索引号 k34765218/201703119 题材分类 通知
发布机构 997755.com澳门葡京政府办公室 发布时间 2011/9/9 8:41:16
文号 南顺府办发[2009]211号 公开方式 常年公开
关键字 经济管理 无证无照△ 整治△ 通知

关于开展查处取缔无证无照经营整治工作的通知

政策文件 2011-09-09 08:41 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:
  南顺府办发〔2009〕211号
  

  www.66650.com办公室

  关于开展查处取缔无证无照经营整治工作的
通     知

  

各乡镇人民政府、街道办事处,区府各相关部门:

  为维护市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,根据国务院《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)和《四川省人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》(川府发〔2008〕3号)等文件精神,经区政府研究,决定从2009年下旬开始,在全区范围内开展查处取缔无证无照经营整治工作,现就有关事项通知如下:

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,认真贯彻落实十七届三中全会精神,按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,建立由政府统一领导,部门分工合作的工作机制,切实履行市场监管职能,综合治理无证无照经营行为,整顿和规范市场经济秩序,为地方经济发展提供良好市场环境。

  二、目标任务

  认真贯彻实施国务院《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号),突出重点,标本兼治,全面清理各种无证无照经营行为。建立完善查处取缔无证无照经营工作机制,推动查处取缔无证无照经营工作的制度化、规范化建设,有效制止无证无照经营行为,保护经营者和消费者的合法权益,创造公平竞争、守法诚信的市场环境,推动全区经济又好又快地发展。

  三、工作原则

  各级各部门要坚持查处与引导相结合,处罚与教育相结合的原则,体现以人为本,制定人性化的监管措施,区别不同情况,实施分类监管。

  (一)对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的无证无照经营行为,应限期办理相关手续,督促其依法经营。

  (二)对下岗失业人员、失地农民、无生活来源人员、残疾人员等弱势群体从事的不涉及安全、危险的服务行业的无证无照经营行为,没有造成社会危害的,要加强教育引导,帮助他们创造条件,依法进行规范,办证办照费税实行优惠政策,鼓励他们合法经营。

  (三)对法律法规未明确规定应当登记的经营活动,或者按政策规定可免于登记的经营活动,不作为无证无照经营行为查处取缔。

  (四)对于危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、严重污染环境、破坏环境资源、社会危害严重、屡教不改的无证无照经营行为,要坚决依法查处取缔;对构成犯罪的,要移送司法机关追究刑事责任。

  四、工作步骤

  (一)宣传发动、排查核实阶段(2009年10月20月至2009年10月31日)

  各相关部门把查处取缔无证无照经营整治工作列入年度工作目标,制定工作方案,召开动员会议,做好宣传发动。深入开展调查研究,摸清辖区内无证无照经营情况,并登记造册,有针对性地制订具体实施方案和疏导治理意见,提出切实可行的解决方案。

  (二)疏导规范、综合治理阶段(2009年11月1日至2009年11月30月)

  各相关部门集中力量对辖区内无证无照经营户尤其是重点区域、重点行业的无证无照经营户进行逐一排查。对符合登记条件的,督促其到有关部门办理证照,转为合法经营;对暂不具备条件但经过整治可以达到要求的,依法责令其停业整顿,并到相关部门办理审批手续;对经整改仍不具备条件、存在安全隐患的经营户,要切实加大联合执法力度,依法予以取缔。

  (三)查漏补缺、巩固提高阶段(2009年12月1日至2009年12月31月)

  各相关部门对摸底排查阶段存在的问题和清理整治结果进行整改,查漏补缺,重点整治,进一步巩固清理整治成效。并对查处取缔无证无照经营整治工作取得的成效(经验)、存在的问题和今后的工作计划、建议写出总结,于2009年12月20日前报区工商局。

  五、部门职责

  区工商局(开发区工商局):依法查处应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;依法查处无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;依法查处已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;依法查处已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为;依法查处超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。

  区公安分局(开发区公安局):依法对须经公安部门许可,方可从事旅馆、公章刻制、典当、因私出入境中介服务、爆破作业、烟花爆竹运输、废旧物资回收、剧毒化学品和易制毒化学品购买和运输等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为;依法对互联网上网服务、公共娱乐、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的经营活动场所及其他经营活动场所进行使用或者开业前的消防安全监督检查;依法对违反消防法律法规的行为进行查处。

  区国土分局:依法对须经国土资源行政管理部门许可,方可从事矿产资源勘查、开采等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区建设局:依法对须经建设行政管理部门许可,方可从事建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招标代理、房地产开发和评估、物业管理、燃气供应、规划编制等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区文化旅游局:依法对须经文化行政管理部门许可,方可从事娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、互联网文化活动、音像制品经营、电影发行放映等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为;依法对须经新闻出版行政管理部门许可,方可从事出版、发行、零售、印刷、复制以及出版物进口等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区卫生局:依法对须经卫生行政管理部门许可,方可从事食品、化妆品、消毒产品、食品添加剂、餐饮、公共场所、营利性医疗机构等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区质监分局:依法对须经质量技术监督行政管理部门许可,方可从事生产许可证管理的产品、需取得特种设备制造许可证的特种设备、进口计量器具、列入强制检定目录的工作计量器具等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区环保局:依法对须经环境保护行政管理部门许可,方可从事固体废物、危险废物、环境影响评价、排污、放射源安全等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区药监局:依法对须经食品药品监督行政管理部门许可,方可从事药品和医疗器械等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区安监局:依法对须经安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察部门许可,方可从事煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产经营、剧毒化学品、危险化学品生产经营(包括储存)等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区经济局:依法对须经工业经济行政管理部门许可,方可从事成品油、煤炭、供电等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区商务局:依法对须经商务行政管理部门许可,方可从事生猪屠宰、鲜茧收购、外派劳务、典当、拍卖等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区交通局:依法对须经交通行政管理部门许可,方可从事道路运输业、水路运输业及相关辅助业等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区劳动和社会保障局:依法对须经劳动保障行政管理部门许可,方可从事职业介绍、境外就业中介服务等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区烟草专卖局:依法对须经烟草专卖行政管理部门许可,方可从事烟草生产、批发、零售、进出口等经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区农业局、区畜牧局:依法对须经农业、畜牧业行政管理部门许可,方可从事农作物种子、农药、肥料、兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂等生产经营活动进行监督管理;依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事上述经营活动的行为。

  区城管执法分局、区城管办:依法对擅自占用城市道路摆摊设点等无证无照经营行为进行监督管理及查处。

  其他相关行政管理部门:按照法律、法规赋予的职责,依法对须经本部门许可,方可从事的经营活动进行监督管理。依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可或者许可有效期届满后,擅自从事相关经营活动的行为。

  供水、供电、通讯等服务行业:加强行业自律与管理,不得在明知或者应知是无证无照经营行为的情况下,仍为经营者供水、供电和提供互联网接入服务等便利条件。

  乡镇、街道:积极配合各有关职能部门查处取缔无证无照经营行为,发现辖区内的无证无照经营行为或者为无证无照经营行为提供生产经营场所、保管、仓储等条件的,要及时通报相关职能部门进行查处取缔。

  六、工作保障

  (一)加强领导,长效监管。建立查处取缔无证无照经营整治工作联席会议制度,联席会议由区政府分管领导主持,各相关单位组成。主要任务是通报查处取缔无证无照经营工作情况,研究制定工作措施,协调解决重大问题,指导、督促查处取缔无证无照经营工作。联席会议下设办公室于区工商局,由区工商局分管负责人为联席会议联络人,负责日常联络工作。联席会议各成员单位要确定分管领导和联络员,并将人员名单于2009年10月30日前报区工商局。

  (二)明确分工,加强协作。各有关部门要各司其职,各负其责,分头把关,加强工作沟通与协调,相互配合,齐抓共管,形成依法查处取缔无证无照经营行为的监管合力。对涉及许可证或其他批准文件审批的生产经营行业,许可证或其他批准文件审批部门为该行业无证无照经营行为查处取缔工作的主要责任单位;对无须取得行政许可证件但应当取得营业执照或者已经取得行政许可证件但未依法领取营业执照的,发照审批部门为该无照经营行为查处取缔工作的主要责任单位。

  (三)依法行政,强化监管。各有关行政许可审批部门和行政执法部门,要严格按照《行政许可法》和《行政处罚法》及相关法律法规的规定,依法实施行政许可和行政审批,切实加强对涉及行政许可审批事项的监督管理和无证无照经营行为的查处取缔。对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款行政处罚。

  (四)加强宣传,营造氛围。各级各部门要采取多种形式加大对国家法律法规的宣传力度,强化民众的法律意识和经营者持证持照守法经营的意识,增强打击无证无照经营行为的公众意识,营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。

  

  附件:997755.com澳门葡京查处取缔无证无照经营整治工作联席会议成员名单

    

  
         二○○九年十一月二日

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  主题词:经济管理  无证无照△  整治△  通知

  抄送:区委办,区人大办,区政协办,区纪委,区人武部,区法院,区检察院。

  www.66650.com办公室         2009年11月2日 印

    (共印65份)

  附件

  

  997755.com澳门葡京查处取缔无证无照经营整治工作

  联席会议成员名单

  

  召 集 人:贺  频  区政府副区长

  副召集人:王煜桢  区政府办公室副主任

            刘万明  区工商局局长

  成    员:王  勇  区公安分局副局长

        杨  勤  区国土分局副局长

        邹  江  区建设局副局长

   郭玉梅  区卫生局副局长

   朱兴安  区质监分局副局长

  涂开美  区环保局副局长

  肖红英  区药监局副局长

  谢志强  区交通局副局长

  苏明莉  区劳动局和社会保障副局长

  冯祝迁  区烟草专卖局副局长

  雷朝宏  区农业局副局长

  韩昌哲  区城管执法分局副局长

  冯  瑛  区城管办副主任

  王秀敏  开发区公安分局副局长

  吕  刚  区工商局副局长

  徐  阳  开发区工商局副局长

  谭四成  区经济局纪检组长

  陈  平  区商务局纪检组长

  何晓莉  区文化旅游局纪检组长

  苟兴国  区安监局纪检组长

  王炳林  区畜牧局纪检组长

  联席会议下设办公室于区工商局,由区工商局副局长吕刚为联席会议联络人,负责日常联络工作。