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发布机构 区民政局 发布时间 2015-11-12
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南充市人民政府办公室 关于进一步加强和改进最低生活保障工作的通知

优惠政策 2015-11-12 11:00 信息来源: 997755.com澳门葡京民政局 浏览次数:

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号)、《四川省人民政府关于进一步加强最低生活保障工作的实施意见》(川府发〔201328号)精神,结合我市实际,现就加强和改进最低生活保障工作通知如下。

一、完善最低生活保障工作的政策措施

(一)动态调整最低生活保障标准。

健全最低生活保障标准与经济社会发展水平、物价上涨水平联动的动态增长机制,建立最低生活保障与社会保障制度、农村扶贫开发相衔接的工作制度。市辖三区的最低生活保障标准调整由市民政局提出方案,报市政府批准后实施。各县(市)的最低生活保障标准调整,应参照市辖三区实施标准,由县(市)民政部门提出方案,报县(市)政府批准后实施。

(二)严格最低生活保障认定条件。

最低生活保障对象申报条件主要依据户籍状况、家庭收入和家庭财产认定,具体标准由各县(市、区)根据当地经济发展水平自行制定,并向社会公布实施。经审核确认家庭人均收入低于当地城乡最低生活保障标准,认定为最低生活保障对象。

(三)规范最低生活保障工作流程。

1.申请。申请最低生活保障,应以家庭为单位,直接向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。受最低生活保障申请人委托,村(居)民委员会可以代为提交申请。申请最低生活保障,要书面提交家庭收入和财产状况,授权允许民政部门对其家庭收入财产进行核查,并由申请人签字确认。

2.调查。乡镇人民政府(街道办事处)负责组织对最低生活保障申请家庭逐一入户调查,详细核查申请材料的真实性和完整性。

3.评议。入户调查结束后,乡镇人民政府(街道办事处)要组织召开村(居)民代表会议,对申请人申报的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性和完整性进行民主评议。评议结束后,由乡镇人民政府(街道办事处)将申请材料、调查材料、审核意见(含民主评议结果)一并上报县级人民政府民政部门审批。

4.审批。县级人民政府民政部门应当全面审查调查材料和审核意见(含民主评议结果),并按照申请城市低保对象不低于

50%、农村低保对象不低于30%的比例入户抽查,再作出是否将申请户纳入最低生活保障对象的决定。

5.公示。乡镇人民政府(街道办事处)要及时将申请对象入户调查、民主评议和审核结果进行公示,每次公示不少于5天。县级民政部门对低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等通过网络和公示栏等形式进行长期公示。逐步完善最低生活保障对象信息查询机制和异议复核制度。

6.发放。最低生活保障金实行社会化发放。县级民政部门要向同级财政部门提交低保对象花名册和低保资金发放数额清单,财政部门要及时审核并拨付资金,直接支付到低保家庭账户。城市低保金按月发放,每月10日前发放到户;农村低保金按季发放,每季季首发放到户。

(四)建立救助申请家庭经济状况核对机制。

强化入户调查,综合运用邻里访问、信函索证等调查手段,对救助申请家庭收入进行财产核查。根据最低生活保障认定工作需要,经救助申请人及其家庭成员授权,公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构应向民政部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、经商、纳税、公积金等方面的信息。救助申请人及其家庭成员拒绝授权或者拒不配合调查的,应暂缓低保审批。

(五)健全最低生活保障工作动态管理机制。

最低生活保障救助水平依据家庭成员的经济状况、劳动能力和就业条件确定。低保家庭收入情况发生变化时,申请人要向乡镇人民政府(街道办事处)或其授权的村(居)委会及时报告,乡镇人民政府(街道办事处)应组织核查,并将结果报告县(市、区)民政部门,由民政部门做出增发、减发、停发低保金的决定。

(六)加强最低生活保障工作监管。

加强对最低生活保障资金管理使用情况的专项监督检查,防止挤占、挪用、套取低保金。建立最低生活保障经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受最低生活保障备案制度,严格核查管理。设立最低生活保障监督咨询电话,健全投诉举报核查制度,及时查处并公布结果。

二、加强最低生活保障能力建设

(一)充实工作力量。

各县(市、区)人民政府要配备与任务相适应的工作人员,乡镇人民政府(街道)办事处要充实最低生活保障工作力量,村(居)委会要协助做好最低生活保障管理工作,确保事有人管、责有人负。加强最低生活保障工作人员业务培训,做好与全国、全省最低生活保障信息管理系统的联网对接工作,不断提高最低生活保障管理服务水平。

(二)建立信息系统。

加快推进信息化建设,健全信息核对平台。县(市、区)要及时安排经费,相关部门和机构要密切配合支持,迅速启动最低生活保障网络和街道(乡镇)、社区(村)两级终端信息化建设,准确接入全国最低生活保障信息管理系统并正常运行,形成上下左右互联互动、科学有效的最低生活保障信息核对管理机制。

(三)强化经费保障。

将最低生活保障工作所需经费纳入各地地方财政预算。市级民政部门要会同财政部门研究制定以奖代补的办法和措施,对工作绩效突出县(市、区)给予奖励。县级财政要根据当地低保对象数量,按照每年人均不低于5元的标准安排城乡社会救助工作经费。

(四)搞好政策宣传。

以最低生活保障工作的认定条件、审核审批、补差发放、动态管理等政策规定为重点,深入开展最低生活保障政策宣传,提高最低生活保障信息公开的针对性、时效性和完整性。大力宣传最低生活保障在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用,引导公众关注、参与、支持最低生活保障工作,在全社会营造良好的舆论氛围。

三、落实最低生活保障工作责任

(一)加强组织领导。

最低生活保障工作实行地方各级人民政府负责制,政府主要负责人对本行政区域最低生活保障工作负总责。县(市、区)人民政府要切实担负起最低生活保障政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任;乡镇人民政府(街道办事处)要切实履行最低生活保障申请受理、调查、评议和公示等审核职责。

(二)健全工作机制。

完善“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的最低生活保障工作机制,建立由民政部门牵头的社会救助部门联席会议制度。

(三)明确部门责任。

民政部门是最低生活保障工作的主管部门,负责最低生活保障工作的综合协调和指导管理,以及对象的审批、补助标准的审核和最低生活保障政策措施的落实。财政部门负责最低生活保障资金的筹集、管理和核拨,并对资金使用进行跟踪监督。审计、监察等部门要加强对最低生活保障工作的监督检查和专项审计。发展改革、公安、统计、金融、房管、工商、税务等部门加大对最低生活保障工作的支持力度。教育、司法、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农牧业、卫生、扶贫移民等部门要共同做好社会救助工作。宣传部门要及时报道最低生活保障工作成效,形成支持最低生活保障工作的舆论氛围。

(四)强化责任追究。

要将最低生活保障政策落实情况纳入各地各部门的绩效考核,逗硬奖惩。对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的地方政府和部门负责人,以及在最低生活保障审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,要依纪依法追究责任。加大对骗取最低生活保障待遇人员查处力度,除追回骗取的低保金外,还要依法给予行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对无理取闹、采用威胁手段强行索要最低生活保障待遇的,要给予批评教育和处罚。对于出具虚假证明材料的单位和个人,按有关法律法规规定处理,并将有关信息记入征信系统。

 

                                                                                                                                                                                                 南充市人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                     2013年12月29日