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发布机构 997755.com澳门葡京政府办公室 发布时间 2011/9/7 15:24:44
文号 南顺府办发[2009]126号 公开方式 常年公开
关键字 文秘工作 科学民主决策△ 办法 通知

关于健全科学民主决策制度的实施办法的通知

政策文件 2011-09-07 15:24 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:
  南顺府办发〔2009〕126号
  

  www.66650.com办公室

  关于印发www.66650.com

  关于健全科学民主决策制度的实施办法的

  通     知

  

各乡镇人民政府、街道办事处,区府各部门:

  《www.66650.com关于健全科学民主决策制度的实施办法》已经区政府四届第34次常务会议审核通过,现印发你们,请遵照执行。

  

  

  
                         二○○九年六月十日

  
  www.66650.com

  关于健全科学民主决策制度的实施办法

   

    为全面贯彻落实科学发展观,实现科学决策和民主决策,切实提高政府的决策水平和质量,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关文件精神,结合我区实际,制定本实施办法。

  一、决策范围

  (一)制定区人民政府经济和社会发展中长期规划、市规划区外区域总体规划、市规划区外土地利用总体规划和城镇建设总体规划;

  (二)制定区人民政府重大规范性文件;

  (三)确定或调整本区年度各项工作计划和方案、本区年度财政收支预算方案以及重大项目资金的安排;

  (四)审议重大建设工程(项目),特别是政府投资和政府采购的重大项目及特殊建设项目的重大决策和实施;

  (五)审议关系劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、环境保护、征地与房屋拆迁及其他涉及公共利益、公共安全方面的重大决策;

  (六)审议重大招商项目的优惠政策;

  (七)人事任免事项;

  (八)区人民政府职权范围内的其他重大决策事项。

  二、决策准备

  (一)可行性论证。对于拟立项实施的重大工程建设项目,包括重大招商引资项目,以及拟制订出台的经济和社会事业发展重要政策,要组织专家咨询委员会进行可行性论证,形成专家咨询评估报告。区政府成立专家决策咨询委员会,由区政府领导牵头组织,相关职能部门参加,邀请熟悉环境、技术、经济、市场、社会事业等方面的专家参与。

  (二)规范性论证。对区政府拟出台的重要文件和对外签订的经济合同,由区法制办进行规范性论证把关;区政府拟作出的重要工作目标任务安排,由相关职能部门充分调查研究后形成初步方案,特别重要的工作事项,要征询人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士意见;城乡发展总体规划的制定、修改,要由专家委员会论证,区规委会研究,特别重要的事项要提交区政府常务会议或区政府全体会议审议。

  (三)满意度论证。对于与群众利益密切相关的重大政策和重大民生项目的决策,要通过听证或通过政府官方网站、新闻媒体等形式,广泛征求群众意见,提高群众的参与度和满意度。

  (四)合法性论证。区政府法制办公室负责对所有重大决策方案进行合法性论证,以保证决策的合法性和国家法制的统一性、权威性。

  三、决策程序

  (一)提出决策方案。区政府有关职能部门对拟提交决策的事项准备完善后,提出一个或多个可供决策的方案,报区政府分管副区长。

  (二)分管副区长把关。区政府分管领导对职能部门提交的方案提出意见,经修改完善后,由区政府区长决定是否提交区政府讨论决定。

  (三)集体研究决策。完善后的决策方案及时提交区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。特别重大的决策,报请区委或区人大常务委员会批准。

  四、决策的执行与完善

  (一)凡报请区政府常务会议研究决定的事项,上会前区政府办公室联系股室、区政府办公室分管主任、分管副区长要认真进行审查,对内容不完善、程序不完备的,不予研究审批。

  (二)决策形成后,根据决策事项的特点和紧急程度,一般可以直接执行,必要时可以先行试点,取得经验后再普遍执行。   

  (三)各级各部门必须坚决执行区政府的决策,由区政府办公室督促检查。未经区政府同意,任何单位和个人不得擅自停止执行或者改变决策内容,若因特殊原因改变决策内容的,必须按本办法有关规定重新决策。

  (四)区政府决策的具体执行部门以及公民、法人和其它组织对区政府决策有异议的,可以提出书面意见和建议。

  (五)重大决策做出后,区政府有关部门和乡镇政府、街道办事处应当确定机构和人员,定期调查了解决策执行情况,搜集有关方面对决策的意见,并及时向区政府报告。

  (六)区政府应当及时对决策执行情况进行研究,必要时对决策方案进行修改完善,或者重新做出决定。

  五、决策监督

  (一)建立责任体系。对区政府作出的各项决策,区政府办公室及时进行责任分解、细化、量化,提出明确要求,将责任落实到区政府分管领导和相关单位、有关人员。重大决策事项的执行要签订目标责任书。

  (二)建立健全报告和通报制度。有关贯彻执行国务院、省、市政府重要决策部署,或依照法律、法规或国家规定应当向市政府报告的决策,应当及时报告,必要时应当先报告后执行。对事关全区改革、发展、稳定大局的重大决策,应当及时向区委常委会报告。对重大决策及执行情况,依照有关规定,应当及时向区人大及其常务委员会报告,向区政协通报。年度工作目标履行情况,各级各部门应半年和年终分别向区政府写出专题报告;阶段性工作部署和重大决策执行情况,应根据工作安排和完成情况及时报告。凡经社会公示和社会听证环节作出的工作部署和重大决策,其阶段性工作成果和整项工作完成情况要及时向社会公布;区政府通过官方网站、新闻媒体向社会通报有关工作和决策执行情况。

  (三)加强决策执行情况工作调度和督促检查。决策执行责任人要建立自查自纠制度,及时发现和纠正工作中存在的问题。区政府办公室和区目标办要加强对各级各部门决策目标执行情况的督促检查,对各级各部门工作完成情况每季度通报一次,对阶段性工作部署完成情况及时进行通报。对督查中发现的重要问题,及时向区政府汇报,并督促责任人限期整改。

  (四)建立健全执行责任协调机制。对全局性工作和重大决策,可成立区级领导小组,负责领导和协调。对涉及多部门、多单位的综合性工作和决策目标,实行部门协调会议制度,由牵头部门搞好协调。对主要由某一个部门承担的工作任务和决策目标,执行部门要建立健全内部协调机制。

  (五)建立重大决策绩效评价制度。区政府每半年将政府常务会决策的议题汇总向社会公布,对行政复议的情况每年向社会公布一次,定期对重大决策及执行情况的绩效进行自我评价,并提出改进的意见和建议。

  (六)不断强化监督考核。坚持年终考核与日常考核、定性考核与定量考核、领导评估与社会评估相结合,健全考核评价体系。进一步完善考核办法,规范考核程序,增强目标管理考核的可操作性,提高考核的准确性。严格考核结果的评定和考核结果的运用,加大目标管理考核的激励约束。

  (七)建立决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,要严肃追究有关决策人的责任。个人决定、个人负责;集体决定、集体负责,做到决策权与决策责任的统一。决策方案制定机关根据反馈信息,适时调整和完善决策方案,避免造成重大损失。

  

  

                           二〇〇九年六月十日

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  


主题词:文秘工作  科学民主决策△  办法  通知
  www.66650.com办公室               2009年6月10日 印


  (共印130份)