索引号 795833793/2015-00014 题材分类 政策文件
发布机构 997755.com澳门葡京和平路街道办事 发布时间 2015/8/4 9:45:43
文号 南顺和委[2015]14号 公开方式 常年公开
关键字 报告,意见,指示,制度,措施,计划,指标,控制,管理,经济,行业

二O一五年度安全生产工作计划安排意见

政策文件 2015-08-04 09:45 信息来源: 和平路街道办 浏览次数:

各社区党委、街道各科室、辖区职能部门及企事业单位:

为切实做好2015年度安全生产工作,保持辖区安全生产形势持续稳定,根据国家、省、市、区对安全生产工作的具体要求,现就今年安全生产工作提出如下意见,请认真贯彻执行。

一、指导思想

坚持以党的十八大和党的十八届三中、四中全会、习近平总书记关于安全生产的指示精神为指导,坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“科学发展、安全发展”的理念,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,认真贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》,进一步明确责任、强化措施、狠抓落实,确保辖区安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

(一)社区(辖区)内全年安全生产事故控制在零件以内;死亡人数控制在零人以内;重伤事故控制零人以内。减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重、特大事故发生。

(二)火灾次数控制在零次以内;直接经济损失控制在零元以内;无死亡、重、特大火灾事故发生。

(三)全年杜绝发生安全生产死亡责任事故。

三、工作重点

(一)围绕中心

围绕区政府下达的安全生产控制指标,全面完成全年安全生产目标任务,确保各项指标不突破,遏制杜绝较大及以上生产安全事故,努力减少一般事故,确保街道安全生产形势持续稳定好转。

(二)落实工作职责

街道、各社区党委、辖区职能部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作职责,进一步加强对安全生产工作的组织领导。强化“红线”意识、责任意识和担当意识。

1、街道办事处要重点做好辖区内重点场所、重点部位等领域的安全生产监管工作;牵头组织做好对辖区企事业单位、社区居民的安全生产宣传教育培训工作;建立完善街道安全生产工作台帐;针对存在的安全隐患,根据实际制定合理的隐患排查整改措施;积极配合上级开展好各项安全生产工作;建立和完善安监机构建设,制定完成各项安全生产规章制度、职责、计划、预案等;接到辖区内发生重大生产安全事故报告后,立即启动应急救援预案并组织人员进行抢救和保护现场,同时做好善后工作,防止事故扩大,并在事发后第一时间内报告上级有关领导或安委办和行业主管部门;做好区委、区政府和区安委会交办的其它有关工作。

2、各社区党委要认真履行“属地管理”的安全生产工作职责。健全安全生产工作制度,认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策,按要求出席街道和政府及有关部门组织的安全生产工作会议,并及时传达贯彻上级有关文件、会议精神;健全安全生产工作机构,做到“机构、人员、经费、办公场地、牌子”五落实;做到有计划、有安排、有总结、有措施、有预案、有检查、有记录、有评比、有宣传,落实办公经费,确保安全生产工作扎实有效;要与本区域内的企事业单位、重点防火单位签订《2015年度的安全生产目标责任书》,目标责任书签订率要达到100%;每季度召开1—2次由党委书记、居民小组长参加的防范重、特大安全事故工作会议,每月组织召开安全生产工作会议,全面研究安全生产工作薄弱环节,对本辖区安全生产重大问题和隐患,提出预防措施和解决方案,及时整治;坚持每月一次安全检查,并于每月26日以书面形式将安全检查情况报街道安办,每季度开展一次综合性大检查,检查对象全覆盖;开展以“九小”场所、市场、学校、医院、车站、宾馆、酒店等人员密集场所,以及易燃易爆单位,耐火等级低的密集建筑区的消防安全,用电用气安全进行专项整治,同时做好危险化学品、烟花爆竹、食品安全监管工作;要按照顺公法〔2012〕89号文件精神,社区应确定1至2名消防专兼职管理人员,具体负责本级消防安全网格化管理日常工作,组织建立防火安全公约,开展经常性防火检查、消防安全宣传教育和组织扑救初起火灾;并督促指导居民小组、楼院建立群众性消防志愿组织,在群众中确定消防管理员和消防安全员,实行“多户联防、区域联防”,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作;要广泛开展《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》及有关安全法规的宣传教育活动,有计划、有部署,并按计划实施,全年安全生产宣传教育率要达到95%以上,全年上报安全生产信息不少于12条;要全面抓好突发、重特大事故应急救援预案的制定落实,做到责任落实、分工明确、措施得力、物资到位;社区所辖区域发生死亡、重伤事故和其他安全事故后,社区应在第一时间(30分钟内)向街道报告,社区相关人员应第一时间赶赴事故现场,积极参与救援,配合相关部门进行事故调查处置,同时做好善后维稳工作;要进一步完善本辖区的安全生产文化建设,巩固安全社区建设成果,坚持每月有排查、有记录、有足够的警示宣传标语,营造“案例就在身边,安全从我做起”的安全生产文化氛围。

3、辖区各类小区、居民院落小组长、自管组、安全网格员、物管方要积极参加社区、街道及有关部门组织的各类安全生产工作会议和宣传活动,并及时传达有关会议、文件精神;要确定安全巡查人员,采取定期不定期对小区内及周边进行安全检查,发现隐患及时整治;要在小区内制作安全知识展板、宣传栏、安全提示、横幅等宣传制品,宣传《安全生产法》、安全常识、典型案例等,进一步营造安全生产氛围;要建立群众性消防志愿组织,在群众中确定消防管理员和消防安全员,实行“多户联防、区域联防”,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

4、辖区各职能部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,依法履行安全生产监督管理和执法监察职责,切实加强对本部门、本行业生产经营单位和场所的执法检查,相关部门要以执法监察为载体,督促企业认真落实隐患排查治理、高危企业领导带班、安全生产投入、安全教育培训、应急救援等各项规章制度,强化安全生产组织机构建设、现场管理、技术支撑、职业健康、班组建设、安全生产责任险等工作。

5、辖区内各类生产企业、经营单位要切实履行安全生产主体责任,贯彻落实新《安全生产法》和《四川省安全生产条例》等法律法规,企业和单位要落实安全生产“组织机构保障、规章制度保障、物质资金保障、管理保障、事故报告和应急救援”等五大责任,不断增强企业自主管理、自主检查、自主整改、自主提高的能力。企业要建立安全生产全员责任制,企业主要负责人是安全生产第一责任人,要对本企业、单位的安全生产工作全面负责;要将责任明确到每一个岗位、每一位职工,把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程。

(三)突出重点

1、健全完善安全生产隐患排查治理体系。各社区党委、辖区职能部门及企事业单位要严格落实隐患排查治理报告制、公示制、承诺制、督办制、整改责任追究制、整改销号制“六项制度”,做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。强化重大危险源的监控管理,推行重大安全隐患挂牌督办整治制度,建立重大事故隐患台账,落实督办责任制,确保重大事故隐患治理到位。继续执行重大安全隐患有奖举报制度,公布举报电话。指导企业建立隐患排查治理工作责任制,规范隐患排查治理各项工作程序,逐步建立隐患排查治理的常态化机制。

2、扎实开展重点行业领域专项整治工作。结合季节特点和行业特点,各社区党委、相关部门要对危险化学品安全、烟花爆竹安全、消防安全、建筑施工安全、交通运输安全和棚户区安全等高危领域行业实施专项整治。各社区党委、相关部门要根据本辖区实际,加大对重点场所和重点部位的安全检查力度,如冉家沟棚户区、川北批发市场、维多利家具城(开发区新世纪购物广场)、顺发电器批发市场、世隆电脑城等重点场所。重点查处安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程制定及落实情况;安全生产管理机构设置和安全管理人员配备情况;消防设施设备配置使用情况;对从业人员的安全生产教育培训和应急演练落实情况;特种作业人员、安全巡查人员持证上岗情况;日常安全检查及事故隐患排查制度和工作台账的落实执行情况。对冉家沟实行每天安全巡查的工作制度,社区要督促安全巡查人员的工作落实,对沟内有较大安全隐患房屋和建筑,要劝其撤离危险区域或投亲靠友,同时做好防火、防煤气中毒、预防地质灾害等安全知识的宣传工作。组织开展好劳动密集型企业、有限空间作业、可燃爆粉尘作业等重点行业、场所专项执法活动,不断规范企业生产经营行为。危险化学品安全要全面贯彻执行《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》,强化生产、储存、经营、运输、使用环节的安全监管。烟花爆竹和民爆器材安全要严格生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管。消防安全要以宾馆、饭店、车站、商场等人员密集场所、“九小场所”、“三合一”场所为整治重点,突出抓好消防设施、疏散通道、电气线路安全;各社区党委要按照顺公法〔2012〕89号文件精神,社区“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员,具体负责本级消防安全网格化管理日常工作,组织建立防火安全公约,开展经常性防火检查、消防安全宣传教育和组织扑救初起火灾,并督促指导居民小组、楼院建立群众性消防志愿组织,在群众中确定消防管理员和消防安全员,实行“多户联防、区域联防”,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。道路交通安全要以事故多发路段治理、车辆和驾驶员的安全管理、非法校车的专项整治为重点,继续开展严厉打击无证驾驶、酒后驾车、“三超”等交通违法行为。建筑施工安全要以防范脚手架、起重机械倒塌和施工坍塌为重点,认真抓好临时用电、高空作业、施工机械安全使用和拆迁安全监管等工作。特种设备安全、城镇燃气安全、校园安全、食品药品安全等其他行业领域也要根据各自特点开展专项整治工作。

3、创新工作方式。街道、各社区党委和相关部门要进一步完善部门联合检查机制,开展安全生产大检查活动,推动安全生产检查常态化、制度化、科学化。采取明查与暗访相结合的方式,结合重点时段、重大节日、重要活动,持续开展经常性、季节性专项安全生产大检查和暗访活动,切实解决存在的突出问题和隐患。

(四)强化措施

1、安全生产网格化管理。各社区党委要建立健全安全生产网格化监管责任制度、定期检查制度、巡查制度、专题会议制度、信息收集办理上报制度、档案管理制度、奖惩制度7项制度,确保每个网格有人管、管到位、出成效。不断健全完善安全生产网格化监管工作机制,实现“网格化监管全覆盖、网格化检查无遗漏、网格化打非无盲区、网格化追责无差错”。

2、企业安全标准化建设。辖区企业要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,促进企业健全安全规程和安全管理、安全培训等制度,组织实施风险识别、危险源监控、安全检查、隐患整治等安全防范措施,巩固达标成果,实现全面、本质和动态达标。开展安全生产标准化提档升级活动,推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和整改提升工作;继续推进小微企业安全标准化创建工作。

3、安全文化建设。各社区党委要继续深入开展省级安全社区建设活动,巩固“安全示范街道”和“安全文明社区”创建取得的成果,积极营造辖区安全文化建设氛围。

(五)强化保障

1、加强依法治安。各社区党委和部门要认真贯彻实施新《安全生产法》,强化执法监督,完善执法程序,提高执法效率和规范化水平,及时纠正和解决违法、不当执法行为,杜绝失职渎职行为。同时要加强安全监管部门与司法机关的协调联动,依法依规严肃查处安全事故,严厉追究责任,加强警示教育,弘扬法治精神,提高安全生产法治水平。

2、加大宣传教育培训力度。街道、各社区党委、企事业单位要采取多种形式加强安全生产教育学习培训。街道每季度组织一次安全教育培训和业务学习,集中对各社区干部、各单位车(船主)、驾驶员、居民及各类从业人员进行教育培训,年度培训率要达到100%;各社区对居民的宣传教育每月不得少于一次,年度教育全覆盖;各企业、生产经营单位,在抓好安全教育培训的基础上,对全体职工的集中教育每月不得少2小时,教育面达到100%;各校园对职工及学生的安全学习教育,每周不得少于1小时,教育面达到100%。同时各社区党委、辖区职能部门及企事业单位要加强与新闻媒体互动,运用电视、报刊等传统媒体和网络、短信、微信、微博等新媒体,加大安全生产公益广告、安全生产重大活动、先进典型和警示案例的宣传报道力度,大力宣传贯彻新《安全生产法》,进一步普及安全生产法律法规,不断拓展安全生产宣传教育覆盖面;各社区党委和相关部门要精心组织第十四个“安全生产月”,集中开展宣传活动。相关部门要进一步加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训和安全生产岗前培训、全员培训、专业技能培训等工作的落实,有针对性开展外来务工人员、农民工安全培训,鼓励高危行业(领域)企业委托安全评价机构和安全生产专家进行订单式安全教育培训。

3、加大安全生产投入。相关部门要建立安全生产长效投入机制,加大事故隐患治理、联合执法、标准化建设、应急救援工作的资金投入。街道办事处、各社区党委要加大对安全生产工作经费的投入,确保安全生产工作所需经费的落实,同时抓好软、硬件建设工作,力争各项安全生产工作落到实处。辖区企业和单位要认真执行国家有关的安全生产经济政策,足额提取安全生产费用。

4、强化应急救援。各社区党委、辖区职能部门及企事业单位要强化应急预案编制、修订、培训、演练等工作,确保预案的科学性、实效性和可操作性,同时要组建应急队伍和巡查队伍,落实人员和职责;要建立应急救援培训和演练长效机制,有重点、有针对性地开展应急救援培训和演练活动,着力抓好跨部门、跨行业的综合应急演练,提高应急队伍实战能力和居民群众应对突发事件的能力。要督促高危行业及重点企业建立专兼职的应急救援队伍,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度,落实突发事件应急联动机制,提升应急救援和现场处置能力。

5、队伍建设。各社区党委、辖区职能部门及企事业单位要坚持和贯彻党的群众路线,按照“为民、务实、清廉”的要求,不断提升履职能力,努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、奋发有为的安全生产监管队伍。

四、坚持目标管理,实行安全事故行政责任追究制

为进一步落实好安全生产工作责任制,明确安全监管职责,街道将继续与各社区党委、辖区单位层层签订安全生产工作目标管理责任书,缴纳安全生产责任保证金。各社区党委、各部门更要行之有效地落实好监管责任,形成各级管安全,人人抓安全的局面。同时要遵照各级召开的安全生产工作会议精神,认真贯彻落实省政府关于贯彻《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》的通知,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,加大对安全防范的领导力度和事故隐患的排查清除力度。对发生的伤亡事故必须及时上报,并按规定及时处理和善后工作。对因工作不力失职、渎职造成伤亡的要按照“四不放过”的原则追究相关单位及责任人的责任。

安全工作任重道远,为确保一方平安,各级各部门要以安全责任重于泰山的责任感,切实在安全监督管理上狠下功夫,要进一步完善并落实各项安全制度,坚持实施、检查、整改、督促的职能,抓紧抓好各项安全生产工作,使安全监管工作科学化、制度化、规范化,为开创街道安全生产工作的新局面作出新的贡献。

 

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2015年3月15日