索引号 k34765218/201702506 题材分类 通知
发布机构 997755.com澳门葡京政府办公室 发布时间 2011/8/23 8:25:49
文号 南顺府发[2009]3号 公开方式 常年公开
关键字 农业 产权制度 改革试点△ 通知

关于开展农村产权制度改革试点工作的通知

政策文件 2011-08-23 08:25 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:
  南顺府发〔2009〕3号
  

  www.66650.com

  关于开展农村产权制度改革试点工作的

  通      知

  

新建街道办事处,区府有关部门:

  农村产权制度改革是统筹城乡发展、破解三农问题的关键,是加强土地保护的重要手段,是依法维护农民利益的充分体现,是提高农村市场化的根本举措。为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,现就开展农村产权制度改革试点工作通知如下:

  一、试点范围

  新建街道办事处栖乐垭村、父子桥村两个行政村。

  二、指导思想

  深入贯彻落实科学发展观,以十七届三中全会精神为指导,深化农村土地和房屋产权制度改革,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度,通过市场化手段深化农村土地和房屋产权制度改革,推进农村生产要素资本化、三次产业相融互动发展和农民生产生活方式的转变,切实推动农村资产资本化,为统筹城乡发展创造条件。

  三、目标任务

  建立农村土地房屋的确权登记制度和流转制度,实现对农民财产权利的有效保护,农民财产性收入明显增加;建立城乡一体的社会保障体系;实现农村公共服务水平显著提升,发展环境明显改善;推动农村集体经济持续健康发展,基层治理水平明显提高。

  四、基本原则

  深化农村土地和房屋产权制度改革,必须坚持“一个底线”,处理好“两个关系”,注重“四个结合”。

  一是坚持“一个底线”。坚持稳定党在农村的基本政策,确保耕地总量不减,质量不降,基本农田得到切实保护的底线。

  二是处理好“两个关系”。以市场化改革为动力,推动城乡生产要素的流动,尽最大努力让农民多得实惠,处理好国家、集体和个人的利益关系;进一步完善土地利用总体规划,合理利用土地资源,处理好耕地保护和合理利用的关系。

  三是注重“四个结合”。注重改革与壮大农村集体经济相吻合;注重改革与发展现代生态农业和现代服务业相结合;注重尊重历史、兼顾公平与农村现实情况相结合;注重政府主导和农民自愿相结合。

  五、试点内容

  农村产权制度改革试点重点开展以下五个方面的工作:创新耕地保护机制;农村集体建设用地权属制度改革;农村土地承包经营权制度改革;农村房屋产权制度改革;林权制度改革。

  六、工作步骤

  整个试点工作分成四步实施:

  第一步,宣传发动阶段(2009年1月20日至2009年3月20日)。主要工作:街道成立工作机构,街道、村、组分级动员,户调工作人员培训,成立集体经济组织及确认成员、村成立议事会、监事会,组成立议事小组。

  第二步,调查摸底阶段(2009年3月21日至2009年4月30日)。主要工作:入户调查、梳理调处意见、汇总结果、签署户主声明和八个无异议声明、公示调查摸底结果。

  第三步,确权登记阶段(2009年5月1日至2009年5月31日)。主要工作:各部门发布登记公告、受理登记申请、审核登记资料、公示核准登记情况、公示无异议后颁证。

  第四步:总结完善阶段(2009年6月1日至2009年6月30日)。主要开展三方面工作:形成总结材料、提炼特色亮点、完善提高推广。

  七、组织领导

  为确保我区农村产权制度改革试点工作顺利推进,达到预期目的,要强化领导,并在人员配备、物质、经费等方面给予充分保障。

  (一)组建领导机构。成立由区委常委、宣传部长曹健任组长,区人民政府副区长向贵瑜任副组长,区农工办、区国土分局、区建设局、区林业局、区农业局、区农经局等为成员的农村产权制度改革试点工作领导小组。下设办公室在区统筹办公室,办公室主任由区政府副区长向贵瑜同志担任,区农工办主任王宗余、新建街道办事处主任赵国力、区农经局局长庞永林任副主任。主要负责我区农村产权制度改革的组织领导和协调,处理改革中出现的重大问题。确保试点工作领导组织到位。

  (二)落实工作责任。农村产权制度改革试点工作事关农村社会稳定大局。各单位要高度重视,密切配合,抽派精干人员深入一线积极开展试点工作。区国土资源分局具体负责农村集体建设用地权属制度改革试点工作;区农经局具体负责土地承包经营权制度改革试点工作;区建设局具体负责农村房屋产权制度改革试点工作;区林业局具体负责林权制度改革工作;新建街道办事处要积极配合相关部门搞好试点工作,确保农村产权制度改革试点工作顺利开展。

  (三)配备专职人员。从区农经局、区国土分局、区建设局、区林业局、区农业局分别抽调一名业务骨干到农村产权制度改革试点工作领导小组办公室工作,实行集中统一办公,试点工作期间不得兼职原单位工作。从乡镇、街道中熟悉业务、懂政策、熟练计算机操作的农经、国土、建管所等方面40名具体工作人员组建工作组,主要从事宣传、动员、入户调查、汇总等事项的工作。

                   

  

  
                         二○○九年一月三十日

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  


  主题词:农业  产权制度  改革试点△ 通知

  抄送:区委,区人大,区政协,区纪委,区人武部,区法院,区检察院。

  www.66650.com办公室        2009年1月30日 印

  (共印20份)