索引号 k34765218/201702506 题材分类 通知
发布机构 997755.com澳门葡京政府办公室 发布时间 2011/8/23 8:23:37
文号 南顺府发[2009]2号 公开方式 常年公开
关键字 农村 农民工△ 就业 通知

关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的通知

政策文件 2011-08-23 08:23 信息来源: 区政府办公室 浏览次数:
  南顺府发〔2009〕2号
  

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  关于促进农民工稳定就业切实解决失业

  返乡农民工有关问题的通知

  

各乡镇人民政府、街道办事处,区级有关部门:

  当前,受全球金融危机和世界经济持续下滑的影响,国内外一些企业已经或即将关停,导致我区大量农民工失业返乡,已直接影响到农民增收、经济发展和社会稳定。为了积极稳妥应对当前形势,促进农民工稳定就业,切实解决失业返乡农民工的有关问题,结合我区实际,现提出如下意见:

  一、深化认识,进一步增强做好失业返乡农民工工作的紧迫感和责任感

  1、做好失业返乡农民工工作是维护农村社会稳定的重要举措。

  在当前新的经济形势下,随着农民工失业返乡人数的增加,给政府公共服务和农村社会稳定带来了巨大压力。只有做好返乡农民工工作,切实解决好失业返乡农民工的就业、生产、生活困难,才能确保农村社会和谐稳定。

  2、做好失业返乡农民工工作是推进统筹城乡发展的迫切需要。

  失业返乡农民工是当前“三农”工作的一个突出问题,解决“三农”问题的关键是解决好农民问题,农民问题的核心是农民增收问题,解决增收的重要途径是促进转移就业。就业是民生之本,统筹城乡就业是统筹城乡发展的重要内容,就是要在统筹发展中解决好当前失业返乡农民工返乡问题。

  3、做好失业返乡农民工工作是实现我区经济社会又好又快发展的必然要求。

  今年,我区遭受了前所未有的严重低温雨雪冰冻灾害和特大地震灾害,经济损失严重,加之全球金融危机影响,导致部分农民工务工收入减少,给我区经济社会发展带来了巨大困难。进一步增强做好失业返乡农民工工作的紧迫感和责任感,认真研究措施、积极应对,是实现我区经济社会又好又快发展的必然要求。

  二、采取措施,及时妥善解决好农民工失业返乡问题

  ﹝一﹞未雨绸缪,切实建立民工失业返乡预警和应急处置机制

  一是建立农民工失业返乡预警机制。各乡镇要建立农民工失业返乡监测点、基础台帐,抽派专人负责农民工失业返乡情况统计工作,每月10日和25定期将统计结果上报区农工办,以便全面、准确、及时掌握农民工失业返乡情况,有效防止农村中不稳定事件发生。二是各级各相关部门要建立应急处置机制,制订预案,及早部署,相互配合,上下联动,确保农村社会稳定。

  ﹝二﹞稳定就业,切实加强与农民工用工地政府及有关部门、企业的协调与沟通

  一是促进省内外务工农民就业稳定。各级各有关部门要及时主动加强与农民工用工地政府及有关部门、企业的协调沟通,争取他们给予997755.com澳门葡京籍农民工特殊关照,尽可能稳定就业岗位,对失业农民工实施就地培训、就地再就业。同时,积极做好农民工留守子女、留守老人的工作,切实帮助他们解决好生产、生活中的困难和问题,让农民工在外安心务工。二是加强区内企业岗位动态监测。有针对性地加强对企业劳动关系的政策指导和服务,对重点行业、重点岗位流失情况实施动态监测,密切关注和掌握企业劳动关系变化出现的新情况。从即日起,区内用人单位裁员20人以上,或者不足20人但占单位用工总数10%以上的,需提前1个月向区劳动保障部门报告;三个月以内累计裁员200人以上,或国有企业裁员100人以上,需提前1个月向区政府报告。

  ﹝三﹞提高素质,切实加强失业返乡农民工技能培训

  各相关部门要抓住失业农民工返乡的机遇,成建制、成规模地开展农民工技能大培训。在培训内容上,要根据市场需要什么就培训什么、农民工需要什么就培训什么的原则,对农民工进行技能培训、创业培训、实用技术培训;在项目实施上,可提前启动2009年培训计划,下达2009年培训任务;在培训资金上,要按照“渠道不乱、用途不变”的原则,整合农村劳动力转移、新型农民、扶贫、劳务品牌等培训资金,统一培训计划,统一下达培训任务,统一制定培训标准,统一培训补助政策,统一考核验收;在培训方式上,要根据市场需求,及时调整培训方向和专业设置,科学安排培训时间,严格培训标准,提高培训质效,突出培训的针对性、实用性和时效性。针对失业农民工的技能特点,搞好“量身”技能培训。针对地震灾后用工需求,搞好失业返乡农民工转岗培训。针对部分农民工回归农村的实际,搞好新型农民培训和实用技术培训。针对失业返乡农民工创业意愿,搞好创业培训。针对市场需求,搞好订单培训。

  ﹝四﹞妥善安置,切实加强失业返乡农民工帮扶工作

  1、大力开展就业帮扶。一是组织参与灾后重建。各级各有关部门要与灾区加强联系,积极为失业返乡农民工参与灾后重建搞好信息服务,搭建供需平台,开辟快捷通道,促进失业返乡农民工再就业。二是鼓励企业安置。出台优惠政策和奖励措施,激励区内企业吸纳安置失业返乡农民工就业。三是开展失业救助。把稳定务工半年以上的失业返乡农民工,且三个月以上未能就业的纳入失业登记范围,对符合条件的失业返乡贫困农民工,除领取企业发放的失业保险金外,在条件许可的情况下适度给予一次性生活补贴。四是实施就业援助。把失业返乡农民工纳入就业援助范围,积极开发公益性岗位,优先安置失业返乡农民工,享受相关就业扶持政策,所需经费在就业专项资金中列支。五是拓宽就业渠道。搞好失业返乡农民工与承接产业转移、工业园区、农业园区、基础设施建设等供需对接。大力发展城郊特色效益农业,鼓励失业返乡农民工积极从事种养产业,领办农民专业合作经济组织,建设农业产业园区,进一步拓宽就业渠道。六是提供中介服务。公共职介机构免费为失业返乡农民工提供职业介绍服务,民办职业介绍机构成功免费介绍失业返乡农民工就业的,给予适当的职业介绍补贴,所需经费在专项资金中列支。

  2、大力开展创业帮扶。一是提供创业服务。失业返乡农民工回乡创业,享受免费创业培训、项目开发、创业指导、政策咨询等系列服务。二是工商扶持政策。失业返乡农民工回乡创业,凭失业登记证明可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行;申办个体工商户,免收工商登记费。三是税收扶持政策。提高营业税起征点。从2009年1月1日起,按期缴纳营业税的起征点调整为月营业额5000元。四是信贷扶持政策。对失业返乡农民工从事种养业的积极给予小额信贷支持。将失业返乡农民工在城镇创业就业人员纳入小额担保贷款政策扶持范围,对吸纳失业返乡农民工就业达到一定比例的劳动密集型小企业,享受劳动密集型小企业贷款政策。五是土地扶持政策。支持失业返乡农民工利用存量集体建设用地,以及闲置土地、闲置厂房和荒山、荒滩等场地回乡创业;从事农业生产的,按有关复耕及农用地政策执行。鼓励通过土地整理、农民新型社区建设等方式盘活存量集体建设用地,节约出来的集体建设用地可用于失业返乡农民工创业。积极鼓励创业园区向失业返乡农民工开放,引导有创业愿望和条件的农民工进入园区创业。

  3、大力开展维权帮扶。一是建立维权通道。开辟失业返乡农民工权益诉讼案件、劳动争议仲裁案件“绿色通道”,快立、快调、快审、快结、快执,及时处理权益纠纷和劳动争议。免费为农民工提供法律援助服务,对农民工申请法律援助的要简化程序、快速办理,不再审查其经济困难条件,做到应援尽援。二是落实权益保障。协调、督促劳务输出地企业认真履行裁员程序,在结清农民工工资的前提下依法支付经济补偿金,切实维护他们的合法权益;及时受理失业返乡农民工的欠薪投诉,主动协调输入地有关部门和企业妥善解决工资支付问题。对稳定就业半年以上参加失业保险、失去工作的农民工,积极协调务工地社保部门落实好人力资源和社会保障部的规定,通过失业保险基金及时核发一次性生活补助。三是接续社保关系。对在务工地已参加企业职工基本养老保险并在返乡时办理了养老保险关系转移手续的农民工,其户籍所在地的社会保险经办机构应按照国家和我省有关规定及时接续养老保险关系。四是保证子女入学。教育主管行政部门要积极创造条件,按现行政策,确保失业返乡农民工随返义务教育阶段适龄子女就近入学,严禁乱收费。五是实施困难救助。对失业返乡农民工家庭生活困难、符合农村低保条件的,及时纳入保障范围,享受相关政策,资助其参加新型农村合作医疗。

  三、通力协作,全力以赴做好失业返乡农民工工作

  各级各有关部门要高度重视稳定农民工就业和失业返乡农民工工作,结合实际制定具体贯彻实施意见,细化措施,落实责任,加大执行力。各有关部门要通力合作、密切配合、扎实工作,切实搞好失业返乡农民工培训、就业、创业、维权等服务工作。新闻机构要加强舆论引导,形成全社会都来关心、关注、关爱农民工的良好氛围。

  

  
  二〇〇九年一月二十二日

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  主题词:农村  农民工△  就业 通知

  抄送:区委办,区人大办,区政协办,区纪委,区人武部,区法院,区检察院。

  www.66650.com办公室        2009年1月22日 印

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