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发布机构 997755.com澳门葡京政府办公室 发布时间 2013/1/9 10:22:09
文号 南顺府发[2012]7号 公开方式 常年公开
关键字 国土资源,地质灾害,防治,意见

关于加强地质灾害防治工作的实施意见

应急管理 2013-01-09 10:22 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:
  
  南顺府发〔2012〕7号

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  关于加强地质灾害防治工作的实施意见

  
  

  各乡镇人民政府、街道办事处、区政府各部门:

  根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和《四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》(川府发〔2011〕43号)及市政府有关文件精神,结合我区实际,现就加强地质灾害防治工作提出如下实施意见。

  一、地质灾害防治工作的总体要求和目标任务

  (一)总体要求。用科学发展观统领地质灾害防治工作全局,全面贯彻落实国务院及省、市人民政府有关精神,将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节,按照“积极治理、合理避让、安全第一”的总体要求,以保护人民群众生命财产安全为出发点,以建立健全地质灾害调查评价、监测预警、防治、应急等体系为工作重点,坚持属地管理、分级负责的责任制;坚持预防为主、防治结合的方针;坚持专群结合、群测群防;谁引发、谁治理,统筹规划、综合治理等原则,强化全社会地质灾害防范意识和能力,科学规划,突出重点,全面推进,努力提高全区地质灾害防治水平。

  (二)目标任务。“十二五”期间,完成地质灾害重点防治区灾害调查任务,系统查清地质灾害隐患的基本情况;基本完成地质灾害高发易发区重大地质灾害隐患点的工程治理或搬迁避让;对其他隐患点,提升专群结合的监测预警水平,使灾情、险情得到及时监控和有效处置;全区地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系基本建成。到2020年,全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系,特大型、大型地质灾害隐患点的威胁和因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失明显减少,地质灾害防治工作水平和防灾减灾工作体系功能有显著提升,能适应全区地质灾害防治工作的需要。

  二、地质灾害防治重点工作

  (一)全面推进地质灾害调查评价。充分依靠基层群众和专业队伍,加强部门协助,深入、全面地开展地质灾害调查评价。加大对城镇、学校、景区等人口密集区和重要设施周边地质灾害隐患危险性的评价力度。

  (二)强化重点勘查。对可能威胁城镇、学校、医院、集市和村庄、部队营区等人口密集区域及饮用水源地、重要设施等重点、敏感区域、隐蔽性强、危害大、地质条件复杂的重大隐患点,在调查评价的基础上尽快组织力量勘查,查明灾害成因、危害程度,掌握发展变化规律、逐点制定落实监测防治措施,按轻重缓急上报,争取纳入省级重大地质灾害工程治理项目库,及时采取监测预警、应急除险或转移避让、工程治理等措施。

  (三)加强动态排查。建立健全隐患排查制度,汛期将至组织对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查,每年开展汛前排查、汛中巡查和汛后核查。汛前排查情况于3月30日前上报区政府;汛中巡查每周一次,巡查情况及时上报区政府;汛后检查于12月30日前上报区政府。及时发现灾害隐患,及时将排查结果及防灾责任单位、责任人向社会公布。根据调查评价结果和灾情险情发展,及时将新发现的地质灾害隐患点纳入预案。实行防灾预案动态管理,对预案内地质灾害隐患点防灾责任人、监测人员发生变动的,适时对新上岗人员进行培训,并及时将变动情况在有关媒体公示。

  (四)大力实施地质灾害预报预警。加快构建国土、气象、水利等多部门联合的地质灾害监测预警、雨情汛情等信息共享平台,建立预报会商和预警联动机制。进一步提高地质灾害气象预报精度,提高面上预报预警信息的时效性和局地预报预警信息的准确性,建立健全专群结合的群测群防和监测预警体系。

  (五)完善监测预报网络。进一步巩固和完善现有的地质灾害预报网络,充分发挥监测预报网络体系的主动预防作用。有条件的地方,可以在对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区存在较大影响,易发生滑坡、崩塌,有针对性地加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备,加强监测预报,确保及时发现险情、及时发出预警。鼓励使用滑坡报警器、裂缝伸缩仪、自动雨量计等简易监测设备。

  (六)加强预警信息发布手段建设。进一步完善全区地质灾害突发事件预警信息发布系统,建立应急广播体系,充分利用广播、电视、互联网等各种媒体和手段,及时发布地质灾害预警信息。重点加强农村山区、部分建设工地等偏远地区紧急预警信息发布手段建设,因地制宜采取有限广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式,将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

  (七)提高群测群防水平。各乡镇人民政府、街道办事处要加强群测群防的组织领导,健全以村(社区)干部和骨干群众、在建项目管理及施工人员为主体的群测群防队伍。引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。鼓励有条件的乡镇(街道)提供公共岗位,推广汛期地质灾害隐患专职监测人员制度。加强对防灾责任人、群测群防员、广大群众的地质灾害防灾知识技能培训,不断增强其识灾报灾、监测预警和主动预防避让的应急能力。

  (八)大力推进主动避让。结合地质灾害主动预防避让工作需要,积极争取资金,开展多方位布局、多功能建设、多途径利用的应急避险场所建设。在重要转折天气过程前,主动组织地质灾害危险区内群众提前转移至安全地带。大力推行生活补助制度,对提前主动避让至安全地带的群众给予补助。

  (九)严格建设项目地质灾害危险性评估制度。强化建设用地地质灾害危险性评估工作,大力推行建设项目地质灾害危险性评估的公示、告知、督查、承诺制度,切实将评估结论与防灾措施建议落到实处,努力减少人类工程活动引发的地质灾害。在编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时,要加强规划区地质灾害危险性评估,合理确定项目选址、布局。

  (十)加快实施地质灾害避险搬迁。要切实加强地质灾害易发区群众地质灾害防灾避险搬迁安置工作,多渠道争取和统筹使用资金,适当提高地质灾害避险搬迁安置补助标准,全力做好地质灾害避险搬迁安置工作。做好地质灾害避险搬迁安置点选址的安全性和适宜性评估工作。各相关部门要共同努力,加大基础设施建设投入,改善地质灾害避险搬迁安置群众的生产、生活条件。

  (十一)努力提高基层地质灾害应急能力。要进一步修订完善突发地质灾害应急预案,制定严密、科学的应急工作流程并及时更新。支持统筹开展应急避难场所建设,加强必要的救灾必备物和医疗救护用品储备,定期组织应急预案演练,提高有关各方协调联动的应急处置能力。强化地质灾害应急管理水平,建立健全区、乡镇(街道办事处)、村(社区)三级地质灾害应急工作机制。加大资源整合和经费保障力度,加强应急技术和管理机构硬件能力建设。

  (十二)强化基层地质灾害防范。地质灾害易发区要充分发挥基层群众熟悉情况的优势,大力支持和推进乡镇、街道和群众自治组织、企事业单位的地质灾害监测、巡查、预警、转移避让等防灾能力建设,强化基层在操作层面防范的主体作用。在地质灾害重点防范期间,乡镇、街道、基层群众自治组织、企事业单位要加强对地质灾害隐患的巡回检查,对威胁场镇、学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点,要安排汛期专职监测人员专人盯守巡查,发现险情及时上报,果断采取应急防灾减灾措施。

  (十三)强化地质灾害宣传培训和演练。要组织党政负责同志、基层组织负责人、施工工地负责人、中小学校负责人、骨干群众等参加地质灾害防治知识培训。组织开展针对普通群众的地质灾害防治知识宣传培训,加强受威胁群众重点参与的地质灾害应急演练。乡镇、街道每年汛期前至少组织一次应急避险演练。要根据地质灾害隐患人数确定应急演练规模,务求实效。

  三、为地质灾害防治工作提供有力保障

  (一)加强组织领导。各级各部门主要负责人对本地区、本部门地质灾害防治工作负总责并建立完善逐级负责制,确保防治责任和措施层层落到实处。区政府把地质灾害防治工作列入重要议事日程,纳入绩效考核体系,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守、工作不到位、造成重大人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

  (二)建立健全分工协作机制。按照权责一致的原则,在当地政府的统一领导下,各行业主管部门按职责分工做好地质灾害防治工作。区国土资源分局负责做好组织、协调、指导、监督工作并具体负责城镇居民和乡村农户住房安全的地质灾害隐患防治;区交通运输局负责交通、航道沿线及周边地质灾害隐患防治;区铁办负责铁路沿线地质灾害隐患防治;区水务局负责水利设施及周边地质灾害隐患防治;并对洪水可能引发的地质灾害隐患进行防治;区小龙门电航指挥部负责水电建设项目生产场所和周边地质灾害隐患防治;区城乡规划建设局负责市政设施及周边地质灾害隐患防治;区教育局负责学校及周边地质灾害隐患防治;区扶贫移民局负责移民迁建区、移民迁建设施地质灾害隐患防治;区经济和科学技术局、区安监局负责做好工业企业、矿山开采等生产活动地质灾害隐患防治;工程建设项目相应主管部门、区发改局要分别指导督促负责旅游风景区地质灾害防治;区文化旅游局负责旅游风景区地质灾害防治;区卫生局负责全区所有医院及周边地质灾害隐患防治;西山风景区管理局负责西山风景区范围内地质灾害隐患防治;区宗教局负责全区宗教场所及周边地质灾害隐患防治。

  (三)多渠道加大资金投入。积极向国家争取地质灾害防治项目和资金。要将地质灾害防治费用纳入财政保障范围,并根据实际增加安排用于地质灾害防治工作的财政投入。要探索制定优惠政策,鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。国土资源、财政、监察、审计等部门要加强地质灾害防治专项资金的使用管理和监督,确保地质灾害防治资金专款专用。

  二○一二年三月二十四日

  主题词:国土资源 地质灾害△ 防治 意见

  抄送:区委,区人大,区政协,区纪委,区人武部,区法院,区检察院。

  www.66650.com办公室 2012年3月24日 印

  (共印60份)