索引号 k34765218/201704300 题材分类 通知
发布机构 997755.com澳门葡京政府办公室 发布时间 2013/4/24 15:23:54
文号 南顺府办发[2013]58号 公开方式 常年公开
关键字 意见,通知,制度,服务,四川,管理,改革,生产,产品,农业,农村

关于印发《997755.com澳门葡京进一步健全乡镇公益性农技推广体系的实施意见》的通知

政策文件 2013-04-24 15:23 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:
  
  南顺府办发〔2013〕58号

  www.66650.com办公室

  关于印发《997755.com澳门葡京进一步健全乡镇公益性农技推广体系的实施意见》的通知
  

  各乡镇人民政府、涉农街道办事处,区政府相关部门:


  经区政府同意,现将《997755.com澳门葡京进一步健全乡镇公益性农技推广体系的实施意见》印发你们,请认真贯彻落实。

  www.66650.com办公室

  2013年4月18日

  997755.com澳门葡京健全乡镇公益性农技

  推广体系的实施意见

  为全面贯彻落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发省农业厅等部门<关于进一步健全乡镇或区域公益性农技推广体系的意见>的通知》和《中共南充市委办公室、南充市人民政府办公室关于印发 <南充市进一步健全乡镇公益性农技推广体系的实施意见>的通知》精神,结合我区实际,现就进一步健全乡镇公益性农技推广体系工作提出以下实施意见。

  一、指导思想和总体目标

  (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以满足农民科技需求为出发点,以提高农技服务能力和增强服务实效为目标,加强机构建设、队伍建设、条件建设和制度建设,全面提升乡镇公益性农技推广体系的公共服务能力,提高科技成果转化率、农业抗灾减灾服务能力和农产品安全生产水平,全力支撑我区现代农业发展和新农村建设。

  (二)总体目标。坚持强化政府公益性服务职能、在现有基础上深化、与乡镇机构改革相衔接的原则,围绕全面提升农业公共服务能力,着力建设有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件的“五有”乡镇公益性农技推广体系,引领带动多元化农业技术推广服务工作。

  二、主要任务

  (一)健全农技推广机构

  1. 强化公益性职能。进一步细化、规范乡镇农技推广机构的公益性职能,强化农业公共服务功能。将公益性职能细化成工作职责,落实到机构和农技人员,实行定岗、定员、定责,确保公益性职能有效履行。

  2. 科学设置机构。维持现行的综合设置乡镇农业服务机构不变,按照有利于业务指导、有利于规范管理和有利于公益性职能履行的原则,强化农产品质量安全生产技术服务。对已在乡镇农业服务中心加挂“乡镇农产品质量安全服务站”牌子的乡镇增设编制和确定专职人员,同时在乡镇农业服务中心加挂“乡镇农技服务站”牌子。

  3. 理顺管理体制。乡镇公益性农技推广机构实行区级农业部门和乡镇政府双重领导、以区级农业部门管理为主的管理体制,明确和落实区、乡管理职责。建立区、乡统筹协调机制,定期召开农技推广工作联席会议,会商解决本区域内农技推广业务工作安排、日常运行管理、经费保障等方面的问题。健全以区级农业部门为主的业务考核机制,实行服务对象、区级农业部门和所在乡镇政府三方共同考核。

  (二)健全农技推广队伍

  1. 科学设置人员编制和岗位。按照农业专业技术岗位占岗位总量的比例不低于80%的总体要求,在核定的岗位总量内全面落实乡镇公益性农技推广机构的工作岗位。根据乡镇农技推广机构承担的公益性职能,设置农业技术推广、农产品质量安全、农业有害生物防控、农机管理与技术推广、农业信息等岗位。

  2. 及时补充农技人员。实行人员资格准入制度,乡镇公益性农技推广事业单位应按岗位空缺补充工作人员,按规定实行公开招聘,农业专业技术岗位招聘对象应是涉农专业大专以上毕业人员。按照《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》要求,制定相关配套政策,探索实施基层农技推广机构特设岗位。

  3. 全面推行竞聘上岗。全面深化以聘用制和岗位管理为重点的事业单位人事改革,区农业、人力资源和社会保障部门要制定细化竞聘上岗条件、程序和方法,按专业确定竞聘上岗考试考核内容,并组织考试考核和竞争上岗。从事公益性农业技术推广的人员,实行全员聘用制,聘用期一般为3年。要采取有效措施解决人员被挪用的问题,凡是在职不在岗符合条件的专业技术人员必须归队从事农技推广本职工作。

  4. 加强业务知识培训。建立基层农技人员培训制度,制定提升基层农技人员素质中长期规划,大力开展规范化和制度化的知识更新培训。人力资源和社会保障部门要加强对农技人员知识更新培训的指导、服务和监督;财政部门要加大对农技人员知识更新培训的投入;农业部门要加强与农业院校、农业科研院所的联系合作,建立现代农业技术培训基地,采取产业办班、集中调训和学历提升等多种方式,认真组织实施农技人员知识更新培训,提升农技服务能力。

  5. 努力提高乡镇公益性农技人员待遇。按照国家规定实行事业单位岗位绩效工资。落实社会保障和住房公积金政策,做到应保尽保,解决乡镇公益性农技人员后顾之忧。建立基层农技人员晋升通道,对35岁以下、连续在乡镇从事农技推广工作5年以上、连续3年考核获得优秀的乡镇公益性农技人员,在科技成果奖励、专业进修和学历提升、岗位等级晋升等方面给予优先考虑。

  (三)改善农技推广工作条件

  1. 加强设施条件建设。我区自2011年起已经启动乡镇公益性农技推广体系条件建设,计划到2013年底普遍健全乡镇农技推广机构,并达到“五有”要求。区发改局和农牧业局要围绕我区现代农业产业发展需要,科学规划布局,统筹建设乡镇公益性农技推广机构;区财政局要积极落实配套政策和投入;各乡镇在整合农业服务中心现有资产设施基础上,按照填平补齐的原则,加强基础设施建设,重点建好业务用房和配置必要的仪器设备,实现乡镇公益性农技推广机构工作有场所、服务有手段、下乡有工具,保证基层农技人员能够提供及时、便捷、高效的服务。

  2. 加强项目建设管理。国家支持的乡镇公益性农技推广体系建设新建项目,建设用地由乡镇人民政府负责落实,免除用地、建设环节相关费用,按照社会公共服务设施建设类别,提供政策支持;区发展改革部门负责项目审批、监督;区农业部门负责组织实施,在区域内实行统一规划、统一设计、 统一建设、统一管理。区级农业部门要加强公益性农业技术推广机构的资产管理,防止国有资产平调和流失。对现有乡镇农业技术推广机构的资产进行评估认定和清产核资,确保公益性农业技术推广机构拥有相应的推广设施条件。

  3. 加强村级服务点建设。以乡镇公益性农技推广机构为支撑,逐步建立和完善村级服务点,延伸农技推广服务触角。逐步试点为每个村选聘1名农技员。该人员可由村两委的人员兼任,也可在科技示范户、种(养)能手及其他在乡涉农学校毕业人员和农民专业合作社成员中选聘,其工作津贴标准和经费渠道由区政府确定。可采取定额补助、以奖代补等方式,对村级农业技术服务点建设提供支持。加强村级农业技术服务点运行机制建设,使其成为连接基层农技推广机构和农民的纽带。

  (四)完善农技推广工作制度

  1. 完善运行管理制度。不断创新公益性农技推广服务体制机制,建立健全乡镇公益性农技推广机构岗位管理制度、学习制度、考勤制度等,形成用制度管人、靠制度管事的农技推广运行管理机制。

  2. 完善工作责任制度。区级农业部门要将农业公共服务职能细化为工作任务,下达给乡镇公益性农技推广机构和人员,签订目标责任书,量化工作指标和任务要求。建立服务承诺制和首问责任制,实行农业公共服务责任追究。

  3. 完善绩效考评奖惩制度。坚持客观、公正、重在激励的原则,对基层农技人员履职情况进行客观公正评价。区级农牧业、人力资源和社会保障部门制定考核办法,以聘用合同、目标责任书为考核依据,按区级农牧业部门、所在乡镇政府和服务对象5:3:2考核权重,量化考核指标,并将考核结果向社会公开,接受社会监督。农业部门要与人力资源和社会保障、财政等部门协商,将农技人员的考评结果作为职称晋升和聘任、续签聘任合同、技术指导员补助、学历提升、知识更新培训和评先评优的主要依据。落实农技推广工作日志制度,建立农技推广工作评估依据,对不履行推广职责、因服务工作不到位而发生农业重大问题的农技人员,实行责任追究。

  4. 完善农业科研与推广联动机制。加强基层农技推广机构与科技部门、高校、科研院所联系合作,构建“专家—农技人员—农户”科技成果快速转化长效机制,实现农业科技创新与推广应用有效对接,提高农业科技成果推广应用效率。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。健全乡镇公益性农技推广体系,是农村综合改革的重要组成部分,事关全区农业农村经济发展大局,涉及面广,政策性强。为加强工作领导,区政府成立乡镇公益性农技推广体系建设工作领导小组,由区政府区长温桂彪任组长,区政府副区长邱跃峰任副组长,区政府办、人力资源和社会保障局、财政局、编办、发展和改革局、农牧业局、监察局等单位负责人为成员,领导小组办公室设在区农牧业局,全面负责全区乡镇农技推广服务体系建设工作。各乡镇要成立相应的组织机构,确定专人负责,及时研究解决工作中的重大问题。区政府实行专项督查制度,重点督查各乡镇农技推广服务站人员实名制、办公场所和经费落实情况,并将工作进展情况通报全区。

  (二)加强资金保障。建立财政投入保障机制,进一步加大资金整合力度,支持农技推广,按照事权支出责任,将乡镇公益性农技推广机构履行职能所需经费纳入区财政预算予以安排,确保乡镇农技推广机构正常运转和农技推广服务人员的福利待遇。

  (三)明确工作进度。区级各部门、各乡镇人民政府要根据方案要求,抓紧组织实施,确保于 2013年6月底前全面完成乡镇公益性农技推广体系建设任务,并将各阶段工作进展情况报区政府。

  (四)强化督促检查。区政府成立专门督查组,定期展开督查指导,及时通报工作进展情况,确保此项工作顺利实施,按时完成。

  附件

  997755.com澳门葡京乡镇公益性农技推广体系

  建设工作领导小组成员名单

  组 长:温桂彪 区委副书记、区政府区长

  副组长:邱跃峰 区政府副区长

  成 员:罗维成 区政府办主任

  罗丕能 区委编办主任

  张箐莉 区发展和改革局局长

  伍绍珍 区人力资源与社会保障局局长

  姚 宏 区财政局局长

  任建中 区农牧业局局长

  冯 刚 区监察局副局长

  领导小组下设办公室于区农牧业局,由任建中同志兼任办公室主任,具体负责日常工作。