索引号 k34765218/201705286 题材分类 通知
发布机构 997755.com澳门葡京政府办公室 发布时间 2014/3/31 16:43:08
文号 南顺府办发[2014]36号 公开方式 常年公开
关键字 讲话,意见,办法,方案,通知,措施,服务,中国,监督,建设,教育

关于印发《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

政策文件 2014-03-31 16:43 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:
  
  南顺府办发〔2014〕36号

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  关于印发《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
  
  

  区政府办各股室:

  为有效推进我办党的群众路线教育实践活动规范、高效开展,经办公室党组同意,现将办公室《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发你们,请结合实际,认真遵照执行。

 
                                                                                                                               www.66650.com办公室

                                                                                                                                       2014年3月4日

  
  www.66650.com办公室

  开展党的群众路线教育实践活动实施方案


  根据《中共997755.com澳门葡京委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神,结合我办实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以为民务实清廉为主要内容,以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题为工作重点,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,突出作风建设,贯彻整风精神,不断提高党员干部“辅助政务、承办事务、贯彻政令、后勤保障、驾驭工作”的五种能力,努力把区政府办打造成高水平的“参谋部、协调部、服务部”,为实现“建设核心区、率先奔小康”的目标做出更大贡献。

  二、基本原则

  一是坚持正面教育为主的原则。加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评的原则。敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效的原则。开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,切实在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持分类指导的原则。找准自身需要解决的突出问题,提出适合自身特点的目标要求和办法措施,有针对性地开展活动。五是坚持领导带头的原则。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实,着力发挥领导干部在教育实践活动中的示范引领作用。

  三、重点工作任务

  (一)着力解决“四风”问题。一是解决在形式主义方面存在的问题。重点解决文山会海、以会议落实会议、以文件落实文件、文件多、长、空等问题,进一步精简会议数量,提高会议质量和会议决策效率,加强各类文件、简报统筹和精简合并,力求文风朴实、会风务实。切实解决工作落实不到位、假大空等现象。二是解决在官僚主义方面存在的问题。重点解决宗旨意识不强、群众观念淡漠、服务基层不主动、工作作风漂浮、不敢担当、不愿负责等问题,切实解决上班时间斗地主、玩手机、逛淘宝、看电影、炒股票,迟到早退,脱岗溜号等问题。三是解决在享乐主义方面存在的问题。重点解决个别党员、干部职工追求享受、贪图安逸,拈轻怕重、慵懒散拖,推诿扯皮、不思进取等问题。四是解决在奢靡之风方面存在的问题。重点解决公务接待中超规格、超标准、送礼品等现象;办事办会不计成本,片面追求奢华;公车私用、公车管理不规范,以及假借领导之名,谋取私利、吃拿卡要等问题。

  (二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,解决好事关群众切身利益的具体问题。切实解决接待来访群众冷冷冰冰、敷衍塞责、转嫁责任的问题;联系群众跑马观花、蜻蜓点水、做做样子;政务不公开,便民服务不完善,群众意见反馈不及时;给普通群众办事时,吃拿卡要,吃回扣、收红包;办事拖沓、效率低下。让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度。

  (三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。积极推进政务公开,尽快建成权力运行公开平台及群众查询系统,切实解决办公室行政行为公开不到位,不全面的问题;强化对荆溪街道冒水堰村、花厂社区的结对帮扶工作,积极协调相关部门,切实解决涉及两地饮水灌溉、村道路硬化等实际问题;注重评议考评,切实解决党员、干部职工直接联系群众制度不健全、不落实的问题;加强作风整顿,重点解决文件运转不及时、服务不主动等问题;加强督查督办,切实解决工作落实不到位、不及时,庸懒散拖等问题;加强与各部门的沟通衔接、协作配合,切实解决政府工作中推诿扯皮的问题。

  四、抓好各个环节的重点工作

  根据区委统一部署,整个教育实践活动从2014年2月启动,到2014年9月基本完成。分为学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三环节。

  (一)学习教育、听取意见

  1.深入思想发动。召开办公室教育实践活动动员大会。办公室党组书记主持会议并作动员讲话,安排部署办公室教育实践活动;区委第二督导组组长讲话,对办公室教育实施活动进行指导,并对办公室领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议,并按程序上报备案。

  2.搞好学习教育。开展“五围绕五讨论”活动。围绕中央规定的“三本教材”,党章以及中央、省委、市委、区委领导同志系列重要讲话、会议精神,党的光辉历史优良传统等内容,开展“五好干部•怎么当、群众路线•怎么走、改进作风•怎么办、深化改革•怎么做、两个核心区•怎么建”学习讨论活动。开展“四项专题教育”。主要领导干部讲一次党课;邀请市委党校教授作一次专题讲座;组织党员、干部职工观看反映党的群众路线专题片《生命线》、警示教育专题片《四风之害》;组织全体党员、干部职工参观西山景区开发、北部新城等重点产业项目、工程建设现场、前往市内红色革命教育基地(罗瑞卿纪念馆、张澜故居)、廉政教育基地参观学习。通过灵活多样的方式切实抓好理论宣讲教育、先进典型引导教育、联村帮扶实践教育和反腐倡廉警示教育,全体党员、干部职工撰写1篇以上心得体会。

  3.广泛征求听取意见。“面对面”访谈听意见。召开全体职工座谈会,区直单位(乡镇)代表座谈会,人大代表、政协委员、基层干部群众代表座谈会,积极听取他们对政府办领导班子、班子成员及全体干部职工的意见和建议。“点对点”调研听意见。办公室领导班子成员深入帮扶联系点、选派干部任职村、结对共建单位,倾听一线党员、群众心声,调研收集意见和建议。 “背靠背”评议听意见。由区委第二督导组在办公室动员会上对办公室领导班子和班子成员作风建设情况进行民主评议,并通过多种形式听取意见。形成专题调研报告。对征求到的意见和建议梳理分类,并进行认真研判,实事求是,形成专题调研报告。建立工作台账。对征求到的意见建议,由领导小组办公室按照班子和个人分门别类进行梳理,建立工作台账,及时向上报告,向下反馈。

  4.注重边查边改。针对收集的意见建议,深刻剖析原因,制定整改措施,明确整改要求,及时落实整改,做到发现一起改正一起,整改不到位不罢休,并建立完整整改台账。个人整改情况及时在办公室范围内公布,报领导小组办公室备案;办公室党组的整改情况要在办公室网站上予以公布,并及时反馈报督导组。

  (二)查摆问题、开展批评

  1. 分析查找问题。开展“四风”具体表现大讨论。通过服务群众提、职工自己找、领导帮助点、同事互相帮、股室集体议的方式,梳理文件多、会议多等形式主义方面的表现;梳理脱离实际、写材料闭门造车、走基层敷衍塞责等官僚主义方面的表现;梳理贪图安逸、怕苦怕累、追求享受等享乐主义方面的表现;梳理高消费、讲排场、比阔气等奢靡之风方面的表现;梳理对群众不冷不热,不理不睬、漠不关心等脱离群众方面的表现;梳理办事拖拉、工作马虎、小事不断等行政效能低下的表现。针对梳理的问题,形成“四风”具体表现材料。开展“四查四评”活动,对照中、省、市、区厉行节约、反对铺张浪费相关规定,查摆作风是否严格;对照征求到的意见建议和群众切实利益,查摆“四风”问题表现是否全面;对照廉政准则,查摆落实清廉务实是否到位;对照《党章》和先进典型,查摆作风差距和努力方向。

  2. 认真撰写对照检查材料。在认真查找问题和差距,自觉“对号入座”的基础上,按照“一列出、四剖析、两明确、三审核”的要求,办公室领导班子和领导干部要撰写对照检查材料。主要负责同志及班子成员要对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、党性修养、政治纪律、宗旨意识等四方面剖析原因;明确努力方向和整改举措。办公室主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料,经主要领导审核后,按程序上报。领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料上报区委群办备案。

  3. 开好专题民主生活会和组织生活会。办公室领导班子民主生活会邀请区委督导组领导参加会议进行指导、点评,邀请区纪委、区委组织部工作人员参加会议。会前,要普遍开展谈心交心,办公室主任与办公室班子成员逐一谈心,班子成员之间、班子成员与分管股室之间、干部职工之间广泛开展谈心活动。民主生活会重点查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的问题,开展批评与自我批评。各股室要召开专题组织生活会,开展民主评议工作。办公室全体党员要参加各股室专题组织生活会,对评议满意度较低的党员进行重点帮助,深刻剖析原因,针对存在的问题提出改进措施。召开党组中心组学习会,领导班子成员要以为民务实清廉为主要内容,就如何进一步提升党性修养、进一步转变作风、进一步密切干群关系、进一步夯实基层基础分别发言。

  4. 通报反馈情况。民主生活会结束后,办公室党组根据督导组反馈情况,形成领导班子民主生活会通报材料,经督导组审阅后召开会议进行通报。通报会要邀请一定的干部职工代表、群众代表参加。

  (三)整改落实、建章立制

  1. 认真制定整改方案。办公室领导班子和班子成员要针对提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况,紧紧围绕改进作风的要求,研究制定整改方案和整改措施,报督导组审阅把关。整改工作实行“一把手”负责制,切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果,要通过公示栏、门户网站和简报等渠道进行公示,请群众评价和监督。领导班子的整改方案要经督导组审核后,报区党委教育实践活动领导小组备案,并严格按方案落实整改。

  2. 狠抓专项整治不放松。对文山会海、检查评比泛滥, “门难进、脸难看、事难办”,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,办公用房超标、超标配备公车,迟到早退、上班溜号,人走灯不关、电脑不关机问题一项一项整治。同时,结合本办职能职责和作风建设实际,每个专项整治都要明确推进措施和具体责任人。

  3. 强化正风肃纪。结合办公室工作职责和作风建设实际,对各类会议、文件、简报、节庆和达标活动进行认真清理,根据工作需要精简合并,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件,集中治理文山会海;扎实推进效能风暴行动,坚决整治推诿扯皮,消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、侵害群众利益的问题;进一步规范和落实公务接待、公车配备、办公用房使用管理等有关规定,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题;尽快建立区政府全力运行公开平台,在政府大楼建立政府权力公开运行查询系统和政务公开电子显示屏,切实改进办事流程繁琐、办事效率低下等问题。同时,加强领导班子和干部队伍建设。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题,依纪依法严肃查处。

  4. 深入开展“走基层”活动。组织动员机关党员干部深入荆溪街道冒水堰村、花厂社区开展对口帮扶活动。深入帮扶困难群众家中,同帮扶群众话家长里短,田间地头同劳作,同桌同锅吃饭,进一步与群众的交流和沟通,针对群众提出的意见,及时整改反馈。主动作为,贴心服务,尽快解决涉及饮水灌溉、村道路硬化等实际问题,真正做到为民办实事,为民办好事,切实融洽党群干群关系。

  5. 抓好建章立制。深入查找问题背后的体制机制原因,结合办公室正在进行的修订完善制度工作,对办公室现行各项制度进行全面梳理,该坚持的继续执行,该完善的抓紧修订,不合时宜的立即废止,制度缺位的及时制定。特别是对会议、公文办理、调查研究、政务公开、政务督查、公务接待、廉政建设、群众意见征集等方面的制度,要认真加以修订完善。同时组织党员、干部职工,机关、街道乡镇代表,服务群众代表对活动效果进行评判,形成评判报告,报督导组和区委教育实践活动领导小组办公室。评判结果在单位内部公开,对效果好、群众满意度高的,要认真总结经验;对多数群众不满意的,报区委教育实践活动领导小组办公室和督导组批准,要补课、返工。

  五、严格要求,确保活动取得实效

  (一)坚持做到五个靠前。坚持做到先学一步,学深一步,在学习方面走在前,重点业务能力和法律水平上取得突破;坚持深查细改,边查边改,在解决问题上走在前,重点在解决“机关病”上取得突破;坚持聚焦问题,抓住关键,在调查研究上走在前,重点在智力服务上取得突破;坚持边改边做,树立标杆,在推动工作上走在前,重点在提升群众满意度上取得突破;坚持奋发有为,争创一流,在建设“一流单位”上走在前,重点在建章立制、创造经验上取得突破。

  (二)加强组织领导。成立由办公室党组书记任组长,办公室班子成员为副组长的教育实践活动领导小组。领导小组下设综合组、宣传信息组,从各股室抽选专人负责做好办公室教育实践活动日常工作。

  (三)领导干部带头垂范。办公室领导班子要深入一线、靠前指挥,自觉带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改,形成上级带头、领导示范、上行下效的良好局面。并按照职责分工,加强工作指导,切实抓好分管股室的教育实践活动。

  (四)务求取得实效。领导小组及办公室要对教育实践活动开展情况进行督导检查,及时了解掌握情况,坚持做到时间服从质量,坚决防止图形式、走过场,督促所属各股室以良好的作风开展教育实践活动,确保活动勤俭、高效、务实、管用。

  (五)加强交流宣传。通过办公室公示栏、政府官网、简报等形式,充分反映办公室教育实践活动的进展和成效,同时,标榜一批服务群众方面表现突出的先进典型,抓好舆论引导,营造良好的舆论氛围。

  (六)注重统筹兼顾。坚持把教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与全面落实中央和省、市、区委重大决策部署结合起来,与完成办公室各项任务结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进,以作风建设的新成效,凝聚起推动“建设核心区、率先奔小康”强大力量。