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发布机构 997755.com澳门葡京政府办公室 发布时间 2013/5/21 16:11:16
文号 南顺府办发[2013]82号 公开方式 常年公开
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关于印发《997755.com澳门葡京2013年地质灾害防治预案》的通知

应急管理 2013-05-21 16:11 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:

    www.66650.com办公室

  关于印发《997755.com澳门葡京2013年地质灾害防治预案》的通知

  南顺府办发〔2013〕82号

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

  《997755.com澳门葡京2013年地质灾害防治预案》已经区政府研究同意,现印发你们,希认真遵照执行。同时,各乡镇、街道要做好工作对接,针对本地实际,编制好地质灾害防治预案,于2012年5月25日前上报区政府,并抄送区国土资源分局。

  www.66650.com办公室

  2013年5月15日

997755.com澳门葡京2013年地质灾害防治预案

  为了进一步加强地质灾害防治,减轻或避免地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全,促进经济和社会的可持续发展,根据《地质灾害防治条例》(国务院394号令)和《四川省地质环境管理条例》的规定,结合我区地质灾害分布规律、形成特点、主要诱发因素及危害程度等,特制订该防治预案:

  一、2012年我区地质灾害的基本情况

  2012年,受极端天气和地形地貌、地层岩性、人工工程活动等诸多因素的影响,我区部分地方发生了山体滑坡、崩塌和地面沉降等次生地质灾害,全区地质灾害隐患点增加到397个,威胁村民1125户6928人的生命财产安全。由于防御制度健全、措施到位、预防及时,没有因地质灾害造成人员伤亡和较大的财产损失。

  分析我区2012年发生的地质灾害,其主要特点是:

  (一)地质灾害的发生集中在汛期。2012年我区地质灾害基本发生在汛期,主要诱发因素是暴雨及绵雨。

  (二)不合理的工程削坡容易诱发地质灾害。特别是南广高速公路、兰渝铁路、潆新路(997755.com澳门葡京段)、凤山到渔溪公路、潆华工业园、西山风景区建设等工程削坡成为我区地质灾害的重大隐患。

  (三)危岩崩塌、山体滑坡是我区危害最大的地质灾害,而危岩崩塌和山体滑坡因突发性强,难以预防。

  二、2013年我区地质灾害预测分析

  根据气象部门预测,今年汛期我区降雨量偏多、洪涝偏重,阶段性强降水过程频发。同时,去冬今春以来,全省出现大面积持续干旱,汛期极端异常天气出现的概率进一步加大,地质灾害高发的态势十分严峻,防范治理任务极为艰巨,诱发地质灾害(滑坡、崩塌)的可能性比往年大增。

  (一)地质灾害易发期

  地质灾害主要集中在汛期,特别是5月—10月的主汛期,暴雨极易引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。

  (二)可能发生地质灾害的主要地区

  1. 自然易发区。紫红色粉砂岩和泥质粉砂地区在长时间雨水的作用下,易造成砂泥岩的层间滑动,形成滑坡体,悬崖处易形成崩塌体,灰白色厚层砂岩地区悬崖陡坎处易形成崖崩滚石。主要分布于凤山乡、芦溪镇、新复乡、永丰乡、桂花乡、梵殿乡、灯台乡、同仁乡、渔溪乡、龙桂乡、李家镇、辉景乡、华凤街道办事处等地。

  2. 人工工程易发区。(1)绕城高速公路、南广高速公路、铁路复线、潆新路(997755.com澳门葡京段)、凤山至渔溪公路、兰渝铁路沿线及潆华工业园区和西山风景区这些工程因新建、拓宽改造,开挖面积较大,坡度陡,露出的砂泥岩遭受强烈风化,形成厚度较大的风化层,汛期来临,在暴雨作用下,易出现公路边坡滑坡和垮塌。(2)各乡镇近几年兴办的页岩机砖厂和采石场,基本上依山而建,就近开采,由于山体坡度普遍在80度以上,在雨水的作用下,容易产生滑坡和崩塌。特别应引起重视的是荆溪页岩机砖厂、共兴页岩机砖厂。(3)我区城区位于嘉陵江河谷的河流冲积层上,建筑地基多是流沙地层,部分建筑特别是高层建筑未作地质灾害危险性评估,对地基未作适当处理,容易产生地基沉降,从而导致建筑物毁坏。

  (三)主要地质灾害危险点情况

  今年全区地质灾害重点防御点有凤山乡沙坨子村赵家沟山体滑坡、灯台乡任家祠村张家大岩危岩、芦溪大岔山村山体滑坡、搬罾镇小河坝山体滑坡等11处(附件2),各乡镇、街道办事处一定要高度重视,认真做好地质灾害重点防御点的监控防治工作。

  三、2013年我区地质灾害的防治方案及措施

  针对今年我区的地质灾害形势,各级各部门要高度重视,务必从以下几方面加强对地质灾害的防治。

  (一)加强领导,明确责任

  为加强对全区地质灾害防治工作的领导,区政府成立全区地质灾害防治领导小组(附件1)。各部门主要职责如下:

  1. 区国土资源分局:协助领导小组负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,积极开展地质灾害的调查、规划和治理,全面掌握地质灾害的分布情况,确定危险区域,加强监测预警;地质灾害发生后,在领导小组指挥下组织相关部门进行抢险救灾,安置灾民,检查受灾区域各项措施落实情况。

  2. 区民政局:负责救灾物资及救灾款的筹备、安排、使用和管理;及时制定救灾物资和救灾款分配方案,承担灾民无力克服的吃、穿、住等救济工作;组织救灾捐赠工作,做好捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾救济知识的宣传和教育,提高全社会的防灾、抗灾、救灾意识。

  3. 区气象局:负责及时报告异常天气情况和灾情、险情,提出紧急援助的项目建议和实施特别管制建议。

  4. 区水务局:组织进行水利工程抗灾抢险的修复。

  5. 区安监局:负责现场灾情检测和趋势判断工作,提出灾情处置意见。

  6. 区公安分局:负责灾区治安和安全防范,加强灾区治安管理和安全保卫,维护灾民生命财产安全,保证灾区治安稳定。

  7. 区交通运输局、交警四大队:负责救灾车辆的落实、编组、调动指挥,根据车辆分布情况,划定责任区,统一调剂使用,同时做好被毁坏的公路、桥梁等设施的恢复,保证抢险救灾人员、物资的运输。

  8. 区卫生局:负责医药卫生、防病治病工作。及时组织派遣医疗小分队,检查、检测灾区的饮用水源、食品等,搞好灾区的防疫治病。

  9. 区城乡规划建设局:负责组织指导灾民进行受灾房、危房的规划和重建工作。

  10. 区发改局、区财政局:负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把救灾工作纳入国民经济和社会发展年度计划,争取救灾项目,督促落实好财政救灾款列支,增加救灾投入,做好救灾经费的下拨,保证救灾款及时到位。

  11. 区粮食局、供销社:负责救灾物资供应,确保灾民粮食供应。负责落实灾民急需品和布匹、棉花、煤炭、铁丝、木料等物质供应工作。负责救灾车辆和灾区恢复生产的油料供应。

  12. 各乡镇、街道办事处:具体负责本乡镇、本辖区内的抗灾救灾的领导、组织、指挥及协调处置工作。

  (二)强化地质灾害监测预警

  1. 及时开展地质灾害防治应急调查。各乡镇要及时报告有关地质灾害情况,区国土资源部门要对有关地质灾害开展调查,掌握地质灾害点的分布、类型、规模、活动周期及主要诱发因素,搞好相应的灾害预报工作,做到有备无患。对群众生活和国家工程建设有重大影响的地质灾害,要及时向上级主管部门报告情况,争取资金,立项治理。

  2. 建立和完善群众监测防御网络。各乡镇、街道、村(居)委会要逐级建立监督预防地质灾害网络,有组织、成系统地开展此项工作;对每一个地质灾害隐患点监测、报警、抢险必须落实专门的监测人员,发放地质灾害防治“明白卡”;配备必要的监测设备,创造必要的监测条件,保证监测资金的落实。在地质灾害隐患点划定危险区域设立警示标志,确保安全。

  (三)制订和完善紧急防治救灾预案

  各乡镇、街道办事处以及相关部门要根据本《预案》的要求,认真编制本单位的《地质灾害防治应急预案》和《地质灾害救灾预案》,落实监测、报警、抢险的组织单位和主要责任人。对每个地质灾害防御点要制定《地质灾害防治预案》和《地质灾害救灾应急预案》公示责任人、救灾预案、疏散线路、安置方案。筹集资金和物质,建设临时抗灾住房。

  (四)紧急救灾措施

  1. 做好值班、预警预报工作,确保及时提前转移群众。在汛期和雨天,必须做到领导带班,24小时值班;并将天气预警、预报信息通过电视、广播、手机短信、电话等方式传达到各级防灾责任人和监测员,通知村民。当连续降雨、中大雨或雨量超过50毫米时,应启动预案,及时转移受威胁群众,安置群众,发放临时生活补助,确保无人员伤亡。

  2. 灾害发生后,受灾点村(居)委会要立即采取应急行动,实施安置灾民。迅速向乡镇、街道报告,也可直接向区政府抗灾救灾主管部门报告灾情,并将灾情立即报告市政府及市政府救灾主管部门。区抗灾救灾指挥部立即召集有关部门,通报灾情,组织有关部门和单位对灾区进行紧急救援,并按各自分工开展救灾工作。

  (1)转移安置。发生灾害后,村(居)委会必须立即疏散灾民。灾后2小时内,区政府组织救援人员抢救遇险群众,对其进行转移安置。安置工作采取借住公房、搭建简易棚、调拨帐篷、对口接待、投亲靠友等多种形式,将遇险群众妥善安置。

  (2)食品供应。灾后2小时内,各乡镇和街道建立食品供应站,按有关标准把各类生活必需品供应给灾民。待灾民能够自行解决饮食问题后,各食品供应站到民政部门结算。

  (3)伤病救治及救济。根据灾区分布形势,区卫生局组成医疗卫生组,迅速调集医疗救护力量,必要时请求省、市对口支援。在灾后24小时内派出防疫队进入指定区域,检查、监督饮用水源、食品等,进行疫情调查,并采取有效措施,控制疫病爆发和流行。民政部门根据灾民的自救能力发放伤病救济款。

  (4)灾后重建工作。各乡镇、街道在接到灾情报告后,应派有关人员现场鉴定,评估灾害损失。如果住房受损无法居住,立即实施避险搬迁,同时上报区人民政府,争取解决搬迁资金。

  四、认真抓好当前工作

  (一)坚决贯彻执行有关法律法规和政策,杜绝人为因素诱发地质灾害。各乡镇、街道要坚决贯彻执行《地质灾害防治条例》、《四川省地质环境管理条例》,国土资源部门要加强对地质灾害的业务管理,加大执法力度,在有可能发生滑坡、崩塌的危险区域进行开矿、建房、筑路、取土、取水等活动必须做好地质灾害危险性评估和科学的工程勘查工作,建设用地必须进行地质灾害危险性评估,保证用地安全。要严格按照有关标准规范进行勘查设计、施工,杜绝人为活动诱发地质灾害。要按照地质灾害“谁诱发、谁治理”的原则,加大对破坏地质环境、造成地质灾害行为的处罚力度。加强对工程建设项目和工矿企业的检查,制止和整改一切可能诱发地质灾害的行为,彻底消除隐患,确保人民生命财产和国家工程建设安全。

  (二)加强对地质灾害防治人员的培训。根据《地质灾害防治条例》,对群测群防人员每半年进行一次培训,重点培训地质灾害预防、报警、安置等。国土资源部门要加强地质灾害防治的业务指导,组织有关人员对地质灾害重点和隐患点进行不定期的督促检查,掌握情况,及时汇报。

  (三)认真开展地质灾害群测群防“十有县”建设工作,进一步推进我区地质灾害群测群防体系建设标准化,深化地质灾害防灾机制和体制建设,提高地质灾害防治能力,最大限度地保障人民群众生命财产安全。各乡镇、街道、区属部门在地质灾害防治工作中,一定要做到“十有”:即“有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示”。

  (四)全面完成地质灾害隐患点的再排查。区国土分局要督促指导各乡镇、街道办事处组织专门力量,对可能发生地质灾害的重点部位,如公路、学校、场镇、医院、在建工程工区等再次全面进行隐患排查,并于5月25日前全部完成地质灾害隐患点的再排查工作,并将排查结果及时报送区国土资源分局。

  附件:1. 997755.com澳门葡京地质灾害防治领导小组成员名单

  2. 997755.com澳门葡京2013年主要地质灾害防御点


附件1  997755.com澳门葡京地质灾害防治领导成员小组名单

  组 长:温桂彪 区委副书记、区政府区长

  副组长:代 俊 区委常委、区政府常务副区长

  成 员:沈云川 区政府办正科级干部

  田 黎 区政府办纪检组长

  张箐莉 区发展和改革局局长

  姚 宏 区财政局局长

  何晓文 区民政局局长

  杨建伟 区安全生产监督管理局局长

  唐铖宏 区交通运输局局长

  邓 登 区水务局局长

  唐俐斌 区城乡规划建设局局长

  李仕华 区国土资源分局局长

  罗锦昆 区卫生局局长

  张应富 区教育局局长

  刘 铭 区供销社主任

  于文全 区粮食局局长

  张树柏 西山风景区管理局局长

  唐维林 区文化旅游局局长

  卢德全 区气象局局长

  杜小兵 区公安分局副局长

  杨 勤 区国土资源分局副局长

  各乡镇长、街道办事处主任

  领导小组下设办公室于区国土资源分局,由李仕华同志兼任办公室主任,杨勤同志兼任办公室副主任,具体负责日常工作的开展。