索引号 k34765218/201704401 题材分类 通知
发布机构 997755.com澳门葡京政府办公室 发布时间 2013/5/21 15:58:58
文号 南顺府办发[2013]79号 公开方式 常年公开
关键字 会议,条例,规定,细则,方案,通知,制度,措施,四川,管理,经营

关于进一步加强危险化学品安全监管工作的通知

政策文件 2013-05-21 15:58 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:
  
  南顺府办发〔2013〕79号

  www.66650.com办公室

  关于进一步加强危险化学品安全监管工作的通知

  
  

  各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,各危险化学品从业单位:


  为进一步加强辖区危险化学品、非药品类易制毒化学品安全管理,有效防范和遏制全区危化品领域安全事故发生。根据《危险化学品安全管理条例》(国务院591号令)和《四川省危险化学品经营许可证管理实施细则》等规定,经区政府同意,现就加强全区危险化学品、非药品类易制毒化学品安全生产工作相关事项通知如下。

  一、提高认识,切实加强危化品安全工作领导

  危险化学品生产经营活动具有高温高压、易燃易爆和有毒有害等特点,危险化学品事故易造成群死群伤以及中毒、污染等次生灾害,事关人民群众生命财产安全和社会稳定。做好危险化学品安全监管工作,是企业生存发展的基本要求,是全区社会平安稳定的基本保障。各乡镇、街道和相关部门,要高度重视危险化学品安全监管工作,牢固树立“安全责任重于泰山”的意识,进一步提高认识,切实加强组织领导,落实安全监管责任。辖区各危化品生产经营企业,要强化日常监管,完善安全生产工作方案,配强安全管理人员,全面完成员工安全培训,加大安全生产投入,采取切实有效措施,防止和减少各类危险化学品安全事故发生。

  二、各司其职,进一步明确部门安全监管责任

  各相关职能部门要依法对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输等环节进行监管,进一步完善危险化学品监管局际联席会议制度,充分发挥部门联合审查、执法、检查的作用。

  (一)区安监局职责。负责对新建、改建、扩建的生产和储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品经营许可证,做好危险化学品登记工作。

  (二)区公安分局职责。负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,监管危险化学品运输车辆的道路交通安全。

  (三)区质监局职责。负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证,依法对其产品质量实施监督;负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。

  (四)区环保局职责。负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品;负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,及时做好危险化学品事故现场的应急环境监测。

  (五)区卫生局职责。负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

  (六)区工商局职责。依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

  (七)区交管所、海事处职责。负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。

  (八)区邮政局职责。负责依法查处寄递危险化学品的行为。

  三、依法依规,全面落实企业安全生产主体责任

  各危险化学品从业单位是安全生产的责任主体,必须依法履行安全生产责任主体义务,承担安全生产主体责任。要根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等法律法规要求,严格制定和落实企业主要负责人、分管负责人、从业人员和值班人员的安全生产责任制,形成体系完整的权责分明、层层有责任、岗岗有指标的安全生产责任网络。要全面完成主要负责人、分管负责人、从业人员的资格培训,严格执证上岗制度,提高指挥管理人员和一线操作人员的安全生产意识、责任和技能。要严格按照相关法律法规要求,全面规范危化品生产、储存、运输、销售和使用等行为,有效防范超范围、超限度等违法行为引发安全生产事故发生。要严格考核奖惩,通过严格制度约束和考核奖惩等措施,把企业的安全生产主体责任落到实处。

  四、把好关口,严格审批危险化学品经营行政许可

  各乡镇、街道和相关部门要严格履职尽责,扎实做好行政许可相关工作。建立辖区加油(气)站、油漆、农药经营店、使用危险化学品的医院、学校等单位的管理台帐,每年5月30日前上报区安监局;利用安全生产月等重要时段向社会群众宣传相关的法律法规,提高公民的法律意识。及时组织辖区经营业主和从业人员进行安全教育培训,核发从业人员资格证书,提高安全意识;督促业主在危险化学品经营许可证(有效期为三年)期满三个月前按期换证,并指导填报《危险化学品经营单位许可证申请表》;对新申请办理危险化学品经营许可证的单位进行法律法规宣传和安全教育培训,严格行证许可环节的现场安全检查,对不符合安全条件的要督促业主整改,直至达标。

  区安监局、区工商局要按程序依法核发危险化学品经营许可证、第三类非药品类易制毒化学品(甲苯、丙酮、甲基乙基酮、硫酸、盐酸)经营备案证明、工商营业执照。加油(气)站、油漆、农药经营店等危险化学品经营许可证办理,要严格依据《四川省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》(川安监〔2012〕111号)、《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局第55号令)和《四川省危险化学品经营许可证管理实施细则》等相关规定执行。新办、变更、换发危险化学品经营许可证,经营单位必须依法登记注册为企业,主要负责人和安全管理人员必须取得相应安全任职资格证书。具备办证条件的危化品经营单位,要先向区安监、工商部门依法提出申请,经区安监局资料审查,会同相关部门现场安全审查合格并缴纳安全风险抵押金后,方可取得危险化学品经营许可证,再凭危险化学品经营许可证办理工商营业执照。

  五、把握关键,切实抓好危化品安全监管重点工作

  (一)切实抓好加油(气)站等企业标准化创建。依据《四川省汽车加油(气)站安全生产标准化评审标准(试行)》和《四川省城镇燃气经营企业安全生产标准化规范》,大力推进加油加气站、区属城镇燃气经营企业安全生产标准化创建工作。区安监局、区城乡规划建设局、区质量监督局以及各乡镇、街道,要成立企业安全标准化创建指导机构,落实专人负责,督促指导各加油加气站、区属城镇燃气经营企业,加强安全标准化建设;各创建单位要成立安全标准化创建机构,主要负责人要亲自抓,加大投入,完善安全管理制度,整治安全隐患,规范经营行为,改善工作环境,确保在软件和硬件设施上提档升级。按上级要求,南充博灵燃气有限公司、亚华、金山、李家红运农机等四家加油(气)站和区属城镇燃气经营企业,要在今年内完成三级达标工作,其余加油(气)站要在2014年内全面达标。

  (二)切实抓好危险化学品建设项目安全管理。对新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目),要摸清情况,严格审查。对未经安全审查(安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收)开工建设的项目,要采取果断措施,依法勒令停止施工和生产,限期完善相关手续证照,规范生产建设行为。

  (三)切实抓好液化气及剧毒化学品安全监管。液氯、液氨和液化石油气等企业要全面开展对生产、使用、储存设施和装置的检查,严格按照有关规定开展安全评价,对检查和评价中发现的问题全面落实整改;加强对检测、报警、防爆、防雷等安全设施以及消防设施的维护,确保完好并正常使用。要加大对剧毒化学品使用的监管力度,要严格执行进出库登记等制度,按规定及时将销售记录报公安部门备案,坚决防止剧毒化学品的泄漏、中毒、被盗等重大事故的发生。

  (四)切实抓好易燃易爆危险作业场所安全监管。加油(气)站、油库、储罐区等易燃易爆危险作业场所,要严格按照《易燃易爆危险场所检修作业安全管理规定》的要求,加强危险作业场所的巡检,严格执行易燃易爆场所施工、检维修的各项安全管理制度,强化检修施工承发包管理,落实易燃易爆场所检维修作业安全措施,有效防范易燃易爆场所各类事故的发生。安全距离不符合规定要求以及周边存在人员密集场所和重要公共设施的加油(气)站,必须安装阻隔防爆装置,设计后报区安监局审定后方可施工,施工期间应必须委托有资质的专业施工单位,落实有效的安全防范措施,确保施工安全。

  (五)切实抓好危险化学品安全隐患排查整治。危险化学品从业单位要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号),把安全隐患排查和治理纳入企业日常管理,建立全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制,全面落实责任,加大资金投入,促使隐患排查治理制度化和常态化,有效消除企业安全生产隐患;区级相关部门要督促企业完善危化品安全事故应急救援预案,强化日常的安全检查,抓好应急救援队伍建设,配齐应急救援设施设备,经常开展安全事故应急救援演练;区安监局要按照“四不放过”原则,加大对企业安全生产责任事故的查处力度,及时查清事故原因,提出防范措施,严格责任追究,加强警示教育,确保危化品企业领域无较大安全事故发生。

  (六)切实抓好危化品从业单位安全培训和考核。相关部门要按照职能职责,加强对危险化学品从业单位主要负责人和从业人员的培训考核,落实持证上岗管理制度。督促危险化学品从业单位经常性开展对企业员工的安全培训,促使从业人员全面了解《安全生产法》等法律法规,按要求规范从事危险化学品生产、使用、经营等活动,进一步增强安全生产意识,全面提高安全生产技能和管理水平。

  www.66650.com办公室

  2013年5月10日

  www.66650.com办公室 2013年5月10日印发