作日内,采购单位应当将合同副本报财政局采管股和政府采购中心备案。政府采购合同履行中,采购单位需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,补充合同采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

  第六章 履约验收

  十二条 政府采购项目履约验收坚持“谁使用、谁验收”的原则。采购单位应严格采购项目履约验收,扩大采购项目履约验收参与人范围,可邀请采购项目方面的技术专家、安全、质量等部门和实际使用人、受益者进行履约验收;必要时,可邀请纪检监察、审计等部门以及新闻媒体等社会力量对履约验收工作进行监督。履约验收要成立验收工作小组,做好验收记录,并出具验收报告。验收完成后,应当以书面形式将验收情况详细报告区财政局采管股和政府采购中心备案

  第七章 资金结算

  第十三条 验收合格的采购项目,采购单位应当按照政府采购合同的约定与供应商结算,及时向供应商支付采购资金。政府采购项目资金不再经过采购专户执行支付。凡是项目采购属于财政性资金的,一律经财政国库大平台统一支付;属于单位自筹的采购项目资金,由采购单位自行支付。

  第八章 监督检查

  第十四条 区财政局、监察局、审计局应加强对政府采购项目的监督检查,监督检查实行随机抽查和专项检查相结合的方式。随机抽查由财政监督部门、采管部门、国库中心等,对单位采购资金使用、账务处理情况和该纳入集中采购范围的项目是否实施集中采购等进行抽样检查。专项检查重点以采购金额大、社会关注度高的项目为主,由财政局、监察局、审计局等部门组成检查小组,对年度采购量排名前10位的单位和预算单项一次性达到300万元的采购项目进行专项监督检查。

  第九章 法律责任

  第十五条 采购单位有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报。一是应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;二是擅自提高采购标准的;三是在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的;四是中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的;五是拒绝有关部门依法实施监督检查或在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的;六是对应当实行集中采购的政府采购项目,擅自自行实施采购的;七是不按政府采购规范流程操作,先采购,后审批的。

  第十六条 采购单位有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。一是与供应商或者采购代理机构恶意串通的;二是在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;三是中标、成交通知书发出后,采购单位擅自改变成交结果的;四是采购单位不依法开展履约验收工作,或与供应商恶意串通、弄虚作假、搞假验收的;五是采购单位不按照政府采购合同约定对验收合格的采购项目向供应商支付采购资金,以及组织验收的单位在验收过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为。

  第十章 附则

  第十七条本办法由区财政局负责解释。未尽事宜,按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《四川省政府采购制度汇编》有关规定执行。执行过程中,若中省市政策有调整变动的,以新的政策为准。

  第十八条 本办法自印发之日起实施。